Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-185/2023 ~ М-58/2023 от 19.01.2023

УИД 63RS0028-01-2023-000070-46

№ 2а-185/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 10 марта 2023 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Яковлева И.А.,

с участием помощника прокурора Сергиевского района Меримерина Л.А.,

при секретаре Степановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сергиевского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Суходол муниципального района Сергиевский Самарской области о признании бездействия по непринятию мер к обеспечению эффективной системы очистки территории сельского поселения и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сергиевского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации городского поселения Суходол муниципального района Сергиевский Самарской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к обеспечению эффективной системы очистки территории сельского поселения и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора по координатам 53.890784, 51.226520, 53.890488, 51.225143, 53.890426, 51.225179.

В обоснование своих требований указал, что в ходе проверки исполнения требований законодательства в области охраны окружающей среды установлено, что на территории городского поселения Суходол муниципального района Сергиевский Самарской области на поле вблизи п. Суходол координаты 53.890784, 51.226520, 53.890488, 51.225143, 53.890426, 51.225179 находится несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора. Несанкционированное складирование бытовых отходов оказывает негативное воздействие на почву и атмосферный воздух.

Согласно п.п. 18, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Администрации городского поселения Суходол муниципального района Сергиевский Самарской области требования указанного законодательства не исполняет, сбор и вывоз бытового мусора с территории указанной несанкционированной свалки не осуществляет, мер по пресечению несанкционированного складирования мусора гражданами не принимает.

Административным ответчиком действенные меры к ликвидации указанной несанкционированной свалки не приняты, таким образом, его бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

В судебном заседании помощник прокурора Сергиевского района Самарской области Меримерин Л.А. поддержал исковые требования, просит их удовлетворить.

Административный ответчик – представитель администрации городского поселения Суходол муниципального района Сергиевский Самарской области в судебное заседание не явился, в отзыве просит рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что административные исковые требования признает. Администрация городского поселения Суходол муниципального района Сергиевский обязуется принять меры по устранению выявленных нарушений Федеральных законов № 7-ФЗ от 10.01.2022 «Об охране окружающей среды», № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходов производства и потребления». Ликвидация несанкционированной свалки запланирована на весенне-летний период.

Заинтересованное лицо – представитель администрации муниципального района Сергиевский Самарской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд считает административное исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В ч. 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) указано, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что администрация городского поселения Суходол муниципального района Сергиевский Самарской области требования указанного законодательства не исполняет, сбор и вывоз бытового мусора с территории указанной несанкционированной свалки не осуществляет. Мер по пресечению несанкционированного складирования мусора гражданами не принимает.

В ходе прокурорской проверки исполнения требований законодательства в области охраны окружающей среды установлено, что на территории городского поселения Суходол муниципального района Сергиевский Самарской области на поле вблизи п. Суходол координаты 53.890784, 51.226520, 53.890488, 51.225143, 53.890426, 51.225179 находится несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора.

По настоящее время несанкционированная свалка на территории городского поселения Суходол муниципального района Сергиевский Самарской области не ликвидирована.

Бездействие администрации городского поселения Суходол муниципального района Сергиевский по непринятию мер к обеспечению эффективной системы очистки территории сельского поселения и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора нарушают права граждан на благоприятную среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Сергиевского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Суходол муниципального района Сергиевский Самарской области о признании бездействия по непринятию мер к обеспечению эффективной системы очистки территории сельского поселения и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Сергиевского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Суходол муниципального района Сергиевский Самарской области о признании бездействия по непринятию мер к обеспечению эффективной системы очистки территории сельского поселения и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора – удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского поселения Суходол муниципального района Сергиевский Самарской области по непринятию мер к обеспечению эффективной системы очистки территории сельского поселения и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора по координатам 53.890784, 51.226520, 53.890488, 51.225143, 53.890426, 51.225179 – незаконным.

Обязать администрацию городского поселения Суходол муниципального района Сергиевский Самарской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора по координатам 53.890784, 51.226520, 53.890488, 51.225143, 53.890426, 51.225179.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд Самарской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2023 года.

Председательствующий судья: И.А. Яковлев