Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-594/2012 ~ М-455/2012 от 23.04.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2012 года                                  пос. Рамонь

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Кошелевой С.А.,

с участием помощника прокурора Рамонского района Колесовой М.Г.,

при секретаре Стрельниковой О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Рамонского районного суда Воронежской области гражданское дело по заявлению прокурора Рамонского района Воронежской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия МКОУ Скляевская средняя общеобразовательная школа по приведению Устава образовательного учреждения в соответствие с требованиями ТКРФ и Закона РФ «Об образовании»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рамонского района Воронежской области обратился в суд с указанным заявлением по тем основаниям, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в МКОУ Скляевская средняя общеобразовательная школа, расположенном по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ... В ходе проверки установлено, что 25.11.2011 года постановлением администрации Рамонского района утвержден Устав МКОУ Скляевская средняя общеобразовательная школа. Согласно п. 5.24 Устава к педагогической деятельности в школе не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом РФ и УК РСФСР. Однако в п. 5.24 Устава указан не полный перечень оснований, препятствующих осуществлению педагогической деятельности. Так, оспариваемый пункт не содержит положений о том, что к педагогической деятельности не допускаются лица имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности. В связи с изложенным, прокурор района просил суд признать бездействие МКОУ Скляевская средняя общеобразовательная школа по приведению Устава образовательного учреждения в соответствие с требованиями Трудового кодекса РФ и Закона РФ «Об образовании» незаконным и обязать МКОУ Скляевская средняя общеобразовательная школа внести соответствующие изменения и дополнения, предусмотренные Трудовым кодексом РФ и Законом РФ «Об образовании» в Устав образовательного учреждения.

В дальнейшем, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, прокурор уточнил заявленные требования, просил суд признать бездействие МКОУ Скляевская средняя общеобразовательная школа по приведению Устава образовательного учреждения в соответствие с требованиями Трудового кодекса РФ и Закона РФ «Об образовании» незаконным и обязать МКОУ Скляевская средняя общеобразовательная школа внести соответствующие изменения и дополнения, предусмотренные Трудовым кодексом РФ и Законом РФ «Об образовании» в п. 5.24 Устава образовательного учреждения в части дополнения вышеуказанного пункта положениями о том, что к педагогической деятельности не допускаются лица имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.

Уточненные требования приняты судом.

В судебном заседании помощник прокурора Рамонского района Колесова М.Г. поддержала уточненные требования, пояснив изложенное, просила суд об их удовлетворении в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица- директор МКОУ Скляевская средняя общеобразовательная школа Малая Т.А. в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие. По вопросу удовлетворения заявленных требований полагалась на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица- администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по доверенности- руководитель отдела по образованию, спорту и молодежной политике администрации Рамонского муниципального района Воронежской области Комнатный Ю.И. уточненные требования прокурора района не признал, возражал в их удовлетворении, при этом пояснил, что в настоящее время внести соответствующие изменения в Устав образовательного учреждения не представляется возможным, поскольку Устав разрабатывается на основе Типового Положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 года №196, которое не предусматривает указанные основания, препятствующие к допуску лиц к педагогической деятельности.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные прокурором района требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в МКОУ Скляевская средняя общеобразовательная школа, расположенном по адресу: Воронежская область, Рамонский район, ... В ходе проверки установлено, что 25.11.2011 года постановлением администрации Рамонского района утвержден Устав МКОУ Скляевская средняя общеобразовательная школа. Согласно п. 5.24 Устава к педагогической деятельности в школе не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом РФ и УК РСФСР.

Согласно ст. 53 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» особенности занятия педагогической деятельностью устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства; страховое свидетельство государственного пенсионного страхования; документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки; справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию.

В соответствии со ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

К педагогической деятельности не допускаются лица: лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда; имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления; признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке; имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Однако, в п. 5.24 Устава указан не полный перечень оснований, препятствующих осуществлению педагогической деятельности. Так, оспариваемый пункт не содержит положений о том, что к педагогической деятельности не допускаются лица имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.

Согласно п.п. 3,4 ч.3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

До настоящего времени МКОУ Скляевская средняя общеобразовательная школа не приняты меры к приведению Устава в соответствие с требованиями ст. 65 ТК РФ.

Данное обстоятельство может повлечь за собой вышеуказанные нарушения закона при приеме на работу лиц, представляющих угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении.

Непринятие либо несвоевременное принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства угрожает жизни и здоровью обучающихся и работников, состав которых периодически меняется, а также персонала и иных лиц, посещающих учреждение.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие МКОУ Скляевская средняя общеобразовательная школа по приведению Устава образовательного учреждения в соответствие с требованиями Трудового кодекса РФ и Закона РФ «Об образовании» незаконным.

Обязать МКОУ Скляевская средняя общеобразовательная школа внести соответствующие изменения и дополнения, предусмотренные Трудовым кодексом РФ и Законом РФ «Об образовании» в п. 5.24 Устава образовательного учреждения в части дополнения вышеуказанного пункта положениями о том, что к педагогической деятельности не допускаются лица имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда.

       Судья                                                                                                                  С.А. Кошелева