Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-798/2013 от 14.07.2013

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июля 2013 года город Курск

Судья Ленинского районного суда города Курска Палагина А.А., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Заварзиной <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении Заварзина Т.Н. привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.3 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 15 часов 20 минут Заварзина Т.Н. находилась в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (неопрятный внешний вид, шаткая походка, невнятная речь, резкий запах алкоголя изо рта) около кафе «Абхазия» по <адрес>. Для прохождения медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения, Заварзина Т.Н. была сопровождена в ОБУЗ «ОНБ» по <адрес>, где Заварзина Т.Н. от прохождения медицинского освидетельствования отказалась.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола, и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей к потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, является неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей. Объективную сторону указанной статьи составляет неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника органов уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Требования либо распоряжения, исходящие от сотрудников вышеперечисленных органов, должны быть законными, то есть их возможность должна быть предусмотрена существующими законодательными актами. Кроме того, они должны иметь в качестве цели охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. Неповиновение выражается в отказе исполнить законное распоряжение или требование, а воспрепятствование состоит в создании препятствий для исполнения служебных обязанностей сотрудников милиции, военнослужащих или сотрудников уголовно-исполнительной системы.

В протоколе об административном правонарушении в отношении Заварзиной Т.Н. не указано, в чем конкретно заключалось требование сотрудника полиции, какое из перечисленных в протоколе действий Заварзиной Т.Н. является неповиновением требованию сотрудника полиции, в соответствии с какой нормой действующего законодательства было предъявлено данное требование, что делает невозможным проверить законность требования сотрудника полиции, адресованного Заварзиной Т.Н.

Как следует из п. 14 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 года № 3-ФЗ, сотрудники полиции вправе доставлять граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации; направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 5-7 Инструкции о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации, утвержденной приказом МВД РФ от 23 ноября 2011 года №1298, сотрудники полиции при обнаружении лиц, находящихся в состоянии опьянения, в том числе несовершеннолетних, при необходимости оказывают им первую помощь, организуют незамедлительный вызов на место выездной бригады скорой медицинской помощи, о чем докладывают в дежурную часть территориального органа МВД России, и действуют в соответствии с указаниями дежурного, а также обеспечивают сохранность имущества лиц, находящихся в состоянии опьянения. Медицинская эвакуация лиц, находящихся в состоянии опьянения, в медицинские организации при наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи в стационарных условиях осуществляется выездными бригадами скорой медицинской помощи. При отсутствии возможности прибытия выездной бригады скорой медицинской помощи сотрудники полиции доставляют лиц, находящихся в состоянии опьянения, в медицинские организации на служебном автотранспорте. При отсутствии медицинских показаний для оказания медицинской помощи в стационарных условиях лица, находящиеся в состоянии опьянения, совершившие правонарушения, доставляются сотрудниками полиции в дежурные части территориальных органов МВД России.

По смыслу указанных правовых положений сотрудники полиции вправе доставлять лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения в отдел полиции либо в медицинские учреждения для прохождения освидетельствования только при совершении ими преступления или административного правонарушения, а в медицинские учреждения для оказания неотложной медицинской помощи – только в случае утраты последними способности самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке.

В протоколе об административном правонарушении в отношении Заварзиной Т.Н. не указано на каком основании и в связи с чем (за совершение какого преступления или административного правонарушения, установленного сотрудниками полиции) возникла необходимость медицинского освидетельствования Заварзиной Т.Н. Данные о совершении ею какого-либо иного правонарушения или преступления в представленных материалах не содержатся.

При таких обстоятельствах невозможно установить, являлось ли требование сотрудника полиции о прохождении лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, медицинского освидетельствования законным и обоснованным.

Кроме того, как усматривается из протокола по делу об административном правонарушении в отношении Заварзиной Т.Н., последней вменено в вину совершение административного правонарушения по ст. 19.3 КоАП РФ.

Между тем, статья 19.3 КоАП РФ содержит пять частей, каждая из которых предусматривает самостоятельный состав административного правонарушения, следовательно, в нарушение требований ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ протокол по делу об административном правонарушении в отношении Заварзиной Т.Н. не содержит указания на конкретную часть статьи настоящего Кодекса, предусматривающей административную ответственность за данное административное правонарушение.

Представленные материалы не содержат постановления о направлении Заварзиной Т.Н. на медицинское освидетельствование, что является основанием для его проведения.

Кроме того, от Заварзиной Т.Н. не отобраны и не оформлены надлежащим образом объяснения, не выяснена ее позиция относительно вменяемого ей правонарушения.

Указанные недостатки в своей совокупности лишают судью возможности рассмотреть дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1. КоАП РФ.

В соответствии 28.8. КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении подлежат устранению.

Учитывая изложенное, на основании ст. 29.4. КоАП РФ, указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению в орган, составивший его, для устранения недостатков.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.4. КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.3 КоАП РФ в отношении Заварзиной <данные изъяты> возвратить в ОП № УМВД России по городу Курску для устранения недостатков.

Судья