Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2281/2022 ~ М-1881/2022 от 17.06.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

при секретаре Софоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2281/2022 по иску Кошелевой Т.В. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Кошелева Т.В. обратилась в суд к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области (далее – ГУ - ОПФ РФ по Самарской области) о включении периодов работы в специальный медицинский стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры палатной ГБУ СО «Сызранский пансионат», ссылаясь на то, что <дата> истец обратилась в ОПФР по Самарской области в городе Сызрань с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области № ***от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 30 лет лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку документально подтвержденный специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 26 лет 9 мес. 7 дней (общий трудовой и страховой стаж составляет 30 лет 7 мес. и 7 дней), а именно, в специальный стаж работы не были засчитаны периоды работы: с <дата> по <дата> - период работы в должности медицинской сестры палатной в «Сызранском пансионате для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)», так как «Наименование учреждения» Списком № *** не предусмотрено, в выписке из ИЛС застрахованного лица показаны общие условия». С данным решением истец не согласна по следующим основаниям: с <дата> по <дата> истец работала в должности медицинской сестры палатной (постовой) в ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов Труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)».

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение пенсии по старости предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона» о трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002г., предусмотрены должности медицинской сестры и медицинской сестры палатной в учреждениях социального обслуживания, в том числе доме-интернате для престарелых и инвалидов. Настоящий Список применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. № 665.

Согласно решению ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области, ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» не поименовано Списком учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии медицинским работникам, и специальный медицинский стаж составил 26 лет 9 мес. 7 дней.

Указала, что с решением пенсионного органа не согласна, поскольку организация содержит в своём названии помимо формулировки «ГБУ СО Сызранский пансионат» ещё формулировку «дом-интернат для престарелых и инвалидов», что добуквенно совпадает с наименованием учреждения, работа в котором даёт право на досрочную пенсию. Данное наименование предусмотрено п.31 «Наименований учреждений».

В соответствии с Положением о доме-интернате для престарелых и инвалидов утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 22.12.1978 г. №145, дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и

инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. Согласно письму Минтруда Российской Федерации от 05.01.2003 №30-ГК «О Номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» и Приказу Минтруда России от 17.04.2014 №258н к стационарным учреждениям (отделениям) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов относятся дома-интернаты (пансионаты) для престарелых и инвалидов и дома-интернаты (пансионаты) для ветеранов войны и труда. Дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1-й и 2-й групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, обеспечения питания и ухода, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Согласно Уставу ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов» предметом и целью деятельности также является оказание социальных услуг в стационарной форме гражданам достигшим пожилого возраста (женщинам старше 55 лет, мужчинам старше 60 лет), и совершеннолетним инвалидам 1 и 2 группы, нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, осуществление мероприятий социального сопровождения перечисленным лицам.

В соответствии с предметом и целью Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: предоставление стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в соответствии с ИИИСУ; осуществление медицинской деятельности; осуществление фармацевтической деятельности в части хранения и отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.

Указала, что ГБУ СО «Сызранский пансионат» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности ЛО-63-01-004470 от 21.12 2017.

Контроль за качеством медицинского обслуживания престарелых и инвалидов, проживающих в домах-интернатах, соблюдением санитарно-противоэпидемического режима в этих учреждениях и оказание специализированной медицинской помощи осуществляют органы здравоохранения в установленном порядке.

Полагает, что, функции дома-интерната для престарелых и инвалидов и ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» идентичны.

Работа в должности медсестры палатной (постовой) ГБУ СО «Сызранского пансионата» в спорные периоды подтверждается также представленными документами работодателя: приказами о назначении на должность, Трудовым договором, в котором есть указания на вредные условия труда и предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска за вредные условия труда (класс вредности 3.3), должностной инструкцией и должностными обязанностями медсестры палатной.

Полагает, что доводы пенсионного органа об отсутствии кода льготы особых условий труда в сведениях моего индивидуального лицевого счета, сами по себе не могут служить в качестве основания для отказа во включении спорных периодов работы в специальный страховой стаж, при том, что обязанность по предоставлению в Пенсионный Фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах законом возложена на работодателя, ненадлежащее исполнение обязанностей которого не может служить основанием к ограничению пенсионных прав граждан.

В ходе судебного разбирательства истец в соответствии со ст. 39 ГПК РФ исковые требования дополнила, просила суд включить в стаж работы по специальности, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности медицинской сестрой палатной терапевтического отделения №2 с <дата> по <дата>, а также период работы в должности фельдшера по приему вызовов Территориального медицинского объединения <адрес> с <дата> по <дата>.

Дополнила, что <дата> истцом было получено Решение № *** от <дата> во изменение решения № ***от <дата>, в котором дополнительно были исключены периоды работы:    с <дата> - <дата> в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения № *** Территориального медицинского объединения, так как данное наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановления Правительства РФ от <дата> № ***.

С данным решением пенсионного фонда истица также не согласна.

Указала, что по факту в спорный период времени работала в двух должностях в данном учреждении:

-    с <дата> по <дата> - в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения № 2;

- с <дата> по <дата> - в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездной бригаде.

Данный факт подтверждается записью в трудовой книжке и Справкой № *** от <дата> ГБУ СО «Октябрьская центральная городская больница», уточняющей занятость на соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения.

Из исторической справки ГБУЗ СО «Октябрьская центральная городская больница» № *** от <дата> следует, что данное лечебное учреждение неоднократно переименовывалось и реорганизовывалось.

С <дата> штат скорой медицинской помощи находился в подчинение городской больницы №1.

С <дата> на основании решения облисполкома № *** от <дата> городские больницы, в том числе и №1 объединены в Центральную городскую больницу <адрес>.

С <дата> Центральная городская больница переименована в Территориальное медицинское объединение <адрес>, Приказ Облздравотдела № *** от <дата>, Приказ ЦГБ № *** от 31.12.1987г.

С 01.011996 Территориальное медицинское объединение г. Октябрьск реорганизовано в Центральную городскую больницу г. Октябрьск. Приказ № *** от <дата>, Постановление Администрации города Октябрьска № *** от <дата>.

Указала, что менялось лишь название учреждения и его подчиненность, однако оно продолжало являться лечебным учреждением и осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выполняемые лечебным учреждением функции по оказанию амбулаторной и стационарной медицинской помощи населению оставались прежними.

При этом, в спорный период с <дата> - <дата> истец занимала должности среднего медицинского персонала и постоянно осуществляла медицинскую деятельность с занятостью полный рабочий день в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения №2 и фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде.

Полагает, что оспариваемые периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в связи с чем, обратилась в суд.

В судебном заседании истец – Кошелева Т.В. исковые требования с учетом дополнений поддержала, привела доводы изложенные выше.

В судебном заседании представитель – ГУ – ОПФ РФ по Самарской области по доверенности ФИО5 возражала против исковых требований, сославшись на доводы, изложенные в решении ГУ – ОПФ РФ по Самарской области № *** от <дата>.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования – ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» по доверенности ФИО6 поддержал исковые требования.

В судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила, что работает в должности бухгалтера в ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат престарелых и инвалидов)». Пояснила, что никакого простоя в работе истца не было, был вахтовый и межвахтовый режим работы по 14 дней. То есть, после того, как работник, в нашем случае истец, отработает вахтовый режим 14 дней с предоставлением на время работы койка – место, она уходила на межвахтовый режим, то есть домой. В указанный период оплата труда производилась из расчета 2/3 от заработной платы сотрудника.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями ч.ч. 2 - 4 ст. 30 указанного выше Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации указанных положений Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

В Списке от 06.09.1991 N 464 были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено, что <дата> Кошелева Т.В. обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области от <дата> № *** Кошелевой Т.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Судом установлено, что при определении права заявителя на досрочную страховую пенсию в стаж на соответствующих видах работ истцу не засчитаны периоды работы:

- с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной ГБУ СО «Сызранский пансионат» - поскольку период работы в должности медицинской сестры палатной в Сызранском пансионате для ветеранов труда (дом – интернат для престарелых и инвалидов), так как наименование учреждения» Списком №781 не предусмотрено, в списке из ИЛС застрахованного лица сведения показаны «общие условия». Документально подтвержденный медицинский стаж Кошелевой Т.В. на дату обращения (<дата>) за досрочным назначением страховой пенсии по старости составляет 26 лет 9 мес. 7 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения не менее 30 лет.

Кроме того, решением пенсионного фонда № *** от <дата> во изменение решения № *** от <дата> истцу также отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа, а также в соответствии с п. 4 и п. 5 Правил № *** от <дата> в специальный и страховой стаж не засчитаны периоды: с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения №2 территориального медицинского объединения, так как данное наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата> № ***.

Из трудовой книжки Кошелевой Т.В. серии АТ-V № *** от <дата> и Справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения № *** от <дата>, выданной ГБУЗ СО «Октябрьская центральная городская больница» усматривается, что истица постоянно в течение полного рабочего дня работала в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения № *** Территориального медицинского объединения <адрес> с <дата> (пр. № *** от <дата>) по <дата> (пр. № *** от <дата>), в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездной бригаде Территориального медицинского объединения <адрес> с <дата> (пр. № *** от <дата>) по <дата> (пр. № *** от <дата>).

    Из исторической справки от <дата> выданной ГБУЗ СО «Октябрьская центральная городская больница» следует, что с <дата> на основании решения облисполкома № *** от <дата> городские больницы № ***,2,3 объединены в Центральную городскую больницу <адрес>.

С <дата> Центральная городская больница <адрес>, переименована в территориальное медицинское объединение <адрес> (приказ Облздравотдела № *** от <дата>, приказ ЦГБ № *** от <дата>).

С <дата> Территориальное медицинское объединение <адрес> реорганизовано в Центральную городскую больницу <адрес> (Приказ № *** от <дата>, Постановление Администрации города Октябрьска № *** от <дата>).

В указанные выше периоды работы истицы действовали Списки должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет (на досрочную пенсию) в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. (действовали до 01.11.1999г.), согласно которых право на льготное пенсионное обеспечение предусматривалось в том числе среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Принимая во внимание, что Кошелева Т.В. имеет медицинское образование, занимала должность среднего медицинского персонала и постоянно в течение полного рабочего дня осуществляла медицинскую деятельность, а также в спорные периоды истица работала в должности предусмотренной Списком, тогда как менялось только название лечебного учреждения, а функции (по охране здоровья населения) оставались одни и те же, суд полагает периоды работы истицы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестрой палатной терапевтического отделения №2 Территориального медицинского объединения <адрес>, а также период работы с <дата> по <дата> в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездной бригаде Территориального медицинского объединения <адрес> подлежат зачету в специальный стаж работы Кошелевой Т.В.

    Кроме того, суд полагает необоснованным решение пенсионного фонда в части отказа в зачете в специальный стаж работы истца периода с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной в ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом - интернат для престарелых и инвалидов)» со ссылкой на то, что «Наименование учреждения» Списком № *** не предусмотрено, в списке из ИЛС застрахованного лица сведения сданы страхователем как «общие условия».

Суд полагает данный отказ незаконным, нарушающим права истца на пенсионное обеспечение исходя из следующего:

В правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, указано, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г. утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанным списком предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитывается работа в должности медицинской сестры в учреждениях социального обслуживания, к которым, в том числе, относится дом-интернат для престарелых и инвалидов (пункт 31).

Согласно письму Министерства труда Российской Федерации от 5 января 2003 г. N 30-ГК "О номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" к специализированным учреждениям социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов относятся дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов, дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда.

Дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1-й и 2-й групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания ветеранов войны и труда, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Согласно исторической справке № *** от <дата>, представленной ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)», вышеназванное учреждение открыто в 1968 году. Сызранский дом-интернат для престарелых и инвалидов переименовано в государственное учреждение Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда» (приказ № *** от <дата>). ГУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда» переименовано в ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» (приказ министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от <дата> № ***). ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» реорганизовано в ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» путем присоединения е нему ГБУ СО «Октябрьский пансионат для ветеранов войны и труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» (распоряжение Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от <дата> № ***-р).

Согласно п. 2.3. Устава ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» (с изменениями от 2017 года) основными видами деятельности учреждения являются предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг, осуществление медицинской деятельности, в том числе оказание психиатрической помощи в амбулаторных условиях (в частности диагностики и лечения).

ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов»)» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии от <дата> №№ ***

Таким образом, ГБУ Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов») по существу является многопрофильным медико-социальным учреждением, предназначенным для социального обслуживания престарелых граждан, достигших пенсионного возраста и инвалидов с 1 и 2 группами инвалидности, в котором осуществляется медицинская (лечебная) деятельность.

Судом установлено, что работа истицы в спорный период с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной ГБУ СО «Сызранский пансионат» подтверждается:

- трудовой книжкой Кошелевой Т.В. серии АТ-V № *** от <дата>;

- трудовым договором № *** от <дата>, из которого следует, что Кошелева Т.В. принята на работу в ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» на должность медицинской сестры палатной, с выполнением вредных условий труда (3 класса). Карта аттестации № *** от <дата>;

- справкой № *** от <дата>, выданной ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)», с указанием периода работы Кошелевой Т.В. в должности медицинской сестры палатной с <дата> по <дата> (приказ № ***-Л от <дата>), в должности медицинской сестры палатной (постовой) с <дата> по настоящее время (приказ № *** от <дата>).

- должностной инструкцией медицинской сестры палатной (постовой) № ***и за 2018 год, из которой следует, что в должностные обязанности медицинской сестры палатной (постовой) входит в том числе: прием обеспечиваемых в отделение, осмотр на педикулез, гнойничковые заболевания кожи, чесотку; дезинфекция, санитарная обработка; участие при осмотре обеспечиваемых врачом; выполнение профилактических и лечебно-диагностических процедур, назначенных врачом (диагностические пробы, забор материала для лабораторного исследования и выполнение других медицинских назначений); оказание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф с последующим вызовом врача к обеспечиваемому или направлением его в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение и др.

Согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> № *** (ред. от <дата>) в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

В силу п. 4 вышеназванных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Кроме того, п. 9 вышеназванных Правил, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Между тем, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Кошелева Т.В. занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения полный рабочий день, в связи с чем работа истицы в период с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной в ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом - интернат для престарелых и инвалидов)» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения в календарном исчислении.

Кроме того, суд не соглашается с доводом ответчика о том, что в спорный период у истицы имелись часы простоя, в связи с чем, указанный выше период работы, не включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку опровергается письменными доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела, а именно:

- приказом Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от <дата> № *** «О введении в государственных учреждениях социального обслуживания Самарской области полного карантина», с <дата> до полного распоряжения введен полный карантин, в том числе в ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» - Октябрьское отделение;

- приказом ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» № *** от <дата> «О введении полного карантина с работниками»;

- приказом Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от <дата> № *** «Об отмене в государственных учреждениях социального обслуживания Самарской области ограничительных мероприятий, предусматривающих особый режим работы (временную изоляцию проживания в учреждениях получателей социальных услуг, работников, исходя из деятельности рабочей смены не менее 14 календарных дней», в число которых вошло ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)»;

- приказом ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» № *** от <дата>, которым с <дата> отменены ограничительные мероприятия, предусматривающие особый режим работы;

- табелями учета использования рабочего времени за период с января по декабрь 2020, с января по декабрь 2021, с указанием фактически отработанного времени;

- расчетными листками на имя Кошелевой Т.В. с января 2020 по декабрь 2021, из которых следует, что часы простоя (нерабочие дни) были оплачены работодателем.

Кроме того, из показаний свидетеля ФИО7, следует, что фактически дни простоя, являются работой межвахтового режима, то есть это период времени, когда работник после работы вахтового режима, уходил домой. В указанный период оплата труда производилась из расчета 2/3 от заработной платы сотрудника.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кошелевой Т.В. - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области (ИНН/КПП № ***) включить в специальный стаж работы Кошелевой Т.В., <дата> года рождения (паспорт серии 3617 № *** от <дата> выдан Отделением УФМС России по Самарской области в <адрес>) дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы в календарном исчислении:

- с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения №2 Территориального медицинского объединения <адрес>, с <дата> по <дата> в должности фельдшера по приему вызовов и передачи их выездной бригаде Территориального медицинского объединения <адрес>;

- с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной в ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом - интернат для престарелых и инвалидов)».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 1 сентября 2022 года.

    Судья: Сорокина О.А.