Решение по делу № 2-740/2012 ~ М-762/2012 от 20.08.2012

Гражданское дело № 2-740/2012

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

           18 сентября 2012 года      п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Санниковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Коммунальник» о признании действий незаконными и понуждении к исполнению обязанности,

                                                               УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оловяннинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Коммунальник» с требованием о признании действий незаконными и понуждению к исполнению обязанности.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес> мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>. мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес> до настоящего времени не выбран способ управления данными домами в порядке раздела 8 ЖК РФ. Администрацией ГП «Ясногорское» организовано проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления вышеуказанными многоквартирными домами, о чем в частности свидетельствует размещение конкурсной документации на Интернет-сайте. Услуги неопределенному кругу граждан - собственников по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по указанным выше адресам оказывало ОАО «Коммунальник», в соответствии с Уставом с момента своего учреждения. Собственниками помещений в многоквартирных домах на их общем собрании не принималось решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается ежегодно органом местного самоуправления ГП «Ясногорское» в соответствии с требованиями законодательства. Данные решения были опубликованы в газете «Ясногорские вести». Гражданами - собственниками помещений в многоквартирных домах за оказанные услуги вносилась плата в ОАО «Коммунальник» согласно утвержденным размерам. С ДД.ММ.ГГГГ ответчик ОАО «Коммунальник» прекратило оказывать гражданам - собственникам помещений в вышеуказанных многоквартирных домах услуги по текущему содержанию и ремонту конструктивных элементов указанных многоквартирных домов. С ДД.ММ.ГГГГ ответчик ОАО «Коммунальник» в одностороннем порядке отказалось от оказания гражданам - собственникам помещений в вышеуказанных многоквартирных домах услуг по содержанию и ремонту их общего имущества. Данные действия ответчика по одностороннему отказу от оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов влекут за собой нарушение законных прав и интересов граждан, являются незаконными. До настоящего времени не выбран способ управления вышеуказанными многоквартирными домами, не проведен открытый конкурс по выбору управляющей организации, поэтому ответчик ОАО «Коммунальник» не вправе отказаться от предоставления вышеуказанных услуг.

Просит суд обязать ответчика ОАО «Коммунальник» оказывать услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес> мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>. мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес> до момента выбора способа управления указанными многоквартирными домами. Просит решение обратить к немедленному исполнению.

В настоящее судебное заседание, прокурором представлено уточнение к исковому заявлению. В уточнении прокурор указал, что после предъявления искового заявления, требования прокурора исполнены по ряду домов, а именно собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес> мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, приняты решения о выборе способа управления указанными многоквартирными домами, заключены соответствующие договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Таким образом, требования прокурора исполнены, и прокурор в части отказывается от заявленных требований.

С учетом уточненных требований, просит суд признать незаконным односторонний отказ ОАО «Коммунальник» от исполнения обязательств по оказанию услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес> мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>. мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес> до момента возникновения обязательств, связанных с управлением указанными многоквартирными домами в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса РФ.

Обязать ОАО «Коммунальник» оказывать услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес> мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес> до момента возникновения обязательств, связанных с управлением указанными многоквартирными домами в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса РФ. Решение просит обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании и.о. прокурора Оловяннинского района Бучин В.Н. исковые требования, изложенные в последней редакции поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. В обоснование требований привел доводы, изложенные в заявлении.

Представители ответчика ОАО «Коммунальник» - директор Волнобой Е.И. и юрисконсульт Третьякова А.А., действующая на основании доверенности, требования прокурора не признали. Суду представили отзыв на исковое заявление, указав, что ОАО «Коммунальник» не является управляющей компанией в правовом смысле ст.ст.161, 162 ЖК РФ, возложение на ответчика обязанности по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов ГП «Ясногорское» является неправомерным. Муниципальный контракт в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» управления многоквартирными домами, предметом которого является оказание управляющей компанией услуг о выполнении работ по содержанию и проведению ремонта общего имущества многоквартирных домов, вывоз ТБО, осуществление иной, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами деятельности между ОАО «Коммунальник» и администрацией ГП «Ясногорское» не заключался. Передача технической документации и иных документов не производилась, акты технического состояния жилых многоквартирных домов не составлялись. Утверждение прокурора о том, что ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса РФ является безосновательным. В соответствии с соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ГП «Ясногорское» и ОАО «Коммунальник» в срок до ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления должны были организовать проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами ГП «Ясногорское». Основным видом деятельности ОАО «Коммунальник» является снабжение населения и юридических лиц энергетическими ресурсами, по характеру своей деятельности является ресурсоснабжающей организацией, коммерческой. Основной задачей является получение прибыли. В Уставе указаны виды деятельности, которые вправе осуществлять общество для получения прибыли. Однако анализ хозяйственной деятельности показал, что предоставление услуг по ремонту конструктивных элементов жилых зданий желаемого результата не приносит, требуется капитальный ремонт, который должен производится не реже одного раза в 10 лет в соответствии с приказом ГОССТРОЯ СССР № от ДД.ММ.ГГГГ.Капитальный ремонт жилого фонда <адрес> не производился с момента сдачи в эксплуатацию жилых домов. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Коммунальник» направило письмо в администрацию ГП «Ясногорское» о том, что в поселении не созданы условия для участия в целевой программе реформирования ЖКХ с целью предоставления финансовой поддержки на проведение капитального ремонта жилых домов за счет средств фонда содействия реформированию ЖКХ. Необходимо организовать конкурс по выбору управления многоквартирными жилыми домами. С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормами ЖК РФ, собственники жилых помещений в многоквартирных домах обязаны выбрать один из способов управления многоквартирными домами. Если собственниками жилых помещений многоквартирными домами не выбран ни один из способов управления домом, орган местного самоуправления - администрация поселения должна провести до ДД.ММ.ГГГГ открытый конкурс по выбору управляющей организации. ДД.ММ.ГГГГ ими было направлено обращение Губернатору края о бездействии администрации поселения в создании условий для участия в целевой адресной программе реформирования ЖКХ. ДД.ММ.ГГГГ ими было направлено сообщение в адрес администрации и Совета поселения и администрацию района о том, что ОАО «Коммунальник» прекращает свою деятельность по предоставлению услуг по вывозу ТБО, уборке придомовых территорий, сбор мусора в общественных местах и его вывоз, а также по проведению работ по ремонту и конструктивных элементов жилых зданий. Данную информацию разместили в средствах массовой информации. На период проведения конкурса по выбору управления многоквартирного жилого фонда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Коммунальник» заключил соглашение с администрацией поселения на оказание услуг по текущему ремонту инженерных сетей многоквартирных жилых домов. С ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Коммунальник» оказывает услуги в виде горячего, холодного водоснабжения, отопления, прием сточных вод и вывоз ТБО. Просят суд отказать в иске прокурору в полном объеме.

Представитель третьего лица - администрации ГП «Ясногорское» ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что на заседании КЧС, решался вопрос по тем домам, граждане которых не выбрали свой способ управления. Управляющая компания «Управа» желает взять в свое управление оставшиеся дома. Мнение граждан по этому вопросу, администрации поселения неизвестно. От жильцов собственников жилых помещений по <адрес> поступали уведомления о том, что проводились собрания, однако протоколов общего собрания нет. Жильцы мк<адрес> сами ничего не предпринимают, на собрания не приходят. Требования прокурора оставляет на усмотрение суда.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к нижеследующему.

Установлено, что граждане - собственники жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес> мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес> являются потребителями коммунальных услуг, которые им оказывает ОАО «Коммунальник» и осуществляет функции по управлению домом.

       Новые обязательства, связанные с управлением многоквартирным домом, у собственников жилых помещений вышеназванных многоквартирных домов не возникли, договоры между потребителями и ресурсоснабжающей организацией заключены от имени ОАО «Коммунальник».

Собственниками жилых помещений на их общем собрании не принималось решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органами местного самоуправления - администрацией ГП «Ясногорское».

Решением № администрации ГП «Ясногорское» от ДД.ММ.ГГГГ установлены и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ тарифы на текущее содержание и ремонт жилищного фонда поселения /Том 1 л.д.13-14/.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края установлен размер платы за жилищно-коммунальные услуги, оказываемые населению /Том 1 л.д.15-21/.

Гражданами-собственниками помещений в многоквартирных домах за предоставление коммунальных услуг вносилась плата в кассу ОАО «Коммунальник» согласно утвержденному тарифу.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ установлены и введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ тарифы на услуги по вывозу ТБО, оказываемые ОАО «Коммунальник» для ГП «Ясногорское» /Том 1 л.д.25-26/.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ установлен и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ размер платы за текущее содержание и ремонт жилищного фонда по составляющим элементам для ОАО «Коммунальник» в ГП «Ясногорское» /Том 1 л.д.27-28/.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ привлечена Единая комиссия по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ оказание услуг для муниципальных нужд ГП «Яснгорское», для проведения торгов в форме открытого конкурса. Данное распоряжение было опубликовано в средствах массовой информации через газету «Ясногорские вести» и размещение конкурсной документации на Интернет-сайте /Том 1 л.д.137-137/.

В соответствии с ч.3 ст.39 ЖК РФ, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 11, 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и ответственными лицами управляющей организации, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; обеспечение установленных законодательством Российской Федерации температуры и влажности в помещениях общего пользования; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, включая чердаки, крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома.

В силу требований ч.1 ст.18 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004г. №189-ФЗ, орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса проводит до 1 мая 2008 года открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 года не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано. Субъекты Российской Федерации вправе установить сроки начала и окончания проведения указанных конкурсов для всех или отдельных муниципальных образований при условии их проведения не позднее 1 мая 2008 года.

Таким образом, в случае, если собственниками многоквартирного дома не было реализовано решение о выборе способа управления многоквартирным домом, организация управления многоквартирным домом относится к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вопросы управления в многоквартирных домах решаются в соответствии с разделом 8 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому право выбора и способа управления принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что собственники помещений многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес> - выбрали непосредственное управление многоквартирными домами.

Собственники помещений многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес> - создали ТСЖ.

Собственники помещений многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес> - выбрали управляющую компанию «Управа».

Собственники помещений многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> мк<адрес>А, мк<адрес> - выбрали управляющую компанию «Энергетик».

Собственники помещений многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес> до настоящего времени не выбрали способ управления, предусмотренный разделом VIII ЖК РФ.

Поскольку ОАО «Коммунальник» до ДД.ММ.ГГГГ осуществляло управление жилищным фондом в ГП «Ясногорское», оказывало услуги по содержанию общего имущества в многоквартирных домах, производило текущий ремонт конструктивных элементов, взимая за это плату по установленному органом местного самоуправления тарифу, следовательно, ранее возникшие обязательства ОАО «Коммунальник», отвечающего за управление, содержание и ремонт многоквартирных домов, не выбравших способ управления, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирными домами в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора, обоснованны и подлежат частичному удовлетворению.

        Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           Исковые требования прокурора Оловяннинского района удовлетворить частично.

           Признать незаконным односторонний отказ ОАО «Коммунальник» от исполнения обязательств по оказанию услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес> мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>. мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес> до момента возникновения обязательств, связанных с управлением указанными многоквартирными домами в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса РФ.

Обязать ОАО «Коммунальник» оказывать услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес> мк<адрес>, мк<адрес>, мк<адрес>, до момента возникновения обязательств, связанных с управлением указанными многоквартирными домами в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса РФ.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца.

                                           Судья                Сафонова Е.В.