Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1500/2021 ~ М-1432/2021 от 12.07.2021

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 сентября 2021 года г. Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Ионовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1500/2021 по иску Малышевой А. Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле Самарской области (межрайонное) о признании решения об отказе во включении периодов в специальный стаж незаконным, возложении обязанности включить периоды в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Малышева А.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле Самарской области (межрайонное), в котором просит признать решение об отказе во включении периода прохождения курсов по­вышения квалификации в специальный стаж незаконным, включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 мес. 34 дн. - в льготном исчислении) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 мес. 29 дн.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 01 мес. 01 дн.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 01 мес. 00 дн.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 01 мес. 13 дн.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 00 мес. 29 дн.), а всего: 00 л 6 мес. 16 дней, установить: специальный медицинский стаж Малышевой А.Н. на ДД.ММ.ГГГГ (на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии) составляет 24 года 11 мес. 02 дня.

Из искового заявления Малышевой А.Н. следует, что ДД.ММ.ГГГГ Малышева А.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фон­да Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с меди­цинской деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ Решением ГУ-УПФР в Борском районе Самарской области № Малышевой А.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответ­ствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа лечебной и иной деятель­ности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сель­ской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах. При этом в медицинский стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 00 мес. 27 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 00 мес. 29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 01 мес. 01 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 01 мес. 00 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 01 мес. 13дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 00 мес. 29 дн.). Документально подтвержденный специальный стаж работы по данным УПФР со­ставляет 24 года 04 мес. 12 дней лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения в городах сельской местности и поселках городского типа. Документально подтвержденный специальный стаж работы на дату обращения по нашим подсчетам составляет 24 лет 04 мес. 16 дней. Считает данный отказ необоснованным и расчет стажа некорректным. Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию - аб­зацу второму пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохра­нения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", работникам ле­чебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанных в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и три месяца. Таким образом, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, периоды работы истца до 1 ноября 1999 года подле­жат зачету в специальный стаж в льготном порядке: один год работы за один год и три месяца. Управлением ПФР при подсчете стажа, дающего право на назначение до­срочной страховой пенсии по старости, были исключены периоды, в течение которых истица находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л 00мес. 27дн,- в календ.; 00л 00 мес. 34дн. - в льготном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л 00 мес. 29дн.) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л 01 мес. 01 дн.) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л 01 мес. 00 дн.) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л 01 мес. 13дн.) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00л 00мес. 29дн.), всего: 00л 6 мес. 16дней. В определении Верховного суда РФ от 02.07.2009г. № 11-809-7 указано, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации медицинского работ­ника на основании приказа руководителя является обязательной частью его трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем ра­ботника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются ме­сто работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. На период нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем изда­вались приказы, производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Таким образом, указанные выше периоды нахождения истицы на курсах повы­шения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение до­срочной страховой пенсии по старости. Всего: 00 г 06 мес.16 дн. Из Решения УПФР от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что документально подтвержден­ный специальный стаж работы на дату ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 04 мес. 12 дней. Истец считает, что была допущена счетная (техническая) ошибка специалистом УПФР при подсчете специального стажа. Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа до ДД.ММ.ГГГГ был установлен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установ­ления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, с 01 января 2015 года указанный порядок осу­ществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового ста­жа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правитель­ства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категори­ей лиц. Пунктом 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, установлено, что исчисление периодов работы, ) в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности, а также иных периодов, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. Считает, что специальный стаж Малышевой А.Н. на дату обращения за назначением пенсии составляет 24 года 04 мес. 16 дней. Разница в подсчете дней (4 дня) существенно влияет на право истца на назначение пенсии в связи изменением пенсионного законодательства: установлением отсрочки назначения досрочной пенсии при выработке специального медицинского стажа. Таким образом, специальный медицинский стаж работы Малышевой А.Н. в сумме с периодом прохождения курсов повышения квалификации на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составит 24 года 11 мес. 02 дня. (С учетом того, что Малышева А.Н. продолжает работать, специальный меди­цинский стаж работы Малышевой А.Н. составит 25 лет 00 мес. 00 дн. на дату ДД.ММ.ГГГГ, что даст право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с ме­дицинской деятельностью (выработка необходимого для назначения досрочной страховой пенсии специального стажа), с назначением страховой пенсии в соответствии с законода­тельством Российской Федерации через полтора года, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ).

В судебное заседание истец Малышева А.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом надлежаще извещена.

Представители истца Малышевой А.Н. – Брагина Е.А., Карбаинова, действующие на основании доверенности, заявленные исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила признать решение об отказе во включении периода прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж незаконным, включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 мес. 34 дн. - в льготном исчислении) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 мес. 29 дн.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 01 мес. 01 дн.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 01 мес. 00 дн.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 01 мес. 13 дн.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 00 мес. 29 дн.), а всего: 00 л 6 мес. 16 дней, установить: специальный медицинский стаж Малышевой А.Н. на ДД.ММ.ГГГГ (на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии) составляет 24 года 11 мес. 02 дня.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.о. Кинеле Самарской области (межрайонное) не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, а также отзыв, из которого следует, что с исковыми требованиями Малышевой А. Н. о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, периодов обучения на курсах повышения квалификации, установлении продолжительности специального медицинского стажа Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинель Самарской области (межрайонное), именуемое далее «Управление», не согласно по следующим основаниям. Досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, т. е. не ранее чем через 6-60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. При этом в силу ч.З ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» лицам, указанным в пунктах 19 - 21, которые приобрели соответствующий стаж в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7. В силу пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28.11.2014 № 95 8н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 ФЗ «О страховых пенсиях», должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Учет соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, осуществляется в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Согласно п.2 указанного Постановления исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца. Вступившим в силу с 01 ноября 1999 года Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № изменен порядок исчисления стажа работы в сельской местности. Согласно п. 2 Правил исчисления сроков выслуги, утвержденных указанным Постановлением, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца. Это же положение о зачете в льготном исчислении периодов работы в сельской местности только при смешанном стаже (как в сельской местности так и в городах) закреплено и в подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 и действующих с 01 января 2002 года. Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет. Таким образом, после ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Малышева А. Н. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное), правопреемником которого является Управление, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. Заявитель работала только в сельской местности, поэтому для досрочного назначения пенсии ей-необходимо выработать не менее 25 лет стажа лечебной деятельности. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения не менее 25 лет. При этом стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, составил 24 года 4 месяца 12 дней. В специальный стаж работы истца правомерно не включены следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней в календарном исчислении. 1 месяц 4 дня - в льготном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), поскольку это не было прямо предусмотрено законодательством, действующим на дату принятия решения об отказе в назначении пенсии, а именно: Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. С 18 марта 2021 года вступило в законную силу Постановление Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 № 322, которым Постановление № 665 дополнено пунктом 3(1), предусматривающим при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, включение в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Истцом не представлено доказательств того, что за время прохождения указанных курсов за ней сохранялось место работы, средний заработок и осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также к иску не приложены приказы о направлении работодателем на упомянутые курсы с сохранением средней заработной платы. В исковом заявлении указывается на ошибку ответчика при подсчете специального стажа. По мнению истца, разночтения составляют 4 (четыре дня). Однако это не соответствует действительности, поскольку расчет стажа выполнен Управлением верно, в соответствии с действующим законодательством. В силу пункта 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015), исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня. Данные Правила действуют и при исчислении специального стажа. Таким образом, при подсчете периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в них последние числа месяца (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно) не учитываются. Без учета периодов нахождения Малышевой А.Н. на курсах повышения квалификации стаж ее лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 24 года 4 месяца 12 дней, с учетом указанных периодов - 24 года 10 месяцев 28 дней, но не 24 года 4 месяца 16 дней и 24 года 11 месяцев 2 дня соответственно, как считает истец. Учитывая изложенное, Управление просит отказать Малышевой А.Н. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством РФ принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", в соответствии с подпунктом "н" пункта 1 которого, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781).

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Список N 1066) - применяется в период осуществления деятельности с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 названного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посел­ках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями частей 2-4 статьи 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специ­альностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пен­сия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления пе­риодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу на­стоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисле­ния, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года аб­зацу второму пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохра­нения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", работникам ле­чебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанных в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и три месяца.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Малышева А.Н. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в м.р. Борский Самарской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Малышевой А.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения сельской местности не менее 25 лет, что подтверждается решением территориального органа пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-19).

При этом, из Решения Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в м.р. Борский Самарской области (межрайонное) следует, что в специальный медицинский стаж Малышевой А.Н. не засчитаны периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 мес. 34 дн. - в льготном исчислении) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 00 мес. 29 дн.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 01 мес. 01 дн.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 01 мес. 00 дн.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л. 01 мес. 13 дн.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 00 мес. 29 дн.), поскольку их включение в специальный стаж не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Таким образом, из вышеуказанного решения Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в м.р. Борский Самарской области (межрайонное) следует, что документально подтвержденный специальный стаж заявителя по действующему законодательству на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 24 года 8 месяца 12 дней, т.е. менее 25 лет стажа, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по подпункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Вместе с тем, суд считает, что в судебном заседании добыты достаточные доказательства, подтверждающие необходимость включения указанных периодов работы Малышевой А.Н. в специальный стаж по следующим основаниям.

Из имеющейся в материалах дела трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ Малышева А.Н. принята на должность санитарки в лабораторию ММУ Богатовская ЦРБ.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Малышева А.Н. работает в ГБУЗ СО «Богатовская ЦРБ».

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Малышева А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Самарской области «Богатовская центральная районная больница», осуществляющим свою деятельность на основании Устава, зарегистрированного Распоряжением главы Администрации Богатовского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ; - ДД.ММ.ГГГГ переведена в поликлинику на должность медицинской сестры перевязочной на 0,5 ставки (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №); - ДД.ММ.ГГГГ переведена в поликлинику на должность медицинской сестры хирургического кабинета на 1,0 ставку (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №); - ДД.ММ.ГГГГ переведена в поликлинику на должность медицинской сестры кабинета врача-психиатра на 1,0 ставку с внутренним совмещением медицинской сестры кабинета врача-невролога (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №), работает в данной должности по настоящее время. За период работы Малышева А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала на 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. занимала штатную должность, работала полный рабочий день на 1,0 ставку при полной рабочей неделе, с коэффициентом 1,3 (год работы за год и три месяца в сельской местности), ДД.ММ.ГГГГ. работала на штатной должности на 1,0 ставку при полной рабочей неделе. Богатовская центральная районная больница расположена на территории Богатовского сельского района, относится к сельской местности. За период работы на курсы повышения квалификации направлялась: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-к); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 13-14).

Судом установлено, что на территории муниципальных образований м.р. Борский иных медицинских учреждений, оказывающих медицинскую помощь населению не имелось. Место работы истца не изменялось. Изменение наименования медицинского учреждения при сохранении объема и характера выполняемых функций не является основанием для отказа истцу в учете периодов работы в данном учреждении в специальный стаж.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Работодатель подтверждает выполнение истцом трудовых функций, связанных с оказанием медицинской помощи в медицинском учреждении здравоохранения.

Согласно определения Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 11-В09-7 Время обучения с отрывом от производства на курсах повышения квалификации подлежит включению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Материалами дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Малышева А.Н. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, периоды нахождения Малышевой А.Н. на курсах повышения квалификации, должны исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Малышевой А.Н. о признании незаконным решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в м.р. Борский Самарской области (межрайонное) об отказе во включении периода прохождения курсов по­вышения квалификации в специальный стаж следует признать незаконным, включить в стаж работы Малышевой А.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью периодов обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд также соглашается с доводами представителя истца о наличии арифметической ошибки в подсчете специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии досрочно.

При пересчете спорных периодов в соответствии с Пунктом 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, которым установлено, что исчисление периодов работы, ) в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности, а также иных периодов, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Разночтение в подсчете по следующим периодам:

Начало пе­риода	Окончание периода	Полное ко­личество дней	лет	мес	Дней (по данным УПФР)	Дней фактически
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>			<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

При этом доводы ответчика о том, что подсчет стажа производится автоматически программным обеспечением не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле Самарской области (межрайонное) включить в стаж работы Малышевой А. Н., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему медицинскую деятельность периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 00 мес. 34 дн. - в льготном исчислении) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 00 мес. 29 дн.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 01 мес. 01 дн.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 01 мес. 00 дн.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 01 мес. 13 дн.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л 00 мес. 29 дн.)

Установить: специальный медицинский стаж Малышевой А.Н. на ДД.ММ.ГГГГ (на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии) составляет 24 года 11 мес. 02 дня.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 29 сентября 2021 года.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>