Решение по делу № 12-6/2018 (12-375/2017;) от 21.12.2017

Судья Морозова Е.В. (дело № 5-484 /2017)

Р Е Ш Е Н И Е № 12-6/18 (12-375/17)

г.Брянск, ул.Крахмалева, д.59 17 января 2018 года

Судья Брянского областного суда Рябухин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Центрснабкомплект» Даниелян Т.Л. на постановление судьи Бежицкого районного суда г.Брянска от 7 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Центрснабкомплект», юридический адрес: <адрес>-<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Бежицкого районного суда г.Брянска от 7 декабря 2017 года юридическое лицо - ООО «Центрснабкомплект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

На постановление судьи директор ООО «Центрснабкомплект» Даниелян Т.Л. подал жалобу, в которой указывает на отсутствие у юридического лица умысла на совершение данного правонарушения, поскольку уведомление о заключении трудового договора с В.О.С. было направлено с нарушением установленного законом срока всего на один рабочий день. Считает, что указанное административное правонарушение не повлекло вредных последствий и ввиду отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям является малозначительным. На основании данных доводов просит отменить постановление на основании ст.2.9 КоАП РФ, прекратив производство по делу.

В судебном заседании суда второй инстанции представитель ООО «Центрснабкомплект» Даниелян Г.Т. поддержал доводы жалобы и просил отменить постановление судьи по тем же основаниям, прекратив производство по делу. Также представил документы о тяжелом финансовом положении Общества и данные о привлечении работника Б.Д.А. и директора Даниелян Т.Л. к ответственности за нарушение срока уведомления.

Представитель УВМ УМВД России по Брянской области Нечай С.Л. возражал против доводов жалобы и просил оставить обжалуемое постановление без изменения, считая назначенное наказание обоснованным и законным.

Проверив материалы дела и исследовав доводы жалобы, выслушав мнение участников судебного разбирательства, суд второй инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Установлено, что ООО «Центрснабкомплект» 6 июля 2017 года заключило трудовой договор с <данные изъяты> В.О.С. однако в нарушение требований п.8 ст.13 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не уведомило об этом компетентный государственный орган в течение трех рабочих дней, т.е. по 11 июля 2017 года включительно. Уведомление о заключении трудового договора с указанным работником предоставлено Обществом в УВМ УМВД России по Брянской области только 12 июля 2017 года, т.е. с нарушением установленного законом срока, что образует в действиях юридического лица – ООО «Центрснабкомплект» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения установлены правильно и подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 561/Л 0026549 от 18 сентября 2017 года, актом проверки № 196 от 11 сентября 2017 года, докладной запиской эксперта ОВТМ П.Н.В.., уведомлением № 3112 от 12 июля 2017 года о заключении трудового договора с В.О.С. копией трудового договора с <данные изъяты> В.О.С. от 6 июля 2017 года, объяснениями Т.М.А. и другими материалами дела.

При этом в суде второй инстанции представитель ООО «Центрснабкомплект» Даниелян Г.Т. вину в совершенном юридическим лицом правонарушении признал, что также подтверждает состав вмененного правонарушения.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Выводы судьи о наличии в действиях ООО «Центрснабкомплект» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в достаточной мере мотивированны и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей районного суда определены правильно, существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления, не допущено.

Вместе с тем, доводы жалобы о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождении ООО «Центрснабкомплект» от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния, являются обоснованными, поскольку предписанные законодательством РФ действия должностных и юридических лиц в случае привлечения к работе в РФ иностранной рабочей силы, были юридическим лицом - ООО «Центрснабкомплект» выполнены с небольшим пропуском установленного законом срока, т.е. менее суток, что не свидетельствует о проявлении неуважения к законодательству РФ, в связи с чем в данном случае имеются основания для признания правонарушения малозначительным.

С учетом признания вины представителем юридического лица и раскаяния в совершенном правонарушении, тяжелого финансового и имущественного положения Общества, незначительного времени просрочки уведомления о заключении трудового договора, отсутствия непосредственной угрозы общественным отношениям, принятия Обществом мер по прекращению подобных нарушений, привлечения должностного лица Б.Д.А. к дисциплинарной, а директора Даниелян Т.Л. к административной ответственности за совершенное нарушение требований миграционного законодательства, а также принимая во внимание отсутствие вредных последствий и исходя из установленных обстоятельств правонарушения, суд второй инстанции, принимая во внимание принципы справедливости и соразмерности при вынесении решения по делу и назначении наказания, пришел к выводу о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

Применение ст.2.9 КоАП РФ является правом судьи, которое он реализует при полной оценке всех обстоятельств дела и данных о лице, привлекаемом к ответственности.

Кроме того, прекращение производства по делу ввиду малозначительности не устраняет состав вмененного правонарушения и не ставит под сомнение законность действий должностных лиц полиции при производстве по делу, а также судьи районного суда при рассмотрении дела.

Согласно положениям ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Бежицкого районного суда г.Брянска от 7 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Центрснабкомплект», на основании ст.2.9 КоАП РФ отменить.

Производство по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения прекратить, освободить ООО «Центрснабкомплект» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Судья Брянского областного суда А.В. Рябухин