Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4044/2018 ~ М-1746/2018 от 23.03.2018

Дело № 2- 4044/18 (11)66RS0004-01-2018-003242-86

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 13.07.2018 года)

г. Екатеринбург 09 июля 2018 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Киприяновой Н.В. при секретаре судебного заседания Семенчук А.М. с участием:

- представителя истца - Мамаева В.А.,

- представителя ответчика по доверенности - Абрамова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Некрасова Сергея Викторовича к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области, Главному управлению кадров Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о признании незаконным приказа, возложении обязанности по перерасчету заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Некрасов С.В. обратился в Ленинский районный суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, Главному управлению кадров Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о признании незаконным приказа, возложении обязанности по перерасчету заработной платы. В обоснование указал, что приказом первого заместителя Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от <//> № л/с (далее приказ от <//> № л/с) он назначен с <//> на равнозначную ранее занимаемой должности оперуполномоченного по особо важным делам группы тактики применения сил и средств отделения планирования и взаимодействия при проведении специальных специального отряда быстрого реагирования ГУ МВД России по <адрес> с оплатой по 40 тарифному разряду. Приказом от <//> № л/систцу взамен оклада по 40-тарифному разряду установлен оклад по 22 тарифному разряду. Учитывая, что перевод осуществлен на равнозначную должность, изменение оклада не допустимо, поскольку предполагает назначение на нижестоящую должность. С учетом изложенного, просит: признать незаконным приказ от <//> № л/с в части внесения изменений в абзац 39 пункта 2 приказа от <//> №л/с; возложить обязанность на Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет заработной исходя из должностного оклада по 40 тарифному разряду за период с <//> по день вынесения решения суда.

Истец Некрасов С.В. в судебное заседание не явился извещен в срок и надлежащим образом, направил своего представителя.

Представитель истца Некрасова С.В. – Мамаев В.А., действующий на основании доверенности, требования истца поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно отметил, что приказ от <//> №л/со назначении на должность не оспаривает, в настоящее время истец проходит службу в указанной должности. Однако считает, что права истца нарушены изменением размера оклада в меньшую сторону.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> – Абрамов А.А., просил в удовлетворении исковых требований истца отказать по доводам, изложенным в отзыве. Дополнительно пояснил, что перевод Некрасова С.В. осуществлен с его согласия, с сохранением присвоенного специального звания, без проведения аттестации, с сохранением очередности принятия сотрудников на жилищный учет и права на занимаемые жилые помещения специализированного жилищного фонда. Указал, что установленный истцу оклад определен согласно приказа о штатной расстановке, который определяет должности личного состава и тарифные оклады.

Представитель ответчика Главного управления кадров Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещены в срок и надлежащим образом, причин своего отсутствия суду не указали, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Учитывая изложенное, а также обстоятельства заблаговременного размещения на сайте Ленинского районного суда г. Екатеринбурга сведений о месте и времени судебного заседания, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке и вынести решение.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Указом Президента РФ от <//> № «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее - Указ) в целях обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина, руководствуясь ст. 80 Конституции Российской Федерации, до принятия соответствующего федерального закона, была образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации и преобразованы внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации в войска национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с подп. «б» п. 4 Указа Президента Российской Федерации от <//> № «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации включены в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Пунктом 9 данного Указа установлено, что лицам, имеющим специальные звания полиции, проходившим службу в органах управления и подразделениях, специальных отрядах, отрядах мобильных особого назначения, Центре специального назначения и авиационных подразделениях, названных в пункте 4 настоящего Указа, переведенным в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, сохраняются ранее присвоенные специальные звания. До вступления в силу соответствующего федерального закона на лиц, имеющих специальные звания, переведенных в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, распространяются положения федеральных законов от <//> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от <//> №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации ивнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 11 Указа Президента РФ от <//> № Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также в отношении органов управления, подразделений, специальных отрядов, отрядов мобильных особого назначения, Центра специального назначения и авиационных подразделений, названных в пункте 4 настоящего Указа, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

В силу п. 15 этого же Указа Президента РФ от <//> лица, имеющие специальные звания, проходящие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, переводятся в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации с их согласия.

При таких обстоятельствах, прохождение службы в войсках национальной гвардии, трудовые правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными актами: Федеральным законом от <//> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами.

В соответствии с ч. 1, 4, 8 ст. 30 Федерального закона от <//> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от <//> № №342-ФЗ) перевод сотрудника органов внутренних дел в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, на вышестоящую, равнозначную или нижестоящую должность в органах внутренних дел, в другую местность либо в связи с его зачислением в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел допускается с согласия сотрудника, выраженного в письменной форме, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Должность в органах внутренних дел считается равнозначной, если для нее предусмотрены специальное звание и должностной оклад, равные специальному званию и должностному окладу по прежней должности в органах внутренних дел. Перевод сотрудника органов внутренних дел на нижестоящую должность в органах внутренних дел по основанию, предусмотренномупунктом 1,3,5или6 части 7настоящей статьи, допускается в случае невозможности его перевода на равнозначную должность. При этом сотруднику, переведенному на нижестоящую должность в органах внутренних дел по основанию, предусмотренномупунктом 1,3или5 части 7настоящей статьи, сохраняется должностной оклад в размере, установленном по последней должности, которую он замещал до назначения на нижестоящую должность. Выплата сохраненного должностного оклада производится впредь до возникновения у сотрудника права на получение более высокого должностного оклада вследствие его повышения в установленном порядке или назначения сотрудника на должность в органах внутренних дел с более высоким должностным окладом.

Приказом ГУ МВД России по УрФО от <//> № л/сНекрасов С.В.– заместителю начальника отдела по работе с личным составом и конспирации установлен оклад по 40 тарифному разряду. В соответствии с приказом от <//> № л/систец назначен на должность заместителя начальника отдела конспирации, кадров и государственной службы с сохранением прежнего оклада.

Приказом ГУ МВД России по <адрес> от <//> № л/с Некрасов С.В. назначен на должность оперуполномоченного по особо важным делам группы профессиональной подготовки специального отряда быстрого реагирования того же Главного управления, с прежним тарифным разрядом, в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по <адрес> от <//> № л/с Некрасов С.В. назначен на должность оперуполномоченного по особо важным делам группы тактики применения сил и средств отделения планирования и взаимодействия при проведении специальных операций специального отряда быстрого реагирования ГУ МВД России по <адрес>, с прежним тарифным разрядом, в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Некрасовым С.В. подан рапорт на имя командующего <адрес>ом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о согласии назначения на должностьоперуполномоченного по особо важным делам группы тактики применения сил и средств отделения планирования и взаимодействия при проведении специальных операций специального отряда быстрого реагирования управления ФСВНГ России по <адрес> в порядке перевода из МВД России, с сохранением 40 тарифного разряда.

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской федерации от <//> № л/с истец назначен на равнозначную должность с <//> по Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> – оперуполномоченного по особо важным делам группы тактики применения сил и средств отделения планирования и взаимодействия при проведении специальных операций специального отряда быстрого реагирования управления ФСВНГ России по <адрес> с оплатой по 40 тарифному разряду.

Абз. 39 п. 2 указанного приказа изменен приказом от <//> № л/св части установления оплаты Некрасова С.В., а именно определена оплата по 22 тарифному разряду взамен 40 тарифного разряда.

В судебном заседании установлено, что назначение на должность в ФСВНГ России приказом от <//> произведено с согласия Некрасова С.В., о чем свидетельствует его рапорт. Истец приказ в данной части не оспаривает.

Исходя из буквального толкования положений ст. 30 Федерального закона от <//> № 342-ФЗ выплата должностного оклада в размере, установленном по последней должности, которую замещал сотрудник до назначения на нижестоящую должность, выплачивается в прямо оговоренных случаях перевода сотрудника – по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, в связи с сокращением замещаемой должности, в связи с восстановлением сотрудника в должности, которую он замещал ранее, в случае, если эту должность замещает другой сотрудник и отсутствует равнозначная должность. Аналогичное положение предусмотрено п. 14 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от <//> № (далее Порядок).

Следовательно, при переводе сотрудника на иную должность (нижестоящую или равнозначную) по иным основаниям, в том числе по собственному желанию, оснований для сохранения должностного оклада по первоначальной должности не имеется.

Кроме того, в соответствии счастью 18 статьи 2Федерального закона от <//> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» иподпунктом 13 пункта 14Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <//> №, утвержден прилагаемыйПорядокобеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат (Приказ Росгвардии от <//> N 406). Данный акт определяет порядок обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат. Указанный порядок вступил в силу с <//>.

Пунктом 15 Порядка должностные оклады по типовым должностям и месячные оклады в соответствии с присвоенным специальным званием выплачиваются в размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Таким образом, только с <//> вступил в действие порядок, регламентирующий денежное довольствие лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии, что в том числе явилось основанием для внесения изменения в приказ от <//> №-л/с.

Изменения, внесенные приказом от <//> № л/с, п. 7.2 контракта о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации от <//> не противоречат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ответчика по отношению к истцу, по установлению должностного оклада при перемещении по собственному желанию соответствующего тарифной ставке, являются законными, оснований для признания приказа от <//> № л/с в части внесения изменений в абзац 39 пункта 2 приказа от <//> № л/с и соответственно возложения обязанности на Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет заработной исходя из должностного оклада по 40 тарифному разряду за период с <//> по день вынесения решения суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Некрасова С. В. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, Главному управлению кадров Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о признании незаконным приказа, возложении обязанности по перерасчету заработной платы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.В.Киприянова