Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-577/2023 ~ М-60/2023 от 09.01.2023

УИД 63RS0042-01-2023-000062-07

Дело № 2-577/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара                          27 марта 2023 года

Куйбышевский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего Маркеловой М.О.,

при секретаре Высотиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-577/23 по иску Свинаревой Таисии Александровны, Фарафонтовой Елены Васильевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО4, к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Свинарева Т.А., Фарафонтова Е.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО5, ФИО4 в лице представителя по доверенности ФИО11 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просят признать за ними право собственности (по 1/5 доле за каждым) на земельный участок площадью 271 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, в границах, определенных схемой расположения от <дата>, выполненной ООО «Земля Поволжья». В обоснование заявленных требований указано, что заключением комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по Куйбышевскому району г.о. Самара от 04.04.2022 № 43 подтверждено создание на земельном участке жилого дома (литера А,А1, а2,а3) по адресу: <адрес> до вступления в силу закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР». А также подтверждено фактическое пользование Свинаревой Т.А., Фарафонтовой Е.В., ФИО4, ФИО5 и ФИО5 земельным участком по указанному адресу. Согласно схеме расположения от 20.12.2022, выполненной ООО «Земля поволжья», площадь земельного участка, используемого истцом, составляет 271, 0 кв.м, границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка. Желая оформить право собственности на указанный земельный участок, истцы обратились с заявлением на имя главы г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления им в собственность бесплатно земельного участка, по результатам рассмотрения которого в адрес истцов поступило Распоряжение департамента управления имуществом г.о. Самара от 16.09.2022 № 899 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Основанием для отказа указан пп.1 п. 8 ст. 39.15, пп.3 п. 16 ст. 11.10, п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ (предельный минимальный размер земельного участка, установленный градостроительным регламентом территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки г.о. Самара для индивидуального жилищного строительства составляет 300 кв.м). Истцы считают, что данное основание не может препятствовать в реализации их права на приобретение в собственность земельного участка. Истцы постоянно проживают и зарегистрированы в вышеуказанном доме, факт его возведения до 14 мая 1998 года подтверждается сведениями, содержащимися в ЕГРН, а также заключением комиссии по <адрес> г.о. Самара от <дата> №. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель истцов Свинаревой Т.А., Фарафонтовой Е.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО5, ФИО4 – ФИО11, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям и просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика - Администрации г.о. Самара не явился, о дате и месте проведения судебного заседания, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Представители третьих лиц - Департамента управления имуществом г.о. Самара, Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в ред. Федерального закона 23.06.2014 № 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 9.1 ст. 3 названного Федерального закона в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу п. 8 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 года № 94-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в законную силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж и баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Предоставление в собственность граждан (гражданина) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области.

В соответствии с п. 9 ст. 9 указанного закона, положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда соответствующие земельные участки и (или) расположенное на них иное недвижимое имущество могут быть оформлены в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно ст. 10.2 указанного Закона, предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном для предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

В случае непредставления гражданином (гражданами) документов, предусмотренных настоящей частью, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Самарской области или орган местного самоуправления получает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст.ст. 12 - 13 данного Закона, максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства - 0,1 гектара; минимальный размер такого участка – 0,06 гектара.

Постановление Конституционного суда РФ от 13.12.2001 № 16-П также обращает внимание, на возможность оформления прав граждан на земельные участки по фактически занимаемым размерам.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее – уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: в том числе решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Из материалов дела следует, что заключением постоянно действующей комиссии Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) от 04.04.2022 № 43 подтверждено создание на земельном участке жилого дома (литера А – 1940 года постройки, А1,а2,а3 – 1984 года постройки), число этажей лит. А, а2 – 2, лит. А1, а3 – 1, по адресу: <адрес>, до вступления в силу закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР» в соответствии с ч. 5 ст. 10.2 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле». Заявители зарегистрированы в данном жилом доме, подтверждено фактическое использование истцами земельного участка по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.12.2022 на жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 42,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, 1940 года постройки, имеет статус «актуальные, ранее учтенные».

Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на <дата>, площадь всех помещений здания – 107,2 кв.м, общая площадь жилого помещения – 75,8, жилая – 40,0 кв.м, подсобная - 35,8 кв.м, площадь помещений вспомогательного использования 31,4 кв.м.

Желая оформить право собственности на земельный участок площадью 271 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Заливной, <адрес>, истцы обратились на имя главы г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления им в собственность бесплатно земельного участка.

Письмом Департамента управления имуществом г.о. Самара от 16.09.2022 № 899 истцам отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ссылаясь на пп.1 п. 8 ст. 39.15, пп.3 п. 16 ст. 11.10, п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ (предельный минимальный размер земельного участка, установленный градостроительным регламентом территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки г.о. Самара для индивидуального жилищного строительства составляет 300 кв.м).

Согласно заключению специалиста – кадастрового инженера ФИО9 ООО «Земля Поволжья» от <дата>, по результатам проведенных кадастровым инженером работ, установлено, что между образуемым участком площадью 271 кв.м и земельным участком с кадастровым номером №, имеется не оформленная надлежащим образом часть земельного участка, расположенная по адресу: <адрес>, что не является областью чересполосицы; сравнительный анализ местоположения земельных участков, сведения о которых содержаться в ЕГРН в кадастровом квартале № и координат характерных точек земельного участка площадью 271 кв.м, определенных схемой расположения от 20.12.2022, выполненной ООО «Земля Поволжья», с использованием программного обеспечения «Полигон Про», не выявил пересечений границ земельного участка площадью 271 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с границами земельных участков, сведения о которых содержаться в ЕГРН.

Согласно п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

В соответствии с п. 2 ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) до 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

Согласно п. 13 ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, или о предоставлении такого земельного участка при отсутствии иных оснований, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и пунктом 12 настоящей статьи, не может быть отказано только по причине отсутствия в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой расположен жилой дом, вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусматривающих возможность размещения жилых домов в границах такой территориальной зоны, а также несоответствия площади образуемого земельного участка предельным размерам и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного Кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Земельный участок сформирован, используется истцами по назначению, границы земельного участка согласованы, споров по землепользованию не имеется, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

В соответствии со сведениями, предоставленными Департаментом градостроительства г.о. Самара от 23.03.2023, земельный участок площадью 271 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) в соответствии с решением Думы г.о. Самара от 27.12.2022 № 265 «О внесении изменений в постановление Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самара». Земельный участок находится на территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории (распоряжение Правительства Самарской области от 20.04.2017 № 320-р «Об утверждении документации по планировке территории в муниципальном районе Волжский Самарской области и городе Самаре в целях развития жилищного строительства и размещения объектов регионального значения»). Охранная зона транспорта. Земельный участок расположен в водоохранной зоне водного объекта, Кряж, Безымянка - приаэродромные территории, подзона 4, подзона 5. Охранная зона водопровода. В границах вышеуказанной территории сведения о градостроительных планах земельных участков, разрешениях на строительство, отсутствуют. Земельный участок не входит в границы особо охраняемых природных территорий. В пределах земельного участка проектная документация лесного участка отсутствует.

По сведениям Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 14.03.2023, испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда, особо охраняемым природным территориям регионального значения не относится, находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, в водоохранной зоне водного объекта.

Истцы зарегистрированы и постоянно проживают в жилом доме, по адресу: <адрес> факт возведения которого до 14 мая 1998 года подтвержден сведениями ЕГРН, техническим паспортом на дом, заключением постоянно действующей комиссии Куйбышевского внутригородского района городского округа Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу и считает возможным признать за истцами право собственности на земельный участок, площадью 271 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Свинаревой Таисии Александровны, Фарафонтовой Елены Васильевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО5, ФИО6, ФИО4 удовлетворить.

Признать за Свинаревой Таисией Александровной, Фарафонтовой Еленой Васильевной, ФИО5, ФИО6, ФИО4 право собственности на земельный участок, площадью 271 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> согласно схемы расположения земельного участка, изготовленного ООО «Земля Поволжья» 20.12.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2023.

Судья М.О. Маркелова