Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-107/2016 (2-2906/2015;) ~ М-2711/2015 от 02.11.2015

дело № 2-107/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 21 января 2016 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Ларионовой Н.М.

при секретаре Толкушкиной Т.А.

с участием истца – Сергиенко С.А., представителя ответчика – Носкова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергиенко ФИО7 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края о перерасчете трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

Сергиенко С.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края о перерасчете трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.

В обоснование требований указал, что в период работы в государственном предприятии Енисейское АТП в целях производственной необходимости был командирован в <адрес>, о чём имеется соответствующий приказ №-П. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Енисейске и Енисейском районе с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2003 г. № 400-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Енисейске и Енисейском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете пенсии ему отказано в связи с отсутствием необходимых документов и отсутствием в сведениях ИЛС факта работы в РКС. С отказом Пенсионного фонда не согласен, полагает, что факт его работы в районах Крайнего Севера может быть подтвержден в судебном порядке путем получения объяснений сторон, показаний свидетелей. По изложенным основаниям истец просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Енисейске и Енисейском районе Красноярского края в части отказа в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии и обязать ответчика произвести ее перерасчет.

В судебном заседании Сергиенко С.А. исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что в период работы в Енисейском АТП в качестве водителя, в целях производственной необходимости он постоянно направлялся в командировки в районы Крайнего Севера, точные периоды назвать затрудняется, в архиве г. Енисейска ему была выдана архивная выписка лишь по приказу от ДД.ММ.ГГГГ, которую он представил в материалы дела, иных сведений о командировках нет. В настоящее время Енисейское АТП является недействующей организацией. Дополнительно пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он состоял в трудовых отношениях с ООО «Легион-А», в период работы направлялся в командировку в Эвенкийский муниципальный район <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей справкой работодателя, в связи с чем полагает необходимым произвести перерасчет пенсии с учетом данного периода.

Представитель ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ - Носков О.В. исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие письменных документальных доказательств нахождения истца в командировках в районе Крайнего Севера. Полагает, что оснований для перерасчета пенсии на основании архивной выписки не имеется, поскольку в указанный период времени у истца был разъездной характер работ, в связи с чем, его нахождение в <адрес> не является служебной командировкой. Также указывает на отсутствие оснований для перерасчета пенсии на основании справки работодателя - ООО «Легион-А», поскольку предприятие является действующим, за спорный период направило в пенсионный фонд сведения в отношении истца как выполнение работы в обычных условиях, а не в районе Крайнего Севера, какую-либо корректировку сведений индивидуального лицевого счета истца не производит. С учетом изложенного, просил отказать в удовлетворении исковых требований Сергиенко С.А. в полном объеме.

Третьи лица - ООО «Легион-А», Астафьев В.Ф., надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В соответствии с п. 2 Инструкции от 07.04.1988 N 62 "О служебных командировках в пределах СССР", утвержденной Минфином СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07 апреля 1988 N 62 "О служебных командировках в пределах СССР", направление работников объединений, предприятий, учреждений, организаций в командировку производится руководителями этих объединений, предприятий, учреждений, организаций и оформляется выдачей командировочного удостоверения. За командированным работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок во время командировки, в том числе и за время нахождения в пути.

До 01 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые не претерпели существенных изменений с введением в действие Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости (фиксированная выплата к страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом, лицам, имеющим смешанный стаж (периоды работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к ним), при наличии при перерасчете достаточного стажа может быть установлен фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости как лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

Таким образом, одним из основных условий для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии) является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

В судебном заседании установлено, что Сергиенко С.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с <данные изъяты>, работал в качестве <данные изъяты> что не оспаривается стороной ответчика. Истец является получателем трудовой пенсии.

Из пояснений Сергиенко С.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии, в связи с нахождением в командировке в районе Крайнего Севера в период работы в <данные изъяты>.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Енисейске и Енисейском районе от ДД.ММ.ГГГГ Сергиенко С.А. отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 8 ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимых документов и отсутствием в сведениях ИЛС факта работы в РКС.

Не согласившись решением пенсионного фонда, истец обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая исковые требования Сергиенко С.А. о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой части трудовой пенсии с учетом его нахождения в командировке в <адрес>, принимая во внимание, что истец работал в <данные изъяты>, расположенном в Енисейском районе Красноярского края, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, суд приходит к выводу о том, что факт краткосрочного нахождения в командировке в районе Крайнего Севера (при его наличии) не может служить основанием для вывода о наличии у истца смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке стаж работы в районах Крайнего Севера исчисляется в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Кроме того, согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, каких либо допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что в указанный период трудовой деятельности истец осуществлял постоянно трудовую деятельность в районе Крайнего Севера, суду не представлено.

Как установлено судом, Енисейское АТП, в настоящее время является недействующей организацией, какие-либо документы о командировках (командировочные удостоверения, приказы о направлении в командировку в районы Крайнего Севера, служебные задания, авансовые отчеты) не сохранились. Истцом представлена архивная выписка о его нахождении в командировке в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На основании ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Работа в период командировки в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, включается в специальный стаж с учетом фактически отработанных календарных дней только при условии документального подтверждения факта такой работы.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что представленные истцом доказательства, не могут являться достаточными для установления факта работы истца в районах Крайнего Севера.

Кроме того, согласно положениям ст. 166 ТК РФ служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. Из представленных в материалы дела доказательств, следует, что работа истца в качестве водителя носила разъездной характер, в связи с чем тот факт, что он был командирован в <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на один день, не свидетельствует о его нахождении в служебной командировке и осуществлении трудовой деятельности полный рабочий день в районах Крайнего Севера.

Рассматривая требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом его работы в ООО «Легион-А», которым истец направлялся в служебные командировки, в том числе и в Эвенкийский муниципальный район <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что, по мнению истца, подтверждается соответствующей справкой работодателя, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данных требований ввиду следующего.

Согласно представленной в материалы дела справке ООО «Легион-А» № от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с ООО «Легион-А», в период работы направлялся в командировку в Эвенкийский муниципальный район <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ООО «Легион-А» является действующим предприятием. Из пояснений представителя ответчика следует, что в пенсионный фонд сведения по спорному периоду в отношении истца были направлены как выполнение работы в обычных условиях, а не работа в районе Крайнего Севера, какую-либо корректировку сведений индивидуального лицевого счета ООО «Легион-А» не производит.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом вышеуказанного периода.

Кроме того, отказывая в удовлетворении данных требований суд исходит из того, что факт краткосрочного нахождения в командировке в районе Крайнего Севера (при его наличии) не может служить основанием для вывода о смешанном стаже работы истца в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке стаж работы в районах Крайнего Севера исчисляется в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах, вместе с тем, ООО «Легион-А» расположено в <адрес>, который не относится к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сергиенко ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Енисейске и Енисейском районе о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом его работы в районах Крайнего Севера отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Н.М. Ларионова

мотивированное решение изготовлено 29 января 2016 года

копия верна, решение не вступило в законную силу,

Судья Н.М. Ларионова