Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3163/2010 ~ М-3205/2010 от 08.06.2010

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 июня 2010 года         г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Непопалов Г.Г.

при секретаре Козулиной О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3163/10 по иску Новиковой ФИО7 к УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Новикова Е.Н. просит суд признать незаконным решение УПФ РФ в г.г. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах от **.**.**** г. №00 на том основании, что данным решением ей было отказано в назначении досрочной пенсии по выслуге лет в виду недостаточного специального стажа, а именно в специальный (педагогический) стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не были включены периоды работы истицы: №00 в должности старшей пионервожатой средней школы № 5; а также с №00. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе № 37, поскольку указанные выше должности не предусмотрена «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а также постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 и от 29 октября 2002 года № 781. Кроме того, в специальный (педагогический) стаж истицы не были включены периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребенком **.**.**** г. года рождения до полутора лет - №00.; период нахождения в отпуске по уход за ребенком **.**.**** г. года рождения свыше полутора лет - №00 периоды: нахождения в ученических отпусках - с №00., с №00; обучения на курсах повышения квалификации - №00 поскольку их зачет не предусмотрен постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Истица считает, что указанные выше периоды исключены из ее стажа незаконно, т.к. в это время она работала в образовательном учреждении, осуществляла образовательные, педагогические и воспитательные функции. Законодательство, действовавшее на период работы истицы в указанной выше должности, позволяло засчитывать работу в должности старшей пионерской вожатой в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости. Трудовой стаж Новиковой Е.Н., необходимый для назначения досрочной пенсии, составляет свыше 25 лет. На основании изложенного истица просит суд обязать ответчика засчитать указанные выше периоды в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначив пенсию с момента обращения за ней - с **.**.**** г..

В судебном заседании Новикова Е.Н. иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше.

Представитель УПФ РФ в г.г. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Антонова С.В. иск не признала, пояснив, что перечисленные выше периоды не могут быть засчитан Комиссией в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.

Заслушав истицу, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно подп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной пенсии по старости является осуществление лицом педагогической деятельности.

Судом установлено, что истица по образованию учитель биологии средней школы. С **.**.**** г. по настоящее время Новикова Е.Н. работала в различных образовательных учреждениях для детей в должностях старшей пионерской вожатой, воспитателя группы продленного дня, учителя химии и биологи, организатора по внеклассной и внешкольной работе, а также учителя географии. Указанные выше обстоятельства подтверждаются копиями дипломов и трудовой книжки истицы, а также ее объяснениями в судебном заседании.

Судом также установлено, что **.**.**** г. Новикова Е.Н. обратилась в отдел по назначению пенсий УПФ РФ в г.г. Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по выслуге лет. Решением Комиссии от **.**.**** г. №00 ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что перечисленные выше периоды не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 2 “Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения”, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, принятого в соответствие с Законом СССР “О государственных пенсиях в СССР” от 14 июля 1959 года, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Таким образом, как усматривается из имеющихся в материалах дела документов, Новикова Е.Н., работая в должности старшей пионерской вожатой с 01.09.1984г. по 01.01.1985г., с 16.01.1985г. по 02.06.1985г., с 14.07.1985г. по 01.01.1986г., с 16.01.1986г. по 23.03.1986г., с 01.04.1986г. по 01.06.1986г., с 13.07.1986г. по 02.01.1987г. и с 15.01.1987г. по 03.03.1987г. в средней школе № 5, имела право на зачет указанных периодов работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Учитывая, что ст.ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то указанные выше периоды работы Новиковой Е.Н. в должности старшей пионерской вожатой подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости (аналогичная позиция содержится в определении Верховного Суда РФ от 14 июня 2006 года № 87-В06-3 и постановлении Президиума Самарского областного суда от 22 февраля 2007 года № 0706/56).

Вместе с тем, судом установлено, что, работая в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе № 37в периоды с 01.12.1989г. по 21.07.1991г. и с 17.05.1994г. по 24.06.1994г., истица проводила тематические классные часы, ленинские зачеты, занималась организацией внеклассного воспитания учащихся, следовательно осуществляла педагогическую деятельность. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что должность организатора по внешкольной и внеклассной работе, в которой работала заявительница в средней школе № 37, является тождественной должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, включенной в «Список должностей и учреждений…», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Новикова Е.Н. в указанные выше периоды времени осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, следовательно решение УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах от 24 декабря 2009 года № 52 в части невключения в специальный педагогический стаж периодов работы №00. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе №00 является необоснованным, поскольку нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право педагогических работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утверждены постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Согласно п. 4 названного постановления в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 этого же постановления в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные.

Вместе с тем, согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года, действовавшей до 6 октября 1992 года) женщине по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Законом РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» внесено изменение в ст. 167 КЗоТ РСФСР, которое исключает возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком **.**.**** г. года рождения до полутора лет - №00., предоставленного до **.**.**** г., поскольку до этого времени никаких ограничений по включению указанного периода в специальный стаж для назначения пенсии независимо от ее вида установлено не было.

Ссылку представителя ответчика на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, которыми якобы не предусмотрено включение в специальный стаж исчисления пенсии на льготных условиях периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, суд считает необоснованной, т.к. это положение Правил не соответствует требования ст. 4 ГК РФ.

Вместе с тем, суд полагает, что ответчиком обоснованно не включены в специальный (педагогический) стаж истицы периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребенком **.**.**** г. года рождения до полутора лет - №00 и нахождения в отпуске по уход за ребенком **.**.**** г. года рождения свыше полутора лет - с №00 поскольку действующим законодательством не предусмотрен зачет в специальный (педагогический) стаж периодов отпусков по уходу за ребенком после **.**.**** г..

Согласно п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Судом установлено, что в периоды с №00. истица находилась в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации, куда была направлена по инициативе работодателя. При этом на время нахождения Новиковой Е.Н. на указанных выше курсах и в ученических отпусках за ней полностью сохранялась заработная плата, из которой производились все установленные законом отчисления, в том числе и в пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ни «Правила исчисления…», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, ни «Правила исчисления…», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не содержат прямого запрета на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках с сохранением заработной платы, суд полагает необходимым обязать ответчика включить периоды нахождения истицы в уенических отпусках и на курсах повышения квалификации с №00. в ее специальный (педагогический) стаж.

Суд также учитывает и то обстоятельство, что в силу пп. «ж» п. 1 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего в том числе и на момент нахождения истицы на курсах повышения квалификации, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности, следовательно, указанные выше периоды также подлежат зачету в специальный стаж Новиковой Е.Н., необходимый для назначения досрочной пенсии по старости.

Ссылку представителя ответчика на «Правила исчисления периодов работы…», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, суд считает несостоятельной, поскольку указанные выше «Правила…» не содержат запрета на включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Вместе с тем, суд полагает, что ответчиком обоснованно не включены в специальный (педагогический) стаж истицы периоды нахождения в ее в ученических отпусках с №00., поскольку в названные выше периоды Новикова Е.Н. находилась в отпусках без содержание, средний заработок за ней не сохранялся, отчисления из него не производились, а потому предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований в данной части отсутствуют.

Согласно представленному ответчиком расчету специальный (педагогический) стаж Новиковой Е.Н. с учетом перечисленных выше периодов, подлежащих зачету в него, на момент обращения в УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах - **.**.**** г., составлял 23 года 7 месяцев 12 дней, а потому ответчиком было обоснованно отказано истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем исковые требования в данной части удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Новиковой ФИО8 к УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии удовлетворить в части.

Обязать УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию как педагогическому работнику, периоды работы Новиковой ФИО10: с №00. по №00. в должности старшей пионервожатой средней школы № 5; с №00. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе № 37; а также периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребенком **.**.**** г. года рождения до полутора лет - №00.; периоды нахождения в ученических отпусках - №00. по №00; обучения на курсах повышения квалификации - с №00

В остальной части исковые требования Новиковой ФИО9 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.

Судья         Непопалов Г.Г.