Решение по делу № 2-175/2013 ~ М-150/2013 от 02.04.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Бохан Боханского района                         11 апреля 2013 года

Боханский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Серышевой B.C., при секретаре Каримовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-175/2013-А по заявлению прокурора Боханского района в интересах неопределенного круга лиц: населения муниципального образования «Тихоновка» об оспаривании бездействия органов местного самоуправления муниципального образования «Тихоновка» по неисполнению установленных требований ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боханского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц: населения муниципального образования «Тихоновка» об оспаривании бездействия органов местного самоуправления муниципального образования «Тихоновка» по неисполнению установленных требований ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», указав в обоснование заявленных требований следующее:

Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции (ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Федеральным законом от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» закреплены основные принципы доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления: открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления.

Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусмотрен доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием сети Интернет и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.

В целях реализации указанного Федерального закона Правительство РФ распоряжением от 17 декабря 2009г. № 1993-р утвердило «Сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями».

В приложении к указанному Распоряжению № 1993-р определены следующие этапы перехода на предоставление услуг (функций) в электронном виде:

1 этап: Размещение информации об услуге (функции) в сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) - до 1 декабря 2010 года.

2 этап: размещение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение к ним доступа для копирования и заполнения в электронном виде - до 1 января 2011 года.

3 этап: обеспечение возможности для заявителей в целях получения услуги представлять документы в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) - до июля 2012 года.

4 этап: обеспечение возможности для заявителей осуществлять с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) мониторинг хода предоставления услуги (исполнения функции) - до 01 января 2013 года.

В нарушение указанных требований закона администрацией МО «Тихоновка» не проведены мероприятия, предусмотренные вышеуказанным Распоряжением № 1993-р по 4 этапам перехода на предоставление услуг (функций) в электронном виде.

По результатам проверки соблюдения требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также ст. 4 Закона РФ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлено, что в МО «Тихоновка» не соблюдаются принципы открытости деятельности органов, предоставляющих муниципальные услуги, а также организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг.

Так, указанным муниципальным образованием допускаются факты отсутствия полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальных услуг и о деятельности органов, предоставляющих публичные услуги, и организаций, участвующих в предоставлении данных услуг, размещаемой на официальном сайте органов местного самоуправления и не размещена информация, касающаяся предоставления муниципальных услуг муниципальными бюджетными учреждениями.

Так, Распоряжением Правительства РФ от 25.04.2011 N 729-р «Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме» утвержден перечень услуг, оказываемых учреждениями культуры. В данный перечень включены услуги:

1)по предоставлению информации о времени и месте проведения театральных
представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий
театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий;

2) по предоставлению доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах;

3) по предоставлению доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных муниципальных библиотек;

4) по предоставлению информации о проведении ярмарок, выставок народного
творчества, ремесел на территории муниципального образования.

5)по записи на обзорные, тематические и интерактивные экскурсии.

Между тем, административные регламенты предоставления муниципальных услуг
муниципальными бюджетными учреждениями МО «Тихоновка» - МБУК СКЦ МО «Тихоновка» и сельскими библиотеками, администрацией МО «Тихоновка» не размещены на сайте муниципального образования.    

Также в нарушение требований ст. 3 и ст. 4 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», касающихся разработки и утверждения административных регламентов, открытости и доступности деятельности органов местного самоуправления, предоставляющих муниципальные услуги, а также возможности получения муниципальных услуг в электронной форме, администрацией МО «Тихоновка» не утверждены и не размещены на официальном сайте муниципального образования «Боханский район» административные регламенты, касающиеся предоставления следующих муниципальных услуг:

1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого и среднего предпринимательства»;

2. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, в аренду, безвозмездное пользование без проведения торгов в случаях, предусмотренных действующим законодательством    РФ";

3.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования";    

4. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Установление тарифов (цен) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями»;

5. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилое помещения в жилое помещение»;

6.Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на право организации розничного на территории муниципального образования»;

7. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выбор
земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места
размещения объекта на территории муниципального образования";

8.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление сведений о ранее приватизированном имуществе";

9.Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения в границах муниципального образования транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов»;

10.Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Осуществление контроля за содержанием и сохранностью дорог местного значения»;

11. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Создание условий для предоставления транспортных услуг и организация транспортного обслуживания в границах муниципального образования»;

12. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Обеспечение жителей муниципального образования услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания»;

13.Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Продажа субъектам малого и среднего предпринимательства арендуемых ими объектов муниципального нежилого фонда».     

Невыполнение указанных выше требований федерального законодательства, касающихся сферы организации предоставления муниципальных услуг, нарушает права граждан - населения муниципального образования «Тихоновка» на доступность обращения за предоставлением муниципальных услуг и предоставления муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья; и на возможность получения муниципальных услуг в электронной форме, тем самым, нарушены права и свободы граждан и созданы препятствия к осуществлению гражданами - жителями муниципального образования их прав и свобод.

Население муниципального образования «Тихоновка» не является постоянным и подвержено изменениям ввиду постоянных демографических процессов. В связи с чем, прокурор Боханского района обращается в интересах неопределенного круга лиц, о признании бездействия администрации МО «Тихоновка» незаконным и для разрешения вопроса о возложении обязанности на администрацию МО «Тихоновка» обеспечить предоставление муниципальных услуг, в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного заявитель просит признать незаконным бездействие администрации МО «Тихоновка» по неисполнению установленных требований Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и возложить обязанность на администрацию МО «Тихоновка» обеспечить предоставление муниципальных услуг органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»: разместить информации об услуге (функции) в сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций); разместить на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение к ним доступа для копирования и заполнения в электронном виде; обеспечить возможность для заявителей в целях получения услуги представлять документы в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций); обеспечить возможности для заявителей осуществлять с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) мониторинг хода предоставления услуги (исполнения функции); разместить на официальном сайте администрации Боханского района административных регламентов предоставления муниципальных услуг муниципальными учреждениями МО «Тихоновка» - МБУК СКЦ МО «Тихоновка» и сельскими библиотеками: 1) по предоставлению информации о времени и месте проведения театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий; 2) по предоставлению доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах; 3) по предоставлению доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных муниципальных библиотек; 4) по предоставлению информации о проведении ярмарок, выставок народного творчества, ремесел на территории муниципального образования; 5) по записи на обзорные, тематические и интерактивные экскурсии; разместить на официальном сайте администрации Боханского района следующих административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг муниципальным образованием «Тихоновка»: 1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого и среднего предпринимательства»; 2. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, в аренду, безвозмездное пользование без проведения торгов в случаях, предусмотренных действующим законодательством    РФ"; 3.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования"; 4. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Установление тарифов (цен) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями»; 5. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилое помещения в жилое помещение»; 6.Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на право организации розничного на территории муниципального образования»; 7. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места
размещения объекта на территории муниципального образования"; 8.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление сведений о ранее приватизированном имуществе"; 9.Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача специального разрешения на движение по автомобильным дорогам местного значения в границах муниципального образования транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов»; 10.Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Осуществление контроля за содержанием и сохранностью дорог местного значения»; 11. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Создание условий для предоставления транспортных услуг и организация транспортного обслуживания в границах муниципального образования»; 12. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Обеспечение жителей муниципального образования услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания»; 13.Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Продажа субъектам малого и среднего предпринимательства арендуемых ими объектов муниципального нежилого фонда» и установить срок для исполнения указанных действий.     

В судебном заседании представитель заявителя – помощник прокурора Боханского района Матвеева В.А. требования прокурора Боханского района по основаниям и доводам, указанным в заявлении, поддержала полностью.

Глава муниципального образования «Тихоновка» СкоробогатоваМ.В., требования прокурора признала полностью, указав, что администрация МО «Тихоновка» с выявленными нарушениями согласна и обязуется их устранить.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит требования прокурора Боханского района обоснованными подлежащими удовлетворению.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Определить перечень лиц, права которых нарушены, не представляется возможным, поскольку круг граждан, проживающих на территории муниципального образования «Тихоновка», и иных лиц, пожелавших воспользоваться информацией не определен, постоянно изменяется, дополняется. Следовательно, на момент предъявления иска невозможно конкретизировать перечень граждан, которые могут воспользоваться представленным им правом. В связи с изложенным, суд считает обоснованным обращение прокурора Боханского района в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 246 ГПК РФ, дела, возникающие из публичных правоотношения, рассматриваются по общим правилам искового производства с особенностями, предусмотренными подразделом 3 ГПК РФ. В силу ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком (заинтересованным лицом) иска (заявления), принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание, что представитель заинтересованного лица глава МО «Тихоновка» Скоробогатова М.В. требование прокурора Боханского района признала и признание заявленного требования не противоречит закону и не нарушает права и интересы других требование прокурора основано на нормах Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», руководствуясь ст. 173 ч 4 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком и считает возможным удовлетворить заявленные прокурорам требования.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку, бездействие МО «Тихоновка» по не исполнению установленных требований ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» влечет за собой нарушение законных прав и интересов граждан на благоприятную окружающую среду, суд признает бездействие администрации МО «Тихоновка» незаконным.

    В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым предоставить администрации МО «Тихоновка» срок для исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ, поскольку считает данный срок разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░ ░░░░░░: ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░); ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░; ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░); ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░); ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░»: 1.░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░»; 2. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░    ░░"; 3.░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░"; 4. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░) ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░»; 5. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░»; 6.░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░»; 7. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░"; 8.░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░"; 9.░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░»; 10.░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░»; 11. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░»; 12. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░»; 13.░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░»: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░); ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░); ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░); ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░»: 1.░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░»; 2. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░"; 3.░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░"; 4. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░) ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░»; 5. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░»; 6.░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░»; 7. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░░░░
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░"; 8.░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░"; 9.░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░»; 10.░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░»; 11. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░»; 12. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░»; 13.░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                 ░░░░░░░░ ░.░.