Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1630/2012 ~ М-1053/2012 от 11.04.2012

Дело № 2-1630/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» сентября 2012 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Исматовой Л.Г.,

при секретаре Новокрещеновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сандалова Владимира Викторовича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики,

с участием:

истца Сандалова Владимира Викторовича,

представителя истца Назамова Наиля Наилевна, действующая на основании доверенности от -Дата- (л.д. 23),

представителя ответчика Созоновой Елены Георгиевны, действующей на основании доверенности от -Дата- № (л.д. 53),

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Индустриальный районный суд г. Ижевска с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав.

Свои требования мотивировал тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда в горячих цехах.

Просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании истец Сандалов В.В. на удовлетворении исковых требований настаивал, дополнительно пояснил, что согласно Разъяснению конституционного суда РФ от 05.11.2002 года № 320-О правовые позиции, изложенные в постановлении от 24.05.2001 года № 8-П, в полной мере применимы при оценке конституционности положения п. «а» ч. 1 ст. 12 Закона РФ «о государственный пенсиях в РФ». Данное положение – в той мере, в какой оно распространяет предусмотренное им требование о наличии минимального 10-летнего стажа подземной работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, дающего право на пенсию в связи особыми условиями труда по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, на лиц, которые до вступления данного Закона в силу в соответствии с ранее действовавшими нормативными правовыми актами уже прибрели право на эту пенсию как имеющие стаж работы с особо вредными условиями, а именно в производстве высокотоксичных и особо вредных радиоактивных веществ, не менее 6 лет и общий трудовой стаж не менее 20 лет, и тем самым лишает их права на получение пенсии в связи с особыми условиями труда по достижении 50-летнего возрастаю изменение условий установления пенсии в связи с особыми условиями труда для указанной категории лиц является в данном случае таким ограничением конституционного прав на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В судебном заседании представитель истца Низамова Н.Н. на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержала представленные письменные пояснения (л.д. 35), в которых ссылается на следующее.

К моменту обращения за назначением пенсии истец Сандалов В.В. имел необходимый льготный стаж работы, который составил 5 лет 3 месяца 29 дней.

Период службы истца в составе Вооруженных сил РФ подлежит включению в страховой стаж, что в совокупности со стажем работы в качестве молотобойца, составит не менее половины требуемого срока (10 лет) по состоянию на 01.01.2003 года (3 года 4 месяца 2 дня + 1 год 11 месяцев 27 дней = 5 дет 3 месяца 29 дней), а, следовательно, истец имеет необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда, как в рамках действующего, так и ранее действовавшего законодательства.

В судебном заседании представитель ответчика Созонова Е.Г., возражала против удовлетворения исковых требований, представила суду возражения (л.д. 37), в которых ссылается на следующее.

Истец -Дата- обратился в отдел пенсий по месту жительства за досрочным назначением трудовой пенсии по старости по пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - закон от 17.12.2001).

Комиссией Управления от -Дата- № истцу в назначении пенсии отказано в связи с недостаточностью стажа по Списку №.

В соответствии со ст.7 закона от 17.12.2001 пенсия по общим основаниям мужчинам устанавливается по достижении возраста 60 лет при наличии страхового стажа не менее 5 лет.

Досрочная трудовая пенсия по старости на основании пп.1 п.1 ст.27 закона от 17.12.2001 назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 закона от 17.12.2001, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно приказу от -Дата- №-к и записью № трудовой книжки истец был принят молотобойцем 3 разряда в кузнечный цех Ижевской автоколонны № с -Дата-. В соответствии с § 2 приказа от -Дата- №-к и справкой от -Дата- № ЗАО «Автоколонна 1226» истец с -Дата- был переведен бригадиром слесарей по ремонту а/м.

В соответствии с подразделом 2 «а» Кузнечно-прессовое производство раздела XI и кодом позиции 1110200а-13225 Списка № «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от -Дата- N 10. право на досрочную трудовую пенсию предоставляется кузнецам на молотах и прессах.

При оценке пенсионных прав истца по действующему законодательству его стаж работы по Списку № от -Дата- составляет 03 года 4 месяца 02 дня, что менее половины требуемого для применения абзаца 2 пп.1 п.1 ст.27 закона от -Дата-.

В стаж списочной работы не подлежат включению периоды:

с -Дата- по -Дата- — служба в составе Вооруженных Сил СССР (ст. 30 закона от -Дата- включается только в общий трудовой стаж);

с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- — ученические отпуска, предоставленные приказами от 1978 года (число и месяц обрезаны при снятии копии) №-к, от мая 1979 года (число обрезано при снятии копии) №-к, от февраля 1980 (число неразборчиво) №-к, от 1980 (число и месяц неразборчивы) №-к (постановлением Правительства РФ от -Дата- № включаются только ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска).

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П возможна оценка пенсионных прав истца по ранее действовавшему законодательству.

Подразделом 2 «а» Кузнечно-прессовое производство раздела XI Списка № 1 «Производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №
1173, были предусмотрены кузнецы и молотобойцы на ручной ковке.

Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» в статье 9 было предусмотрено право на пенсию по старости на льготных условиях мужчинам - рабочим и служащим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах — по списку производств, цехов, профессий и должностей, утвержденному Советом Министров СССР, по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, если не менее половины стажа, необходимого для назначения им этой пенсии, приходилось на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях.

Таким образом, ранее действовавший закон требовал выработки полных 10 лет стажа по Списку № 1 и не предусматривал снижения возраста для назначения пенсии при неполном стаже такой работы.

Подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от -Дата- №, служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивалась к работе, дающей право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, если она предшествовала работе по Списку либо следовала за окончанием этого периода.

С учетом этого условия стаж работы истца по Списку № от -Дата- и ранее действовавшему законодательству составляет 05 лет 04 месяца 00 дней. В этот стаж не включались периоды ученических отпусков.

Анализ правовых норм и документов трудовой деятельности истца доказывает отсутствие) него права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как по действующему, так и ранее действовавшему законодательству.

С учетом изложенного комиссия Управления законно и обоснованно отказала Сандалову В.В. в назначении пенсии с -Дата-

Суд, выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства:

-Дата- Сандалов В.В. обратился с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как лицу проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики истцу на основании п.п. 1 п.1 ст. 27 ФЗ от -Дата- № «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемого стажа в связи с вредными условиями труда в горячих цехах (л.д. 4). Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца период службы в составе вооруженных сил СССР. Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 3года 4 месяца 2 дня.

Федеральный закон от -Дата- за № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ от -Дата- за № «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Таким образом, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа).

Данные юридически значимые обстоятельства истцом выполнены.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-.

В соответствии с решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики об исправлении опечатки № от -Дата- в разделе «для назначения пенсии представлены следующие документы» в пункте 1 следует читать: «заявление от -Дата-» (л.д. 52)

В соответствии с трудовой книжкой (л.д. 5-8) судом установлено, что Сандалов В.В. с -Дата- по -Дата- проходил службу в Советской Армии, с -Дата- по -Дата- работал в должности молотобойца в Ижевскую автоколонну №.

Истец просит включить в специальный стаж работы по Списку № период службы в составе Вооруженных Сил СССР с -Дата- по -Дата-.

В соответствии со справкой от -Дата- гоа... сандалов В.В. проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах в период с -Дата- по -Дата- (л.д. 40).

В соответствии со справкой № от -Дата- уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии Сандалов В.В. работал в Ижевской Автоколонне № с -Дата- по -Дата- работал в должности молотобойца.

Работа в должности молотобойца предусмотрена списком №, разделом X1, пунктом 2, пп. «а», утвержденным постановлением совета министров СССР от -Дата- №, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах. (л.д. 41).

В соответствии с личной карточкой (л.д 42-43) Сандалов В.В. с -Дата- по -Дата- работал в должности молотобойца.

В соответствии с выпиской из приказа №-к от 1977 года (л.д. 44-45) Сандалов В.В. принят на работу к автоколонну на должность молотобойца.

В соответствии с выпиской из приказа №-к от 1979 года (л.д. 47) Сандалову В.В. – молотобойцу предоставлен платный отпуск для сдачи экзаменов в Горьковском заочном авто-транспортном техникуме с -Дата- по -Дата-.

В соответствии с выпиской из приказа №-к (оборотная сторона л.д. 48-49) Сандалов В.В. - молотобоец освобожден от работы с 19.04 по 19.06. для дипломного проектирования с сохранения зарплаты согласно положения слесаря.

На основании анализа представленных документов, суд признает обоснованной позицию ответчика в соответствии с которой возможно варианта исчисления пенсии истца.

В соответствии с подразделом 2 «а» Кузнечно-прессовое производство раздела XI и кодом позиции 1110200а-13225 Списка № «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от -Дата- N 10. право на досрочную трудовую пенсию предоставляется кузнецам на молотах и прессах.

При оценке пенсионных прав истца по действующему законодательству стаж работы истца по Списку № от -Дата- составляет 03 года 4 месяца 02 дня, что менее половины требуемого для применения абзаца 2 пп.1 п.1 ст. 27 закона от -Дата-.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от -Дата- №-П возможна оценка пенсионных прав истца по ранее действовавшему законодательству.

Подразделом 2 «а» Кузнечно-прессовое производство раздела XI Списка № «Производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от -Дата- №
1173, были предусмотрены кузнецы и молотобойцы на ручной ковке.

Законом СССР от -Дата- «О государственных пенсиях» в статье 9 было предусмотрено право на пенсию по старости на льготных условиях мужчинам - рабочим и служащим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах — по списку производств, цехов, профессий и должностей, утвержденному Советом Министров СССР, по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, если не менее половины стажа, необходимого для назначения им этой пенсии, приходилось на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях.

Таким образом, ранее действовавший закон требовал выработки полных 10 лет стажа по Списку № и не предусматривал снижения возраста для назначения пенсии при неполном стаже такой работы.

Подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от -Дата- №, служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивалась к работе, дающей право на назначение пенсии по старости на льготных условиях, если она предшествовала работе по Списку либо следовала за окончанием этого периода.

С учетом этого условия стаж работы истца по Списку № от -Дата- и ранее действовавшему законодательству составляет 05 лет 04 месяца 00 дней. В этот стаж не включались периоды ученических отпусков.

Таким образом, при исчислении специального стажа истца как по ранее действующему законодательству, так и в соответствии с действующим законодательством не дает Сандалову В.В. право на досрочное назначение пенсии по старости на момент подачи заявления– -Дата-.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода службы в составе вооруженных сил СССР, удовлетворению не подлежит.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным, права истца не нарушает.

Истец просил взыскать с ответчика судебные расходы на оплату госпошлины, расходы на оформление доверенности, расходы на оплату услуг представителя.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Судом установлено, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика в его пользу расходов по уплате государственной пошлины, расходов по оформлению доверенности и расходов на оплату услуг представителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ: В удовлетворении иска Сандалова Владимира Викторовича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2012 года.

Судья Исматова Л.Г.