Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6859/2017 от 04.02.2017

Судья: Аладьева М.С. Дело № 33-6859/2017 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 марта 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Башинского Д.А., Роговой С.В.,

по докладу судьи Башинского Д.А.,

с участием прокурора < Ф.И.О. >5,

при секретаре < Ф.И.О. >6

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального образования Новокубанского района по доверенности < Ф.И.О. >9 на решение Новокубанского районного суда Краснодарского края от 06 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

<...> в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Прикубанское сельское поселение <...> обратился в суд с иском к администрации муниципального образования <...>, < Ф.И.О. >1 о признании недействительной (ничтожной) сделку - договор <...> аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 117 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 30 метров на запад от магазина по <...>, заключенный <...> между администрацией муниципального образования <...> и < Ф.И.О. >1, применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора <...> аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 117 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 30 метров на запад от магазина по <...>, заключенного <...> между администрацией муниципального образования <...> и < Ф.И.О. >1, путем приведения сторон в первоначальное состояние, а именно: погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии права аренды < Ф.И.О. >1 на земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 117 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>, <...>, на расстоянии 30 метров на запад от магазина по <...>, предназначенный для размещения и эксплуатации магазина, указав, что <...> между администрацией муниципального образования <...> и < Ф.И.О. >1 заключен договор <...> аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 117 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, Прикубанское сельское поселение, <...>, на расстоянии 30 метров на запад от магазина по <...>, предназначенного для размещения автостоянки. В последующем вид разрешенного использования земельного участка изменен на «для размещения и эксплуатации магазина». Основанием для заключения данного договора явилось то, что администрацией муниципального образования <...> в ходе рассмотрения заявления < Ф.И.О. >1 о предоставлении ей в аренду указанного земельного участка произведена публикация сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду данного земельного участка в печатном издании «Официальный вестник» Приложение <...> к газете «Свет маяков» от 31.08.2013г. <...> (11303). По результатам данной публикации иных лиц, желающих получить данный участок в аренду, кроме < Ф.И.О. >1 не нашлось. Между тем, порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для указанных целей, не связанных со строительством, в 2013г. регулировался ст. 34 Земельного кодекса РФ (в ред. 04.03.2013г.), согласно которой органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр. Таким образом, статья 34 Земельного кодекса РФ устанавливает обязанность органон местного самоуправления, осуществляющих управление и распоряжение земельными участками, предоставлять земли на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур по их предоставлению. Из содержания данных норм также следует, что органы местного самоуправления обязаны подготовить и заблаговременно опубликовать в печатных средствах массовой информации сведения о наличии предполагаемых для передачи земельных участков. Постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002г. <...> утвержден Перечень средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений. Согласно данному Перечню по <...> утверждено одно средство массовой информации (газета) «Свет Маяков». Тираж данной газеты составляет более 4 тысяч экземпляров, издание имеется в розничной продаже. Сообщение о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельного участка по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 30 метров на запад от магазина по <...>, размещено администрацией муниципального образования <...> в целях его предоставления в аренду в издании «Официальный вестник» Приложение <...> к газете «Свет маяков» от 31.08.2013г. <...> (11303), исключающей возможность ознакомления с данным сообщением широкого круга потенциальных участников торгов. Издание «Официальный вестник» Приложение <...> к газете «Свет маяков» от 31.08.2013г. <...> (11303) выпускалось отдельным от газеты «Свет маяков» от 31.08.2013г, <...> (11303) тиражом в количестве 150 экземпляров, что значительно меньше тиража основной газеты 4 957 экземпляров. Подписчики и покупатели газеты не имели возможности ознакомиться с приложением к ней, поскольку в свободной продаже приложение отсутствовало, приложение после выпуска в свет передавалось непосредственно заказчику (администрации муниципального района). Администрацией муниципального образования <...> вопреки требованиям ст. 34 Земельного кодекса РФ сообщение о предоставлении гражданам в аренду земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 117 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 30 метров на запад от магазина по <...>, сделано в порядке и способом, не соответствующим цели такой публикации, заведомо не позволяющим обеспечить доступность для широкого круга общественности сведений о предоставлении земельного участка в аренду, что нарушает интересы неопределенного круга лиц, способных приобрести права на земельные участки в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ, в конкурентных условиях. Администрацией муниципального образования <...> незаконно предоставлен < Ф.И.О. >1 указанный земельный участок, чем затрагиваются права муниципального образования Прикубанское сельское поселение <...> на использование земельных участков в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе заинтересованного в привлечении к участию в торгах в целях установления более высокой арендной платы как можно большего количества участников. Определить точный круг лиц, чьи права затрагиваются действиями администрации муниципального образования <...>, не представляется возможным, в связи с тем, что данный круг лиц постоянно меняется.

В судебном заседании старший помощник прокурора <...> < Ф.И.О. >7 поддержала требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме, пояснив при этом, что срок исковой давности на предъявление иска не истек, так как указанная сделка является ничтожной, срок исковой давности составляет 3 года.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования <...> по доверенности < Ф.И.О. >8 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований и отменить обеспечительные меры, указав, что < Ф.И.О. >1 подано заявление в администрацию муниципального образования <...> о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в <...>, на расстоянии 30 метров на запад от магазина по <...>. Администрацией муниципального образования <...> осуществлена публикация о приеме заявлений о предоставлении указанного земельного участка в аренду в Приложении <...> печатного издания «Свет маяков» «Муниципальный вестник» от 31.08.2013г. <...> (11303). «Муниципальный вестник» является неотъемлемой частью, бесплатным приложением к районной газете «Свет маяков», которая включена в перечень средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений. Кроме того, сообщение о предоставлении указанного земельного участка размещено на информационном стенде. 26,12.2013г. на основании постановления администрации МО <...> от 26.12.2013г. <...> с < Ф.И.О. >1 был заключен договор <...> аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, предоставленного для автостоянки, площадью 117 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, Прикубанское сельское поселение, <...> на расстоянии 30 метров на запад от магазина по <...>. Истцом указано, что данный земельный участок используется для размещения магазина, что не соответствует действительности. Данный земельный участок используется по целевому назначению, а именно для размещения автостоянки. Право на распоряжение земельным участком в <...>, на расстоянии 30 метров на запад от магазина по <...>, в настоящее время в силу действующего законодательства принадлежит администрации Прикубанского сельского поселения. При заключении договора аренды указанного земельного участка это право принадлежало администрации муниципального образования <...>, следовательно, в 2013г. администрации Прикубанского сельского поселения не могли принадлежать какие - либо права по распоряжению данным земельным участком, поэтому права и законные интересы администрации Прикубанского сельского поселения не могли быть нарушены. Заявления от граждан неопределенного круга лиц о защите нарушенных прав и свобод не поступало. Никто из заинтересованных лиц, указанных в качестве ответчиков и обладающих правами для оспаривания сделки, не предъявляет требований по признанию ее недействительной. Прокурор не обладает правом на оспаривание действий администрации муниципального образования <...> в заключении указанного договора аренды земельного участка. Расторжение данного договора повлечет дополнительные финансовые затраты, связанные с дальнейшем предоставлением земельного участка, что интересам муниципального образования Прикубанское сельское поселение не соответствует. Сообщение о передаче в аренду указанного земельного участка было опубликовано в средствах массовой информации, размещено на сайте газеты «Свет маяков», в городской библиотеке, информационном стенде администрации муниципального образования <...>. Возможность ознакомиться с его содержанием у населения была, а значит порядок опубликования данного сообщения не может считаться нарушенным. Приложение к газете «Свет маяков» «Официальный вестник» является неотъемлемой частью газеты «Свет маяков», которая является официальным печатным изданием на территории <...>, единственным источником опубликования нормативно - правовых актов администрации <...>. Постановление главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002г. <...> «Об утверждении перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений» является подзаконным актом. Федеральные конституционные законы выше по значению, чем все остальные законы и нормативные правовые акты. На сайте администрации Краснодарского края есть ссылка на официальный сайт <...>, на котором размещена информация о СМИ города. Данная ссылка открывает доступ ко всей информации, опубликованной с 2009г. в газете «Свет маяков» и ее приложения «Официальный вестник», «Муниципальный вестник». Таким образом, информация, опубликованная в печатном издании «Свет маяков» и приложении к газете «Официальный вестник», открыта, доступна и публична, в связи с чем нормы статьи 34 Земельного кодекса РФ администрацией муниципального образования <...> не нарушены. Также газета «Свет маяков» и приложение к ней имеется в городской библиотеке, где можно ознакомиться с содержанием печатного издания бесплатно. Ссылки прокуратуры на то, что тираж «Официальный вестник» в разы меньше газеты «Свет маяков» несостоятелен, так как сам тираж газеты составляет 8 365 экземпляров, однако, численность населения <...> составляет 87 000 человек. Только интернет версия газеты обеспечивает действительно неограниченный круг ознакомления читателей с газетой. Действующее законодательство не содержит требований к тиражу средств массовой информации, необходимому для признания их источником официального опубликования, также не содержит запрет на публикацию нормативно - правовых актов в специальных выпусках официальных печатных изданий. В апреле 2013 - мае 2014г. прокуратурой района проводилась масштабная проверка соблюдения земельного законодательства в управлении имущественных отношений администрации муниципального образования <...>, по результатам которой прокурором района вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства. Каких - либо замечаний, нарушений по опубликованию нормативно-правовых актов, а также различных сведений о земельных участках прокуратурой района не выявлено. Также в 2013г. прокуратурой вынесено представление о нарушении действующего законодательства, однако, каких - либо нареканий по поводу опубликования информации в газете (приложении к газете) не поступало. Порядок информирования населения о наличии свободных земельных участков, о предоставлении земельного участка соблюден. В данном случае необходимо применить ч. 2 ст. 181 ГК РФ в части срока исковой давности по недействительным сделкам. Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки составляет 1 год. Прокуратура знала о том, что публикация о наличии свободных участков, о предоставлении земельных участков в аренду осуществляются в приложении к газете «Свет маяков», что подтверждается представлениями прокуратуры за 2013г., 2014г. Прокурором пропущен срок исковой давности для предъявления иска, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Прокурор не обосновал, каким образом могут быть нарушены права неопределенного круга лиц оформлением на ответчиков договоров, обосновав ничтожность сделки только лишь размещением объявления не в том печатном издании. Отсутствие интереса в признании ничтожной сделки недействительной и применении последствий ее недействительности также являются самостоятельным основанием для отказа в иске. <...> был направлен запрос в ООО «Редакция газеты «Армавирский собеседник», подразделение Армавирская Типография с просьбой о предоставлении информации о приложениях «Муниципальный вестник», «Официальный вестник» к газете «Свет Маяков», а именно заключался ли отдельный контракт на изготовление данных приложений. Согласно полученному ответу от 10.11.2016г. <...>, «Свет Маяков» печатается по договору <...> от 09.12.2011г., приложения «Муниципальный вестник», «Официальный вестник» являются приложениями к газете и соответственно не требуется отдельного договора для их печати. Также администрацией <...> был направлен запрос в ОАО Краснодарского края «Роспечать» с просьбой предоставить информацию о распространении печатного издания газеты «Свет Маяков» и приложений «Муниципальный вестник», «Официальный вестник» через сеть киосков «Роспечать». Согласно полученному ответу, газета «Свет Маяков» распространяется через торговую сеть ОАО «Роспечать» с 2012г. по настоящее время, газета имеет вложение 1 раз в неделю под названием «Спецвыпуск», ранее выходил как вложение «Муниципальный, Официальный вестник».

Ответчик < Ф.И.О. >2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица - администрации Прикубанского сельского поселения Ново кубанского района в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дне слушания дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица - межмуниципального отдела по <...> и <...> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дне слушания дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Решением Новокубанского районного суда Краснодарского края от <...> удовлетворены исковые требования прокурора <...>.

Признана недействительной (ничтожной) сделка - договор <...> аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 117 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 30 метров на запад от магазина по <...>, заключенный 26.12.2013г. между администрацией муниципального образования <...> и < Ф.И.О. >1.

Применены последствия недействительности ничтожной сделки -договора <...> аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 117 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 30 метров на запад от магазина по <...>, заключенного 26.12.2013г. между администрацией муниципального образования <...> и < Ф.И.О. >1, путем приведения сторон в первоначальное состояние, а именно:

Погашена запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии права аренды < Ф.И.О. >1 на земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 117 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 30 метров на запад от магазина по <...>, предназначенный для размещения и эксплуатации магазина.

В апелляционной жалобе представитель Администрации муниципального образования <...> по доверенности < Ф.И.О. >9 просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

В своих возражениях прокурор <...> < Ф.И.О. >10 просит решение районного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора < Ф.И.О. >5, просившего решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, < Ф.И.О. >2, просившую решение суда отменить, представителя Администрации муниципального образования <...> по доверенности < Ф.И.О. >9, просившего решение суда отменить, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как следует из материалов дела, в судебном заседании, < Ф.И.О. >2 02.07.2013г. обратилась в администрацию муниципального образования <...> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 30 метров на запад от магазина по <...>, предназначенного для размещения автостоянки (л.д. 21).

Администрацией муниципального образования <...> в ходе рассмотрения заявления < Ф.И.О. >1 о предоставлении ей в аренду указанного земельного участка произведена публикация сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду данного земельного участка в печатном издании «Официальный вестник» Приложение <...> к газете «Свет маяков» от 31.08.2013г. <...> (11303) (л.д. 22-31).

По результатам данной публикации иных лиц, желающих получить данный участок в аренду, кроме < Ф.И.О. >1 не нашлось.

Постановлением администрации муниципального образования <...> от 26.12.2013г. <...> «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 30 метров на запад от магазина по <...>, в аренду < Ф.И.О. >1 сроком на 3 года», < Ф.И.О. >1 предоставлен в аренду сроком на 3 лет указанный земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 117 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 30 метров на запад от магазина по <...>, предназначенный для размещения автостоянки (л.д. 17-18).

Так 26.12.2013г. между администрацией муниципального образования <...> и < Ф.И.О. >1 заключен договор <...> аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, из земель категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером <...>, площадью 117 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> на расстоянии 30 метров на запад от магазина по <...>, предназначенного для размещения автостоянки (л.д. 7-14).

В последующем вид разрешенного использования земельного участка изменен на «для размещения и эксплуатации магазина», что объективно подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 32).

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, в 2013 г. регулировался ст. 34 Земельного кодекса РФ (в ред. 04.03.2013 г.), согласно которой органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

Таким образом, статья 34 Земельного кодекса РФ, действующая на момент заключения 26.12.2013г. договора <...> аренды земельного участка между администрацией муниципального образования <...> и < Ф.И.О. >1, устанавливает обязанность органов местного самоуправления, осуществляющих управление и распоряжение земельными участками, предоставлять земли на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур по их предоставлению.

Из содержания данных норм также следует, что органы местного самоуправления обязаны подготовить и заблаговременно опубликовать в печатных средствах массовой информации сведения о наличии предполагаемых для передачи земельных участков.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002г. <...> утвержден Перечень средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений.

Согласно данному Перечню, по <...> утверждено одно средство массовой информации - (газета) «Свет Маяков». Тираж данной газеты составляет более 4 тысяч экземпляров, издание имеется в розничной продаже.

При этом сообщение о предоставлении гражданам земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, Прикубанское сельское поселение, <...>, на расстоянии 30 метров на запад от магазина по <...>, размещено администрацией муниципального образования <...> в целях его предоставления в аренду в издании «Официальный вестник» Приложение <...> к газете «Свет маяков» от 31.08.2013г. <...> (11303), исключающей возможность ознакомления с данным сообщением широкого круга потенциальных участников торгов.

Издание «Официальный вестник» Приложение <...> к газете «Свет маяков» от 31.08.2013г. <...> (11303) выпускалось отдельным от газеты «Свет маяков» от 31.08.2013г. <...> (11303) тиражом в количестве 150 экземпляров, что значительно меньше тиража основной газеты 4 957 экземпляров.

Подписчики и покупатели газеты не имели возможности ознакомиться с приложением к ней, поскольку в свободной продаже приложение отсутствовало, приложение после выпуска в свет передавалось непосредственно заказчику (администрации муниципального района).

При таких обстоятельствах ссылки представителя ответчика в обоснование своих доводов непризнания иска о наличии указанного приложения «Официальный вестник» к газете «Свет маяков» в городской библиотеке, на сайте в сети Интернет, или же на информационных стендах, не свидетельствует по мнению суда об обеспечении доступности для широкого круга общественности, в том числе для подписчиков газеты «Свет маяков», своевременно не получивших приложение «Официальный вестник» к газете «Свет маяков», сведений о предоставлении указанного земельного участка в аренду.

С учетом изложенного суд находит обоснованными доводы прокурора, изложенные в иске, о том, что администрацией муниципального образования <...> вопреки требованиям ст. 34 Земельного кодекса РФ сообщение о предоставлении гражданам в аренду земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 117 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, на расстоянии 30 метров на запад от магазина по <...>, сделано в порядке и способом, не соответствующим цели такой публикации, заведомо не позволяющим обеспечить доступность для широкого круга общественности сведений о предоставлении земельного участка в аренду.

Указанные обстоятельства нарушают интересы неопределенного круга лиц, способных приобрести права на земельные участки в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ, в конкурентных условиях.

Администрацией муниципального образования <...> указанный земельный участок предоставлен < Ф.И.О. >1 в аренду незаконно.

Договор <...> аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 117 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, Прикубанское сельское поселение, <...>, на расстоянии 30 метров на запад от магазина по <...>, заключенный 26.12.2013г. между администрацией муниципального образования <...> и < Ф.И.О. >1 в нарушение требований закона, является ничтожной сделкой, юридических последствий не порождает, является недействительной с момента ее совершения.

Указанный договор аренды земельного участка <...> от 26.12.2013г. является ничтожной сделкой независимо от признания или непризнания незаконным постановления администрации муниципального образования <...> от 26.12.2013г. <...> «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, Прикубанское сельское поселение, <...>, на расстоянии 30 метров на запад от магазина по <...>, в аренду < Ф.И.О. >1 сроком на 3 года».

Согласно ч.ч. 1, 3, 4 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Незаконным предоставлением данного земельного участка < Ф.И.О. >1 затрагиваются права муниципального образования Прикубанское сельское поселение <...> на использование земельных участков в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе заинтересованного в привлечении к участию в торгах в целях установления более высокой арендной платы как можно большего количества участников.

Определить точный круг лиц, чьи права затрагиваются действиями администрации муниципального образования <...>, не представляется возможным, в связи с тем, что данный круг лиц постоянно меняется.

В силу с ч. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного исковые требования прокурора суд считает необходимым удовлетворить в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Договор аренды земельного участка <...> между администрацией муниципального образования <...> и < Ф.И.О. >1 был заключен 26.12.2013г.

<...> обратился в суд с иском о признании данной сделки ничтожной 09.11.2016г.

Таким образом, доводы представителя ответчика о пропуске прокурором срока исковой давности являются необоснованными.

В соответствии с ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

С учетом изложенного основания для отмены принятых судом мер по обеспечению иска на данный момент отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новокубанского районного суда Краснодарского края от 06 декабря 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Администрации муниципального образования Новокубанского района по доверенности < Ф.И.О. >9 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: