Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-38194/2019 от 19.11.2019

    Судья Кобызев В.А.                                                    Дело № 33-38194/2019

    50RS0048-01-2019-005592-44

    2-4165/2019

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

    председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

    судей Мизюлина Е.В., Шишкина И.В.,

        при помощнике судьи Анпилоговой М.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании 18 декабря 2019 года апелляционную жалобу Д.А.В, на решение Химкинского городского суда Московской области от 20 августа 2019 года по делу № 33-38194/2019 (2-4165/2019)

    по иску Д.А.В, к Государственному Учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Д.А.В, обратился в суд с иском к ГУ – ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой по профессии, относящейся к вредным условиям труда, которое оставлено ответчиком без удовлетворения. Истец считает отказ незаконным и просит признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истец в апелляционном порядке просил его отменить, постановить по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, который извещался надлежащим образом о дате рассмотрения дела (л.д. 62-65).

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика, изучив доводы апелляционной жалобы, оснований для отмены решения и дополнительного решения суда не усматривает, исходя из следующего.

К подтверждении своих требований, истец к исковому заявлению приложил ответы из Государственного учреждения – отделения ПФ РФ по г.Москве и Московской области от 25.02.2019 г. исх. № <данные изъяты> согласно которым истцу разъяснено, что для определения права на досрочное назначение страховой песни по старости рекомендуется обращение с имеющимися документами в территориальное Управление ПФР по месту жительства, места пребывания либо фактического проживания.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции сделал вывод, что истец в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представил доказательств обращения в Государственное Учреждение – ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области с заявлениями о назначении пенсии.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400ФЗ «О страховых пенсиях», Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 г. N 884н, обращение за установлением, выплатой и доставкой страховой пенсии носит заявительный характер.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В силу Пункта 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (далее по тексту – Правила обращения за страховой пенсией), граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее – установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее – заявитель).

В силу п. 23 указанных Правил обращения за страховой пенсией решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Тем самым, пенсионное законодательство предусматривает обязательное соблюдение определенной процедуры назначения гражданам страховой пенсии.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400ФЗ «О страховых пенсиях», в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Согласно п. 25 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. № 884н, днем обращения за назначением пенсии считает день приема территориальным органом ПФ РФ заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для её назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Пунктом 30 настоящего приказа установлено, что факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю. В случае подачи заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов, по почте уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии направляется в адрес заявителя по почте.

В подтверждении своих требований, истец к исковому заявлению приложил ответы из Государственного учреждения – отделения ПФ РФ по г. Москве и Московской области от 25.02.2019 г. исх. № <данные изъяты>, согласно которым истцу разъяснено, что для определения права на досрочное назначение страховой песни по старости рекомендуется обращение с имеющимися документами в территориальное Управление ПФР по месту жительства, места пребывания либо фактического проживания.

Для проверки доводов апелляционной жалобы истца судебной коллегией были запрошены сведения об обращениях истца с заявлениями о назначении пенсии, поскольку суд первой инстанции в данном случае определил не все юридически значимые обстоятельства по делу.

Пунктами 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъясняется, что если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.

Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

Принятие дополнительных (новых) доказательств в соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 327.1 ГПК РФ оформляется вынесением определения с указанием в нем мотивов, по которым суд апелляционной инстанции пришел к выводу о невозможности представления этих доказательств в суд первой инстанции по причинам, признанным уважительными, а также об относимости и допустимости данных доказательств.

Поскольку судом первой инстанции не установлены все юридически значимые обстоятельства, то судом апелляционной инстанции в судебном заседании 18.12.2019 года в силу указанного разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ, от представителя ответчика принимаются в качестве дополнительных доказательств: заявления истца, адресованные в Правительство города Москвы о назначении пенсии, а также информация с официального сайта УПФР о наличие обращений граждан (л.д.66-76)

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика пояснила (протокол судебного заседания от 18.12.2019 года), что истец в установленном законом порядке в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии не обращался, его заявления о назначении пенсии, адресованные в Правительство г.Москвы, поступили в Пенсионный фонд из указанного органа, на что истцу были даны два ответа от 25.02.2019 года и за №Д-1313-07/2647, в которых указано, что для определения права на досрочное назначение пенсии рекомендуется обращаться с имеющимися документами в территориальное управление ПФР по месту жительства, месту пребывания либо фактического проживания.

Согласно представленным доказательствам, заявление о назначении пенсии в Пенсионный Фонд по месту жительства, истцом не подавалось.

Приобщенное истцом к иску заявление, адресованное в клиенскую службу ПФР «Тимирязевская» о рассмотрении заявления и назначении пенсии, не являются допустимым доказательством обращения, поскольку на данном заявлении отсутствуют сведения о принятии заявления Пенсионным фондом.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении исковых требований о признании отказа ответчика незаконным, отказа в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку с соответствующим заявлением о назначении песни истец не обращался.

Истец не лишен в предусмотренном порядке, установленном Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилами обращения за страховой пенсией, утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 г. N 884н, обратиться с соответствующим заявлением о назначении пенсии и в случае принятия решения ответчиком об отказе в назначении пенсии, обратиться в суд за защитой своих пенсионных прав.

Таким образом, оснований для отмены постановленного по делу решения суда у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку доказательств, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Химкинского городского суда Московской области от 20 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Д.А.В, – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи