Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-47/2018 (2а-1564/2017;) ~ М-1485/2017 от 23.11.2017

РЕШЕНИЕ.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» января 2018 года    Чапаевский городской суд Самарской области:

Председательствующего судьи Законова М.Н.,

при секретаре:         Сергеевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-47/18 по административному исковому заявлению Прокурора г.о. Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц к Дубову ФИО12 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.о. Чапаевск, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к Дубову И.В. с административным иском о прекращении действия права на управление транспортным средством, указав в обоснование требований на то, что прокуратурой города Чапаевск проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В ходе проверки вывялены лица, имеющие права на управление транспортными средствами и страдающие алкоголизмом и наркоманией. Так, По данным МРЭО ОГИБДД по г.о. Чапаевск Дубову И.В. 17.11.2009 выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством 63 ВУ 029845. Установлено, что Дубов И.В. с 1998 года состоит на динамическом учете в ГБУЗ «ЧНД» с диагнозом:    «синдром зависимости, вызванный употреблением нескольких ПАВ», что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Также, согласно заключению врачебной комиссии № 312 от 27.09.2017 заболевание Дубова И.В. является противопоказанием для управления транспортными средствами. Ссылаясь на положения Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Закона РФ от 02.07.1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», прокурор просил суд прекратить действие права Дубова Игоря Валерьевича, 13.05.1971 года рождения, на управление транспортным средством; Обязать Дубова Игоря Валерьевича сдать водительское удостоверение на право управления транспортным средством 63 ВУ 029845.

В судебном заседании прокурор г.о. Чапаевск Солдатова С.А. заявленные административные требования поддержала.

Административный Ответчик Дубов И.В. в судебное заседание не явился. Извещался по известному суду адресу. Однако по учетам УФМС не значится.

Согласно ч. 4 ст. 54 КАС РФ в случае, если у административного ответчика, место жительства которого неизвестно, либо у административного ответчика, в отношении которого решается вопрос о госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке, нет представителя, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях суд назначает в качестве представителя адвоката.

Поскольку местонахождение Дубова И.В. не установлено и суду неизвестно, в судебном заседании принимал участие в интересах административного ответчика, адвокат Петухова К.С., назначенная судом в соответствии со ст. 54 КАС РФ.

Адвокат Петухова К.С., действующая в интересах Дубова И.В., в судебном заседании не возражала против административного иска, полагая, что имеются основания для прекращения права Дубова И.В. на управление транспортными средствами.

Суд, выслушав прокурора, представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федеральным закона от <Дата обезличена> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 приведенного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> N 1064 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, Дубову И.В. <Дата обезличена> выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством <Адрес обезличен>.

Установлено, что Дубов И.В. с <Дата обезличена> года состоит на динамическом учете в ГБУЗ «ЧНД» с диагнозом:    «синдром зависимости, вызванный употреблением нескольких ПАВ», что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Согласно заключению врачебной комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> заболевание Дубова И.В. является противопоказанием для управления транспортными средствами.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку Дубов И.В. состоит на диспансерном учете по поводу имеющегося у него указанного заболевания, принимая во внимание, что на дату рассмотрения дела снятие с наблюдения в связи с выздоровлением не планируется, то, управляя источником повышенной опасности - транспортным средством, он создает реальную опасность причинения вреда окружающим, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии у него права осуществлять управление транспортными средствами.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от <Дата обезличена> N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

В соответствии с приложением к данному Приказу Минздрава СССР срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от <Дата обезличена> N 704, снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлении) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

На момент рассмотрения решение о снятии Дубова И.В. с диспансерного учета, как лица, которому установлен диагноз – «синдром зависимости от опиоидов» - соответствующей комиссией не принималось.

Сам факт нахождения Дубова И.В. на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Обоснованность постановки на диспансерный учет ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что у ответчика после лечения наступила стойкая ремиссия, и он снят с наркологического учета в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, а право на управление транспортными средствами Дубова Игоря Валерьевича подлежащим прекращению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от оплаты государственной пошлины, подлежит взысканию госпошлина, от которой истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора г.о. Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц к Дубову ФИО13 о прекращении действия права на управление транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить действие права Дубова ФИО14, <Дата обезличена> года рождения, на управление транспортным средством, в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать Дубова ФИО15 сдать водительское удостоверение на право управления транспортным средством <Адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд с подачей жалобы через Чапаевский городской суд <Адрес обезличен> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Н. Законов