Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-771/2021 ~ М-680/2021 от 26.04.2021

Дело № 2 – 771 / 2021 г.             УИД:28RS0017-01-2021-001341-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 августа 2021 года                            г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи                 Осокиной О.Ю.,

при секретаре                                 Савельевой Л.Ю.,

с участием представителя истца Антоновой В.В., представителя ответчиков Трубицыной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хижинского Юрия Сергеевича

к МКУ «Жилищный Центр» города Свободного,

к администрации города Свободного Амурской области,

к УИМИЗ администрации города Свободного Амурской области,

о признании утратившим силу Постановления Главы администрации города Свободного -- от --,

о признании незаконным отказа МКУ «Жилищный центр» города Свободного -- от -- в заключении с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: --,

о возложении на МКУ «Жилищный Центр» обязанности заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу: --,

об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: --,

установил:

-- Хижинский Ю.С. обратился в суд с вышеуказанным иском.

В исковом заявлении в обоснование заявленных требований указал следующее.

Он родился -- в г. Свободном Амурской области. Его матерью является ФИО3, сведения об отце ФИО4 внесены в запись акта о его рождении на основании заявления матери.

Вместе с матерью он постоянно проживал по адресу: --.

-- он был отобран у матери и помещен на попечение государственных органов.

-- решением Свободненского городского суда -- (гражданское дело -- г.) его мать ФИО3 была лишена в отношении него родительских прав.

-- постановлением -- Главы администрации -- он был определен в детский дом. Пунктом 2 указанного постановления за ним было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: --.

-- приказом -- Министерства образования и науки -- над ним была установлена опека. Опекуном была назначена ФИО5. Его место жительства было определено с опекуном по адресу: --.

-- межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы города Свободного, по заявлению его опекуна ФИО5, обследовала квартиру по адресу: --. Установила, что квартира не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодна для проживания, о чём составила акт --.

-- заключением -- межведомственной комиссии установлено, что квартира не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и не пригодна для проживания.

-- постановлением -- Главы администрации города Свободного Амурской области был признан утратившим силу пункт 2 постановления Главы администрации -- от -- -- – а именно пункт, которым за ним было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: -- (т.к. оно было непригодно для проживания).

-- постановлением -- Главы администрации города Свободного Амурской области он был поставлен на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, специализированного жилищного фонда, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Несмотря на все вышеуказанные постановления, с -- и до настоящего времени он числится зарегистрированным по месту жительства по адресу: --. С регистрационного учёта не снимался.

Доказательств тому, что нанимателем квартиры являлась его мать ФИО6, или другие родственники, что он был включён в ордер на жилое помещение как член семьи нанимателя жилого помещения, или что он был включен в договор социального найма на указанное жилое помещение – нет.

Документов о том, кому, когда и в связи с чем предоставлялась указанная квартира, кто являлся нанимателем данного жилого помещения –нет.

По данным ООО «ЕРКЦ», лицевой счёт на квартиру оформлен на другое лицо. При этом в квартире никто не проживает, она пустует и в настоящее время также непригодна для проживания. Имеется задолженность по оплате за жильё и коммунальные услуги.

ООО «ЕРКЦ» неоднократно пыталось взыскать с него указанную задолженность, обращаясь к мировому судье за выдачей судебных приказов. Он писал заявления об отмене приказов, т.к. в квартире не проживает и коммунальными услугами не пользуется.

Вступившим в законную силу решением Свободненского городского суда от -- (гражданское дело -- г.) на администрацию г. Свободного возложена обязанность предоставить ему, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение в черте города Свободного, по договору найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени решение суда не исполнено.

До -- -- он обучался в Амурском педагогическом колледже --.

Зная о том, что по окончании колледжа ему негде жить, в -- г. он обратился в администрацию города Свободного с заявлением о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение по адресу: --. Предполагал после окончания обучения жить в этой квартире, т.к. она пустует, и ждать жилья по договору специализированного найма, которое ему обязаны предоставить как лицу, оставшемуся без попечения родителей.

-- МКУ «Жилищный центр» за исх. -- направило ему ответ о том, что -- на заседании жилищной комиссии администрации города Свободного было рассмотрено его заявление о заключении договора социального найма и принято решение об отказе ввиду отсутствия законных оснований для заключения договора социального найма. В ответе было указано, что постановлением Главы администрации города Свободного от -- -- был признан утратившим силу пункт 2 постановления Главы города от -- --, которым за ним сохранялось право пользования указанным жилым помещением. И что именно это обстоятельство явилось основанием к тому, чтобы его приняли на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору специализированного найма, как лицу, оставшемуся без попечения родителей.

Полагая действия ответчика незаконными, обратился в суд с настоящим иском.

Просит суд:

- признать утратившим силу Постановление Главы администрации города Свободного -- от --,

- признать незаконным отказ МКУ «Жилищный центр» города Свободного -- от -- в заключении с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: --,

- возложить на МКУ «Жилищный Центр» обязанность заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу: --,

- установить факт невозможности проживания в жилом помещении по адресу: --.

В судебное заседание истец не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. На иске настаивает.

В судебном заседании представитель истца Антонова В.В. на иске настаивает по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчиков – МКУ «Жилищный центр» и администрации города Свободного – Трубицына А.С. с иском не согласна.

Пояснила, что Хижинский Ю.С. с -- по настоящее время зарегистрирован в квартире по адресу: --.

Но нет доказательств, что нанимателем квартиры являлась мать истца, ФИО6, что он был включён в ордер на жилое помещение как член семьи нанимателя жилого помещения, или что он был включен в договор социального найма на указанное жилое помещение, или что он был вселён в указанную квартиру как член семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В архивах МКУ «Жилищный центр» таких документов также нет.

По данным ООО «ЕРКЦ», лицевой счёт на квартиру оформлен на другое лицо. И тот факт, что в квартире никто не проживает, что она пустует и также непригодна для проживания, что имеется задолженность по оплате за жильё и коммунальные услуги – не является основанием для отобрания судом квартиры у муниципалитета и признания её за истцом Хижинским Ю.С.. И основанием для заключения с ним отдельного договора социального найма.

-- опекун истца -- обратилась в администрацию города Свободного с заявлением о проведении обследования жилого помещения, закрепленного за её опекаемым Хижинским Ю.С. и находящегося в неудовлетворительном состоянии.

-- межведомственная комиссия осмотрела жилое помещение, признала, что оно не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодно для проживания, о чём составила акт -- и заключение --.

На сегодняшний день в квартире никто не проживает. Она также непригодна для проживания.

Истец состоит в очереди на получение жилья из фонда специализированного найма, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Имеется решение суда об обеспечении его указанным жилым помещением, которое до настоящего времени не исполнено.

Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика - УИМИЗ администрации города Свободного Амурской области – в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела был извещён судом заблаговременно и надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщил. Своего отношения к иску не выразил.

-- суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерство социальной защиты населения Амурской области,

- ООО «Единый расчетный кассовый центр»,

- Межведомственную комиссию по организации работы установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма, либо собственниками которых они являются.

Представитель Министерства социальной защиты населения Амурской области в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение на усмотрение суда.

Направил в суд отзыв на иск, из которого следует, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение по адресу: --, было предоставлено --. (дедушке истца).

За истцом сохранялось право пользования указанным жилым помещением.

После признания жилого помещения непригодным для проживания и признания постановлением Главы администрации города Свободного от -- -- утратившим силу пункт 2 постановления Главы города от -- --, которым за истцом сохранялось право пользования указанным жилым помещением – истец был принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору специализированного найма, как лицо, оставшееся без попечения родителей.

Вступившим в законную силу решением Свободненского городского суда от -- (гражданское дело -- г.) на администрацию г. Свободного возложена обязанность предоставить истцу, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение в черте города Свободного, по договору найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени указанное решение суда не исполнено.

Документы, подтверждающие информацию о том, что жилое помещение по адресу: --, было предоставлено ФИО8 (дедушке истца) – представитель Министерства социальной защиты населении Амурской области к отзыву не приложил.

Представитель ООО «Единый расчетный кассовый центр» в судебное заседание не явился. Причины неявки не сообщил. Отзыв на иск не направил.

Представил суду лицевой счёт --, из которого следует, что с -- лицевой счёт на квартиру по адресу: --, оформлен на ФИО9 (представитель истца указала в судебном заседании, что это дядя истца, ведущий маргинальный образ жизни). И что по указанной квартире имеется задолженность по оплате за жильё и коммунальные услуги в размере --

Представитель органа опеки и попечительства Управления образования города Свободного в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение на усмотрение суда. При вынесении решения учесть, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на получение жилья по договору специализированного найма.

За истцом действительно сохранялось право пользования жилым помещением по адресу: --. После обращения опекуна указанное жилое помещение было признано непригодным для проживания, в связи с чем постановлением Главы администрации города Свободного от -- -- был признан утратившим силу пункт 2 постановления Главы города от -- --, которым за истцом сохранялось право пользования указанным жилым помещением. Именно это обстоятельство привело к тому, что истец был принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору специализированного найма, как лицо, оставшееся без попечения родителей.

Вступившим в законную силу решением Свободненского городского суда от -- (гражданское дело -- г.) на администрацию г. Свободного возложена обязанность предоставить истцу, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение в черте города Свободного, по договору найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени указанное решение суда не исполнено.

Удовлетворение требований истца, заявленных в настоящем иске, не восстановит права истца и не предоставит ему пригодное для проживания жилое помещение, т.к. в 2021 году вновь установлен факт невозможности проживания в нём.

Представитель Межведомственной комиссии по организации работы установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма, либо собственниками которых они являются – в судебное заседание не явился. Причины неявки не сообщил.

В ходе рассмотрения дела соответствующие органы представили суду:

- заявление Хижинского Ю.С. на имя начальника управления образования города Свободного об установлении факта невозможности проживания в квартире по адресу: --;

- протокол межведомственной комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях, из которого следует, что жилое помещение по адресу: --, непригодно для проживания. Работы по восстановлению квартиры не проводились;

- постановление Главы администрации от 19.0.2021 г. -- об установлении факта невозможности проживания Хижинского Ю.С. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: --.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал сторонам представлять суду любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для отстаивания своих позиций.

В настоящем судебном заседании суд рассмотрел дело по имеющимся в нём доказательствам.

Из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами следующее.

Истец Хижинский Ю.С. родился -- в --. Его матерью является ФИО3, сведения об отце ФИО4 внесены в запись акта о его рождении на основании заявления матери. Данное обстоятельство подтверждается записью акта о рождении-- от --, составленной отделом ЗАГС по -- и -- управления ЗАГС --.

-- решением Свободненского городского суда -- (гражданское дело -- г.) мать истца ФИО3 была лишена в отношении него родительских прав. В этом же решении суда указано, что жилое помещение по адресу: -- находится в крайне антисанитарном состоянии, ФИО3 в нём не проживает, злоупотребляет спиртным, больна --. -- истец ФИО1 (которому в то время было -- был отобран у матери и помещен на попечение государственных органов. Мать его жизнью не интересовалась.

По вступлении вышеуказанного решения суда в законную силу, -- постановлением -- Главы администрации города Свободного Амурской области истец Хижинский Ю.С. был определен в детский дом. Пунктом 2 указанного постановления за ним было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: --.

-- приказом -- Министерства образования и науки Амурской области над истцом Хижинским Ю.С. была установлена опека. Опекуном была назначена ФИО5. Место жительства истца было определено с опекуном по адресу: --.

-- межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы города Свободного, по заявлению опекуна истца ФИО5, обследовала квартиру по адресу: --. Установила, что квартира находится на втором этаже четырехэтажного многоквартирного жилого дома. Квартира не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодна для проживания, о чём составила акт --.

-- заключением -- межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы города Свободного, признано, что указанная квартира не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и не пригодна для проживания.

18.07.2018 г. постановлением № 1229 Главы администрации города Свободного Амурской области был признан утратившим силу пункт 2 постановления Главы администрации города Свободного от 17.04.2006 г. № 352 – а именно пункт, которым за истцом было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: --.

-- постановлением -- Главы администрации города Свободного Амурской области истец был поставлен на учёт нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, специализированного жилищного фонда, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вступившим в законную силу решением Свободненского городского суда от -- (гражданское дело -- г.) на администрацию г. Свободного возложена обязанность предоставить истцу, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение в черте города Свободного, по договору найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени указанное решение суда не исполнено.

До -- года истец обучался в Амурском педагогическом колледже г. Благовещенска.

До окончания обучения в -- г. истец обратился в администрацию города Свободного с заявлением о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение по адресу: --.

-- МКУ «Жилищный центр» за исх. -- направило истцу ответ о том, что -- на заседании жилищной комиссии администрации -- было рассмотрено его заявление о заключении договора социального найма и принято решение об отказе ввиду отсутствия законных оснований для заключения договора социального найма. В ответе было указано, что постановлением Главы администрации -- от -- -- был признан утратившим силу пункт 2 постановления Главы города от -- --, которым за ним сохранялось право пользования указанным жилым помещением. И что именно это обстоятельство явилось основанием к тому, чтобы его приняли на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору специализированного найма, как лицу, оставшемуся без попечения родителей.

Полагая действия ответчика незаконными, истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассматривая требования истца о признании утратившим силу Постановления Главы администрации -- -- от -- – суд приходит к следующему.

-- постановлением -- Главы администрации -- он был определен в детский дом. Пунктом 2 указанного постановления за ним было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: --.

-- приказом -- Министерства образования и науки -- над ним была установлена опека. Опекуном была назначена ФИО5. Его место жительства было определено с опекуном по адресу: --.

-- межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы --, по заявлению опекуна истца ФИО5, обследовала квартиру по адресу: --. Установила, что квартира не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодна для проживания, о чём составила акт --.

-- заключением -- межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы --, признано, что указанная квартира не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и не пригодна для проживания.

-- постановлением -- Главы администрации -- был признан утратившим силу пункт 2 постановления Главы администрации -- от -- -- – а именно пункт, которым за истцом после лишения его матери родительских прав было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: --.

-- решением Свободненского городского суда (гражданское дело -- г.) на администрацию -- возложена обязанность предоставить истцу, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение в черте --, по договору найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени указанное решение суда не исполнено.

В настоящее время истец просит признать утратившим силу именно постановление Главы администрации -- от --, которым был признан утратившим силу пункт 2 постановления Главы администрации -- от -- -- – а именно пункт, которым за истцом после лишения его матери родительских прав было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: --.

Обстоятельств, по которым, по мнению истца, это постановление утратило силу – доводы искового заявления не содержат. Есть желание истца занять квартиру, в которой он когда-то проживал вместе с матерью, и которая всё так же непригодна для проживания. Со слов представителя истца, у них есть доступ в квартиру, но в ней нет двери, окон (всё забито досками и пленкой), нет сантехники, отопления, ремонта, нет никаких вещей, в т.ч. принадлежащих истцу.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который обязывает органы местного самоуправления предоставлять детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии с абзацем 6 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

    В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Требований о признании незаконным указанного постановления - истец суду не заявил. В ходе рассмотрения дела представитель истца не менял предмет и основание иска, не уточнял заявленные требования.

Вместе с тем, суд не установил оснований для признания указанного постановления незаконным или утратившим силу. Оно принято своевременно, на основании соответствующих действительности данных, надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий, и в интересах опекаемого Хижинского Ю.С.. Оснований признавать указанное постановление утратившим силу суд не установил. Квартира всё так же непригодна для проживания. А потому в удовлетворении требований следует отказать.

Рассматривая требования истца о признании незаконным отказа МКУ «Жилищный центр» -- -- от -- в заключении с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: -- – суд приходит к следующему.

Истец предъявил в суд паспорт, в соответствии с которым, он числится зарегистрированным по месту жительства в указанной квартире с 2003 года. С регистрационного учёта не снимался.

Вместе с тем, регистрация по месту жительства не даёт оснований для признания за ним безусловного права на занятие указанного жилого помещения на основании договора социального найма.

До 2005 года на территории Российской Федерации действовал Жилищный кодекс РСФСР, в соответствии со ст. 28 которого, правом на получение в пользование жилого помещения на условиях социального найма обладали граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Анализ положений ст.ст. 29-33, 42-44 Жилищного кодекса РСФСР, позволяет прийти к выводам, что жилые помещения на условиях социального найма предоставлялись гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, исходя из времени принятия их на учёт и включения в списки на получение жилых помещений на основании соответствующего решения.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В данном случае, ордера, из которого следовало бы, кому, когда и в связи с чем предоставлялась спорная квартира – нет. Доказательств, на основании которых можно было бы установить, что спорное жилое помещение предоставлялось истцу, его матери, его деду – нет.

Доказательств тому, что истец был вселён в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения – нет.

С -- на территории Российской Федерации действует Жилищный кодекс Российской Федерации, в соответствии со ст. 49 которого, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В данном случае, истец малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма - не признан, на учёте не состоит, спорное жилое помещение всё так же непригодно для проживания. А потому оснований, по которым с ним мог быть заключен договор социального найма на указанную квартиру – нет.

Кроме того, отказано в заключении договора социального найма не МКУ «Жилищным центром», а решением жилищной комиссии, которое истец не оспаривает.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что данные требования истца удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования истца о возложении на МКУ «Жилищный Центр» обязанности заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу: -- – суд приходит к следующему.

В постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено следующее. В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации). Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года.

В пункте 23 постановления Пленума разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

В данном случае, такого решения в отношении истца нет.

В пункте 24 Постановления Пленума разъяснено, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

В данном случае, доказательств, что истец вселялся в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма – нет.

В пункте 31 постановления Пленума разъяснено, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до 1 марта 2005 года), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 ЖК РФ и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315, удовлетворению не подлежит.

А потому, данное требование истца удовлетворению не подлежит.

Рассматривая требования истца об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: -- – суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела соответствующие органы представили суду:

- заявление Хижинского Ю.С. на имя начальника управления образования -- об установлении факта невозможности проживания в квартире по адресу: --;

- протокол межведомственной комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях, из которого следует, что жилое помещение по адресу: --, непригодно для проживания. Работы по восстановлению квартиры не проводились;

- постановление Главы администрации от 19.0.2021 г. -- об установлении факта невозможности проживания Хижинского Ю.С. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: --.

Т.к. требуемый факт установлен в ходе рассмотрения дела, данные требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска Хижинского Юрия Сергеевича

к МКУ «Жилищный Центр» города Свободного,

к администрации города Свободного Амурской области,

к УИМИЗ администрации города Свободного Амурской области,

о признании утратившим силу Постановления Главы администрации города Свободного -- от --,

о признании незаконным отказа МКУ «Жилищный центр» города Свободного -- от -- в заключении с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: --,

о возложении на МКУ «Жилищный Центр» обязанности заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу: --,

об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: --.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 15 августа 2021 года.

Судья Свободненского

городского суда Амурской области         О.Ю. Осокина