Решение по делу № 2-6/2020 (2-1407/2019;) ~ М-761/2019 от 13.03.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин                              21 января 2020 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Шведова П.Н.,

при секретаре Папикян А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6/19 по исковому заявлению Мурзина А. И. к Администрации городского округа Клин, Тымченко Б. В., Комитету лесного хозяйства /адрес/ об исключении сведений из государственного лесного реестра, признании решений незаконными, утверждении схемы расположения земельных участков, подготовке соглашений по перераспределению земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышепоименованными исковыми требованиями, уточненными в судебном заседании, указав, что он является собственником земельного участка, площадью /данные изъяты/ кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: /адрес/, кадастровый номер /номер/ и собственником земельного участка, площадью 500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, расположенного по адресу: Московская область, Клинский район, д. Борозда, кадастровый /номер/. С целью образования земельных участков путем перераспределения земель для последующего приобретения их в собственность он обратился в Администрацию городского округа Клин с соответствующим заявлением по перераспределению земельных участков, принадлежащих ему на праве собственности. Решениями Администрации городского округа Клин ему было отказано. Истец полагает, что указанные отказы нарушают его права на увеличение принадлежащих ему земельных участков. Образуемые земельные участки путем перераспределения не пересекают земли лесного фонда.

Истец просит:

-с целью устранения наложения земель государственного лесного фонда на земельный участок, площадью /данные изъяты/ кв.м., расположенный в квартале /номер/ исключить из государственного лесного реестра сведения о лесном участке государственного лесного фонда согласно планшету /номер/ лесоустройства Клинского лесхоза Октябрьского лесничества от 1999 года в квартале 24 Октябрьского участкового лесничества в следующих координатах:

№ точки Х Y

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

-признать решение Администрации городского округа Клин от /дата/ /номер/ об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности незаконным;

-обязать Администрацию городского округа Клин утвердить Мурзину А. И. схему расположения земельного участка в следующих координатах:

№ точки Х Y

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/ согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

-обязать Администрацию городского округа Клин в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку проекта соглашения по перераспределению земельного участка содержащего все необходимые и существенные условия подобного соглашения, в том числе сумму платы за увеличение площади земельного участка и направить его Мурзину А. И. с предложением о заключении соответствующего соглашения.

-с целью устранения наложения земель государственного лесного фонда на земельный участок, площадью /данные изъяты/ кв.м., расположенный в квартале /номер/ исключить из государственного лесного реестра сведения о лесном участке государственного лесного фонда согласно планшету /номер/ лесоустройства Клинского лесхоза Октябрьского лесничества от 1999 года в квартале 24 Октябрьского участкового лесничества в следующих координатах:

№ точки Х Y

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

-признать решение Администрации городского округа Клин от /дата/ /номер/ об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности незаконным;

-обязать Администрацию городского округа Клин утвердить Мурзину А. И. схему расположения земельного участка в следующих координатах:

№ точки Х Y

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

-обязать Администрацию городского округа Клин в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку проекта соглашения по перераспределению земельного участка содержащего все необходимые и существенные условия подобного соглашения, в том числе сумму платы за увеличение площади земельного участка и направить его Мурзину А. И. с предложением о заключении соответствующего соглашения.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика Администрации городского округа Клин в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель ответчика Комитета лесного хозяйства /адрес/ в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, возражал против удовлетворения исковых требований, представив письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований, представив письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по /адрес/ в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ).

В соответствии с подп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса;

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ).

Статьей 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам, в соответствии с которыми предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Согласно пункта 7 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 2, частями 4, 6, 6.1 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки включают в себя в том числе карту градостроительного зонирования, градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

В соответствии с частями 3-5.1 ст. 27 Градостроительного кодекса РФ генеральный план поселения (городского округа) содержит: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа.

Истцом при обращении в Администрацию городского округа Клин с соответствующим заявлением по перераспределению земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности подготовлена схема земельного участка, которая соответствовала требованиям, установленным ст. 11.10 ЗК РФ.

Однако основанием для отказа Администрации истцу в предоставлении государственной услуги по перераспределению земельных участков явилось образование испрашиваемых земельных участков, границы которых пересекают границы территориальных зон, расположение земельных участков вне границ населенного пункта, несоответствие испрашиваемых земельных участков основному виду разрешенного использования, установленному в градостроительном регламенте для соответствующей территориальной зоне в документах градостроительного планирования. Данные выводы Администрации городского округа Клин основаны на генеральном плане городского поселения Клин Клинского муниципального района /адрес/, утвержденного решением Совета депутатов Клинского муниципального района от /дата/ /номер/ и Правилах землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Клин Клинского муниципального района /адрес/, утвержденных Решением Совета депутатов Клинского муниципального района от /дата/ /номер/.

/дата/ на основании /адрес/ от /дата/ /номер/-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Клинского муниципального района» объединены территории городского поселения Высоковск, городского поселения Клин, городского поселения Решетниково, сельского поселения Воздвиженское, сельского поселения Воронинское, сельского поселения Зубовское, сельского поселения Нудольское, сельского поселения Петровское (далее - поселения) без изменения границ Клинского муниципального района в состав территории Клинского муниципального района входят территории городов, рабочего поселка и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями. Городское поселение, образованное путем вышеуказанного изменения состава территории Клинского муниципального района, наделено статусом городского округа (городской округ Клин).

Основания, на которые ссылается Администрация городского округа Клин являются необоснованными, поскольку генеральный план городского округа Клин и Правила землепользования и застройки территории городского округа Клин отсутствуют.

В соответствии с проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы кадастровым инженером Головийчук Ю.Ю., имеющей квалификационный аттестат /номер/ следует, что пересечения (наложения) (фактического, документального) лесного участка квартала 24 Октябрьского участкового лесничества с границами земельных участков, имеющих кадастровые номера /номер/ и /номер/ отсутствуют. В планшете /номер/ лесоустройство 1999 года не учтены сведения об изъятии территории площадью 12Ю7 Га из земель лесного фонда, что приводит к ошибочному пониманию запользования земель государственного лесного фонда. То есть, сформированные (вновь образованные) земельные участки площадью /данные изъяты/ кв.м., и /данные изъяты/ кв.м. (для дальнейшего перераспределения границ) не имеют наложения (пересечений) с границами лесного участка квартала 24 Октябрьского участкового лесничества.

Поскольку площади вновь образованных земельных участков не нарушают требования п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ можно сделать вывод о возможности увеличения площади земельных участков с кадастровыми номерами /номер/ и /номер/ в результате перераспределения таких участков и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Спорная территория (за счет которой Мурзин А.И. намерен увеличить площадь своих земельных участков) расположена между его земельными участками, земельными участками членов СНТ «Ольховка-2», и территорией государственного лесного фонда. Самостоятельного, свободного доступа на данную территорию не имеется, следовательно сформировать отдельные, самостоятельные участки не представляется возможным.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Мурзина А.И. в полном объеме.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ

суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Мурзина А. И. к Администрации городского округа Клин, Тымченко Б. В., Комитету лесного хозяйства /адрес/ об исключении сведений из государственного лесного реестра, признании решений незаконными, утверждении схемы расположения земельных участков, подготовке соглашений по перераспределению земельных участков – удовлетворить.

С целью устранения наложения земель государственного лесного фонда на земельный участок, площадью /данные изъяты/ кв.м., расположенный в квартале /номер/ исключить из государственного лесного реестра сведения о лесном участке государственного лесного фонда согласно планшету /номер/ лесоустройства Клинского лесхоза Октябрьского лесничества от 1999 года в квартале 24 Октябрьского участкового лесничества в следующих координатах:

№ точки Х Y

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

Признать решение Администрации городского округа Клин от /дата/ /номер/ об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности незаконным;

Обязать Администрацию городского округа Клин утвердить Мурзину А. И. схему расположения земельного участка в следующих координатах:

№ точки Х Y

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

Обязать Администрацию городского округа Клин в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку проекта соглашения по перераспределению земельного участка содержащего все необходимые и существенные условия подобного соглашения, в том числе сумму платы за увеличение площади земельного участка и направить его Мурзину А. И. с предложением о заключении соответствующего соглашения.

С целью устранения наложения земель государственного лесного фонда на земельный участок, площадью /данные изъяты/ кв.м., расположенный в квартале /номер/ исключить из государственного лесного реестра сведения о лесном участке государственного лесного фонда согласно планшету /номер/ лесоустройства Клинского лесхоза Октябрьского лесничества от 1999 года в квартале 24 Октябрьского участкового лесничества в следующих координатах:

№ точки Х Y

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

Признать решение Администрации городского округа Клин от /дата/ /номер/ об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности незаконным;

Обязать Администрацию городского округа Клин утвердить Мурзину А. И. схему расположения земельного участка в следующих координатах:

№ точки Х Y

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/

/данные изъяты/, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

Обязать Администрацию городского округа Клин в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку проекта соглашения по перераспределению земельного участка содержащего все необходимые и существенные условия подобного соглашения, в том числе сумму платы за увеличение площади земельного участка и направить его Мурзину А. И. с предложением о заключении соответствующего соглашения.

Данное решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Московский областной суд через Клинский суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 27 января 2020 года.

Судья Клинского городского суда: П.Н. Шведов