Решение по делу № 2-991/2018 ~ М-518/2018 от 02.03.2018

Дело № 2-991/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иваново 12 апреля 2018 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В.,

при секретаре Пономаревой К.А.,

с участием истца Куприяновой Е.Н.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – Мишагиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куприяновой Елены Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию. Иск мотивирован тем, что 30.10.2017 г. Куприянова Е.Н. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Решением УПФ РФ № от 07.02.2018г. Куприяновой Е.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа (25лет) для назначения данного вида пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж истца составляет 24 года 08 месяцев 13 дней, при требуемом стаже 25 лет. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с 06.11.1995 г. по 16.12.1995 г., с 01.04.1996 г. по 30.04.1996 г., с 03.11.2003 г. по 06.11.2003 г., с 05.01.2004 г. по 06.01.2004 г., с 08.01.2004 г. по 09.01.2004 г., с 24.03.2004г. по 31.03.2004 г., 28.10.2008 г., 11.11.2008 г., 18.11.2008 г., 25.11.2008 г., 02.12.2008 г., 09.12.2008 г., 16.12.2008 г., 23.12.2008 г., 13.01.2009 г., 20.01.2009 г., 27.01.2009г., 03.02.2009 г., 10.02.2009 г., 17.02.2009 г., 24.02.2009 г., 03.03.2009 г., 11.03.2009г., 17.03.2009 г. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение. Истец полагает, что периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в УПФ РФ. В этой связи истец просила обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный страховой стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с 06.11.1995 г. по 16.12.1995 г., с 01.04.1996 г. по 30.04.1996 г., с 03.11.2003 г. по 06.11.2003 г., с 05.01.2004 г. по 06.01.2004 г., с 08.01.2004 г. по 09.01.2004 г., с 24.03.2004 г. по 31.03.2004 г., 28.10.2008 г., 11.11.2008 г., 18.11.2008 г., 25.11.2008 г., 02.12.2008 г., 09.12.2008 г., 16.12.2008 г., 23.12.2008 г., 13.01.2009г., 20.01.2009 г., 27.01.2009 г., 03.02.2009 г., 10.02.2009 г., 17.02.2009 г., 24.02.2009г., 03.03.2009 г., 11.03.2009 г., 17.03.2009 г., взыскать расходы по оплате государственной пошлины 300 руб. В судебном заседании 02.04.2018 г. истец требования уточнила и просила обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный страховой стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с 06.11.1995 г. по 16.12.1995 г., с 01.04.1996 г. по 30.04.1996 г., с 03.11.2003 г. по 06.11.2003 г., с 05.01.2004 г. по 06.01.2004 г., с 08.01.2004 г. по 09.01.2004 г., с 24.03.2004 г. по 31.03.2004 г., 28.10.2008 г., 11.11.2008 г., 18.11.2008 г., 25.11.2008 г., 02.12.2008 г., 09.12.2008 г., 16.12.2008 г., 23.12.2008 г., 13.01.2009 г., 20.01.2009 г., 27.01.2009 г., 03.02.2009 г., 10.02.2009 г., 17.02.2009 г., 24.02.2009 г., 03.03.2009 г., 11.03.2009 г., 17.03.2009 г., назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права, взыскать расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности полагает, что согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пункт 5 Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Оспариваемые периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В этот период сохраняются только трудовые отношения, при этом педагогическая деятельность не осуществляется. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

30.10.2017 г. Куприянова Е.Н. обратилась с заявлением в УПФ РФ о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением УПФ РФ № от 07.02.2018г. Куприяновой Е.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа (25лет) для назначения данного вида пенсии (л.д. 9-14).

По мнению комиссии, специальный стаж Куприяновой Е.Н. составляет 24 года 08 месяцев 13 дней, при требуемом стаже 25 лет.

Комиссией в специальный стаж истца не включены, в том числе периоды обучения на курсах повышения квалификации с 06.11.1995 г. по 16.12.1995 г., с 01.04.1996 г. по 30.04.1996 г., с 03.11.2003 г. по 06.11.2003 г., с 05.01.2004 г. по 06.01.2004 г., с 08.01.2004 г. по 09.01.2004 г., с 24.03.2004 г. по 31.03.2004 г., 28.10.2008 г., 11.11.2008 г., 18.11.2008 г., 25.11.2008 г., 02.12.2008 г., 09.12.2008 г., 16.12.2008 г., 23.12.2008 г., 13.01.2009 г., 20.01.2009 г., 27.01.2009 г., 03.02.2009 г., 10.02.2009 г., 17.02.2009 г., 24.02.2009 г., 03.03.2009 г., 11.03.2009 г., 17.03.2009 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Судом установлено, что Куприянова Е.Н. в период работы в должности воспитателя в ОГКУ СО «Ильинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», в должности воспитателя в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 56» находилась на курсах повышения квалификации с 06.11.1995 г. по 16.12.1995 г., с 01.04.1996 г. по 30.04.1996 г., с 03.11.2003 г. по 06.11.2003 г., с 05.01.2004 г. по 06.01.2004 г., с 08.01.2004 г. по 09.01.2004 г., с 24.03.2004 г. по 31.03.2004 г., 28.10.2008 г., 11.11.2008 г., 18.11.2008 г., 25.11.2008 г., 02.12.2008 г., 09.12.2008 г., 16.12.2008 г., 23.12.2008 г., 13.01.2009 г., 20.01.2009 г., 27.01.2009 г., 03.02.2009 г., 10.02.2009 г., 17.02.2009 г., 24.02.2009 г., 03.03.2009 г., 11.03.2009 г., 17.03.2009 г., что подтверждается трудовой книжкой № от 27.09.1990 г. на имя Куприяновой (П.) Е.Н., справкой ОГКУ СО «Ильинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» № от 17.11.2017 г., справкой МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 56» от 01.03.2016 г., свидетельствами о повышении квалификации (л.д.15-17, 18, 20, 21).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Периоды повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входят, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации педагогических работников и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Таким образом, периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в частности педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Куприяновой Е.Н. периодов обучения на курсах повышения квалификации с 06.11.1995 г. по 16.12.1995 г., с 01.04.1996 г. по 30.04.1996 г., с 03.11.2003 г. по 06.11.2003 г., с 05.01.2004 г. по 06.01.2004 г., с 08.01.2004 г. по 09.01.2004 г., с 24.03.2004 г. по 31.03.2004 г., 28.10.2008 г., 11.11.2008 г., 18.11.2008 г., 25.11.2008 г., 02.12.2008 г., 09.12.2008 г., 16.12.2008 г., 23.12.2008 г., 13.01.2009 г., 20.01.2009 г., 27.01.2009 г., 03.02.2009 г., 10.02.2009 г., 17.02.2009 г., 24.02.2009 г., 03.03.2009 г., 11.03.2009 г., 17.03.2009 г., стаж Куприяновой Е.Н. на момент рассмотрения дела в суде будет составлять требуемый 25-летний стаж.

В силу ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить Куприяновой Е.Н. досрочную пенсию по старости с момента возникновения права.

Согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 00коп., что подтверждается квитанцией (л.д. 4-5), поскольку иск удовлетворен, расходы в части оплаты государственной пошлины подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Куприяновой Елены Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Куприяновой Елены Николаевны периоды обучения на курсах повышения квалификации:

с 06.11.1995 г. по 16.12.1995 г.,

с 01.04.1996 г. по 30.04.1996 г.,

с 03.11.2003 г. по 06.11.2003 г.,

с 05.01.2004 г. по 06.01.2004 г.,

с 08.01.2004 г. по 09.01.2004 г.,

с 24.03.2004 г. по 31.03.2004 г.,

28.10.2008 г., 11.11.2008 г., 18.11.2008 г.,

25.11.2008 г., 02.12.2008 г., 09.12.2008 г.,

16.12.2008 г., 23.12.2008 г., 13.01.2009 г.,

20.01.2009 г., 27.01.2009 г., 03.02.2009 г.,

10.02.2009 г., 17.02.2009 г., 24.02.2009 г.,

03.03.2009 г., 11.03.2009 г., 17.03.2009 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить Куприяновой Елене Николаевне досрочную пенсию по старости с момента возникновения права.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Куприяновой Елены Николаевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2018 г.