Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-784/2021 от 18.08.2021

Мотивированное решение изготовлено 6 октября 2021 г.

Дело № 2-784/2021

УИД 83RS0001-01-2021-000899-10

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Нарьян-Мар                                                             1 октября 2021 г.

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Майнусове П.З.,

с участием представителя истца Казаковой Л.В.,

представителя ответчика Алексеевой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьёвой Галины Федоровны к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на назначение пенсии, назначении пенсии по случаю потери кормильца,

У С Т А Н О В И Л :

Воробьева Г.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу об установлении факта нахождения на иждивении, назначении пенсии по случаю потери кормильца.

    Требования мотивирует тем, что состояла в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ он умер. ФИО3 являлся начальником УМВД России по Ненецкому автономному округу по ДД.ММ.ГГГГ. Ему была назначена и выплачивалась пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1. Указывает, что находилась на иждивении мужа до конца его жизни. 12 октября 2020 г. она обратилась в УМВД России по Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ей было предложено обратится в суд для предоставления решения суда подтверждающего факт нахождения ее на иждивении. Указывает, что фактически находилась на иждивении мужа, постоянно с ним проживала и находилась на его содержании.

Просит установить факт нахождения ее на иждивении ФИО3, обязать УМВД России по Ненецкому автономному округу назначить ей пенсию по случаю потери кормильца.

Заявлением, принятым к производству суда, истцом требования увеличены просит также признать за ней право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просит рассмотреть дело без своего участия.

Представитель истца Казакова Л.В. в судебном заседании требования поддержала. Указала, что доказательствами подтверждается факт нахождения истца на полном содержании супруга, не работала, ее доход составляла только пенсия около 16 тыс. руб. Также указала, что с 1 октября 2021 г. истец не является получателем страховой пенсии по старости. Полагает, что все условия для назначения пенсии по случаю потери кормильца соблюдены. Считает, что пенсия должна быть назначена с момента первоначального обращения.

Представитель ответчика Алексеева Н.И. не возражала против удовлетворения требований об установлении факта нахождения на иждивении. Против удовлетворения требований о признании права на пенсию и назначении пенсии возражала, указав, что при обращении с заявлением о назначении пенсии не были представлены подтверждающие документы.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Воробьёва Г.Ф. состояла в браке с Воробьёвым В.Н., умершим 3 августа 2020 г.

Воробьёв В.Н. являлся начальником Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу до 03 июня 2004 г. и на момент смерти являлся получателем пенсии за выслугу лет с 16 декабря 2004 г. по момент смерти.

6 апреля 2021 г. Воробьева Г.Ф. обратилась в УМВД России по Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, приложив к нему копию свидетельства о смерти, копию свидетельства о регистрации брака, копию трудовой книжки, копию паспорта, копию пенсионного удостоверения, СНИЛС.

Письмом УМВД России по Ненецкому автономному округу от 19.04.2021 №3/217802995728 истцу сообщено о необходимости предоставления к заявлению о назначении пенсии документов, согласно перечню ст.ст.13.2, 13.4 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 №7, в том числе предложено представить копию решения суда, подтверждающего нахождение истца на иждивении умершего, справку ПФР о неполучении пенсии либо прекращении ее выплаты.

В силу ст.1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» действие указанного Закона распространяется на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» настоящей статьи, и их семей).

Частью 2 ст. 5 этого закона предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в ст. 28 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца, в частности, семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в ст. 1 этого закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее 5 лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Частью 1 ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в ст. 1 поименованного закона, состоявшие на их иждивении.

Нетрудоспособными членами семьи в силу п. «б» ч. 3 ст. 29 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-I считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 1 ст. 31 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-I).

Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (ч. 2 ст. 31 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-I).

По смыслу названных норм Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (получение пенсии). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.

Такое толкование понятия «иждивение» согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30 сентября 2010 г. № 1260-О-О.

Из представленных ответчиком сведений следует, что размер пенсии за выслуг лет Воробьёва В.Н. с 01.10.2019 составлял 61 345 рублей 64 копейки.

На момент смерти Воробьёва В.Н. истец не работал, являлся получателем страховой пенсии по старости.

Согласно справке ГУ ОПФ РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу размер пенсии Воробьевой Г.Ф. составляет 16 195 рублей 18 копеек.

Из показаний допрошенных в рамках гражданского дела по заявлению Воробьёвой Г.Ф. об установлении факта нахождения на иждивении, оставленного судом без рассмотрения, следует, что Воробьёв В.Н. и Воробьёва Г.Ф. постоянно проживали совместно, вели общее хозяйство. Как указали свидетели основным источником дохода семьи являлась пенсия Воробьёва В.Н., поскольку Воробьёва Г.Ф. не работала, размер ее пенсии являлся незначительным. Все расходы на продукты питания, одежду, коммунальные расходы, расходы на проезд оплачивались Воробьёвым В.Н.

Указанные обстоятельства также подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что получаемое от Воробьёва В.Н. содержание являлось для истца основным, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания Воробьёвой Г.Ф. находящейся на иждивении Воробьёва В.Н., в связи с чем требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Разрешая требования о признании права истца на пенсию по случаю потери кормильца и назначении такой пенсии, суд приходит к следующему выводу.

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации определен Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утвержденной Приказом МВД России от 09.01.2018 № 7.

Пунктом 8 Инструкции установлено, что документы для назначения пенсии по случаю потери кормильца членам семьи лиц, уволенных со службы (военной службы), состоящих на пенсионном обеспечении, оформляются пенсионным органом по местонахождению пенсионного дела указанных лиц или пенсионным органом по месту жительства членов семьи.

Пункт 12 Инструкции устанавливает заявительный характер назначения пенсии.

Перечень прилагаемых к заявлению о назначении пенсии по случаю потери кормильца документов изложен в п.п.13.2, 13.4, в который также входят документы, подтверждающие нахождение членов семьи на иждивении умершего (погибшего), с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем или решение суда, справка ПФР о неполучении пенсии либо прекращении ее выплаты.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом такие документы к заявлению приложены не были, а также то обстоятельство, что истец являлся получателем страховой пенсии по старости на момент обращения, отказ ответчика в назначении пенсии с предложением представить недостающие документы является законным и обоснованным.

В свою очередь по смыслу норм Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1, Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицо имеет право на получение только одного вида пенсии по своему выбору.

Вместе с тем, учитывая, что в настоящий момент установлен факт нахождения истца на иждивении Воробьёва В.Н., а также то обстоятельство, что согласно справке ГУ ОПФ РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 22.09.2021 Воробьёвой Г.Ф. выплата страховой пенсии по старости с 01.10.2021 прекращена на основании личного заявления в связи с переходом в другое ведомство, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения спора условия назначения пенсии по случаю потери кормильца, установленные Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» соблюдены.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права на пенсию по случаю потери кормильца с 1 октября 2021 г. и обязанности ответчика назначит с данной даты указанный вид пенсии Воробьевой Г.Ф.

С учетом изложенного требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Ссылка ответчика на заявительный характер назначения пенсии и непредставление истцом всех документов при обращении в пенсионный орган правового значения не имеют, поскольку на момент рассмотрения гражданского дела все условия для назначения такой пенсии соблюдены.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление Воробьёвой Галины Федоровны к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на назначение пенсии, назначении пенсии по случаю потери кормильца удовлетворить.

Установить факт нахождения Воробьёвой Галины Федоровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д.<адрес> на иждивении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать за Воробьёвой Галиной Федоровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д.<адрес> право на назначение пенсии по случаю потери кормильца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1 октября 2021 г. на основании части 2 ст. 5 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу обязанность назначить Воробьёвой Галине Федоровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д.<адрес> с 1 октября 2021 г. пенсию по случаю потери кормильца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании части 2 ст. 5 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий      подпись                        В.В. Распопин