Решение по делу № 12-148/2020 от 02.06.2020

КОПИЯ

66RS0020-01-2020-000656-44

Дело № 12-148/2020

РЕШЕНИЕ

23 июля 2020 года                             пгт. Белоярский

Судья Белоярского районного суда Свердловской области Пархоменко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Обухова О. В. на постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Заречный» Имамова Р.Р. от 20 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Обухова О. В.,

установил:

постановлением заместителя начальника ОГИБЛЛ МО МВД России «Заречный» по делу об административном правонарушении от 20 мая 2019 года, Обухов О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Обухов О.В. обратился с жалобой, в которой просит постановление указанного должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что лицами, составившими протокол об административном правонарушении неверно применены нормы материального права, поскольку он имеет дубликат национального водительского удостоверения, выданного 16 января 2009 года в Республике <адрес>, которое соответствует требованиям Приложения № 6 к Венской конвенции в прежней редакции. Кроме того, ссылается на допущенные должностным лицом процессуальные нарушения при вынесении оспариваемого постановления.

В судебном заседании Обухов О.В. доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указал, что на момент выявления правонарушения являлся гражданином Российской Федерации, однако водительское удостоверение не заменил, в связи с распространением на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции. Ранее им неоднократно предъявлялось его национальное удостоверение и к административной ответственности за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством, он не привлекался.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, водитель механического транспортного средства обязан, в том, числе иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Как следует из представленных материалов, 11 мая 2020 года в 11:20 часов на 1 км автодороги подъезд к п. Верхнее Дуброво от автодороги Екатеринбург-Тюмень, Обухов О.В., управлял транспортным средством «Ауди», государственный регистрационный номер Р038DSM, по национальному водительскому удостоверению, выданному 25 февраля 2014 года в Республики <адрес>, которое вопреки Приложению № 6 к Венской конвенции о дорожном движении от 18 ноября 1968 года (с последующими изменениями) отсутствует дата рождения водителя, чем нарушил требования п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации.

В силу положений ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в п.13 настоящей статьи (п. 12 ст. 25). Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании международного водительского удостоверения при условии, если оно предъявляется вместе с национальным водительским удостоверением (п. 14 ст. 25).

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно пп. «b» п. 2 ст.41 Конвенции о дорожном движении (с поправками от 23 сентября 2014 года) заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года (далее - Конвенция), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-VIII, государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

В соответствии с Приложением 6 к Конвенции, национальное водительское удостоверение должно представлять собой документ, который печатается на языке или языках, определяемых компетентным органом, который выдает или которому поручено выдавать этот документ; однако на нем указывается на французском языке название «permis de conduire», которое может сопровождаться или не сопровождаться названием «Водительское удостоверение» на других языках, а также название и/или отличительный знак страны, в которой это удостоверение выдано. Вносимые в удостоверение записи делаются либо только буквами латинского алфавита или прописью, либо повторяются таким же образом.

В удостоверении в обязательном порядке указываются перечисленные ниже сведения; эти сведения нумеруются цифрами от 1 до 11: фамилия; имя и отчество; дата и место рождения; местожительство; орган, выдавший удостоверение; дата и место выдачи удостоверения; дата окончания действия удостоверения; номер удостоверения; подпись и/или штамп или печать органа, выдавшего удостоверение; подпись владельца; категория или категории, либо подкатегории транспортных средств, на которые распространяется это удостоверение, с указанием даты выдачи удостоверения и дат окончания действия для каждой из этих категорий.

Совокупное толкование вышеназванных норм позволяет сделать вывод о том, что на территории Российской Федерации допускаются к управлению транспортными средствами лица на основании национальных или международных водительских удостоверений.

Из представленного Обуховым О.В. дубликата водительского удостоверения PS <номер>, следует, оно выдано в Республике <адрес> 25 февраля 2014 года взамен водительского удостоверения, выданного 16 января 2009 года.

Проверяя представленное Обуховым О.В. водительское удостоверение на соответствие предписаниям Приложения 6 Конвенции, судья приходит к выводу, о том, что оно соответствует требованиям указанного Приложения, в нем имеются все необходимые сведения, следовательно, оно является действительным на территории Российской Федерации.

При этом судья полагает необходимым отметить, что действительно исходя из положений приведенных выше норм, следует, что управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Обухов О.В. ранее являлся гражданином Республики <адрес>, в настоящее время принял гражданство Российской Федерации и 02 марта 2020 года получил паспорт гражданина Российской Федерации, 11 марта 2020 года был зарегистрирован по месту проживания.

Порядок и процедура обмена иностранных водительских удостоверений в Российской Федерации регулируется Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами».

Согласно п. 38 указанного Постановления Правительства Российской Федерации, обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, а также на основании предоставления необходимых документов, перечень, которых закреплен в п. 39 указанного Постановления.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности, который имел место быть на 11 мая 2020 года.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что Обухов О.В. был лишен возможности своевременно заменить водительское удостоверение в связи с распространением на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что в действиях Обухова О.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с этим, постановление должностного лица о привлечении Обухова О.В. к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу Обухова О. В. удовлетворить.

постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Заречный» Имамова Р.Р. от 20 мая 2020 года № 18810366200630002903 в отношении Обухова О. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитником, должностным лицом, вынесшим постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Белоярский районный суд Свердловской области.

Судья                    /подпись/             Т.А. Пархоменко