Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-605/2019 от 07.05.2019

Петрозаводский городской суд Дело № 12-605/19-7

(г. Петрозаводск, ул. Красная, 33) 10RS0011-01-2019-004689-88

Р Е Ш Е Н И Е

14 июня 2019 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Соснович С.В., рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Индустрия здоровья» Казакова С.А. на постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Индустрия здоровья» (далее – ООО «Индустрия здоровья», Общество), <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 22 апреля 2019 года ООО «Индустрия здоровья» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию виде штрафа в размере 50000 рублей.

Защитник ООО «Индустрия здоровья» Казаков С.А. с указанным постановлением не согласен, обратился в суд с жалобой, согласно которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку Обществом периодически и по необходимости производится очистка кровли здания от наледи и сосулек, выявление единожды в ходе осмотра наледи и сосулек не может свидетельствовать о невыполнении установленной обязанности юридическим лицом, факт очистки кровли в дальнейшем административным органом не проверялся, под скатами кровли здания пешеходные зоны отсутствуют. Считает, что административным органом необоснованно назначено максимально возможное наказание.

В судебном заседании защитник ООО «Индустрия здоровья» Казаков С.А., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным.

Исследовав доводы жалобы, заслушав защитника, проверив дело, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитывается, что жалоба подана в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 11 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за непринятие собственниками, владельцами нежилых зданий, строений, сооружений или уполномоченными ими лицами мер по очистке кровель, водостоков, крыш, козырьков (навесов) таких зданий, строений, сооружений от снежных навесов, наледи и сосулек.

В соответствии со ст. 7 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 N 27/27-414, (далее – Правил) в зимнее время собственники, арендаторы, владельцы многоквартирных и жилых домов, зданий и сооружений и иных помещений или иные уполномоченные ими лица обязаны организовать своевременную очистку кровель от снега, наледи и сосулек. Наличие на кровлях снежных навесов, наледи и сосулек не допускается (п.7).

Из постановления по делу следует, что ООО «Индустрия здоровья», являясь собственником нежилого здания, расположенного по адресу: г. Петрозаводск, ул. Дзержинского, д. 20, 13.03.2019 г. в 14 час. 22 мин. не обеспечило и не организовало своевременную очистку свеса кровли здания от снежно-ледяных образований и сосулек, что привело к образованию снежно-ледяных образований и сосулек на свесе кровли здания, что выразилось в том, что на свесе кровли здания выявлены снежно-ледяные образования и сосульки; не приняло меры, направленные на обеспечение безопасности пешеходов и имущества, не огородило прилегающую территорию в районе возможного падения снега, наледи и сосулек с кровли (крыши) здания, чем нарушило пункт 7 ст.7 Правил.

Вина ООО «Индустрия здоровья» в совершении правонарушения помимо протокола об административном правонарушении подтверждается актом планового (рейдового) осмотра, обследования №295 от 13.03.2019г., фототаблицей, схемой участка, копией планового (рейдового) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий № 6 от 16.02.2019г., выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из ЕГРН, иными материалами дела.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «Индустрия здоровья» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.2.14 ЗРК «Об административных правонарушениях». Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Таким образом, совершенное ООО «Индустрия здоровья» деяние правильно квалифицировано по части 11 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях».

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих за собой отмену постановления и прекращение производства по делу, не допущено.

Совершенное ООО «Индустрия здоровья» правонарушение посягает на общественные отношения в области в области обеспечения надлежащего уровня благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе. С учетом характера и степени потенциальной опасности, наличия угрозы жизни и здоровью людей, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Привлекаемое к административной ответственности лицо не приняло необходимых и достаточных мер по соблюдению установленных правил и норм, ответственность за которые предусмотрена ч.11 ст.2.14 ЗРК «Об административных правонарушениях».

Довод жалобы о том, что Обществом периодически и по необходимости производится очистка кровли здания от наледи и сосулек, под скатами кровли здания отсутствуют пешеходные зоны, в связи с чем угроза падения сосулек и наледи отсутствовала, суд считает несостоятельным, поскольку он опровергается представленными доказательствами по делу, об отсутствии состава вменяемого Обществу правонарушения, а также наличии оснований для освобождения от административной ответственности не свидетельствует, на момент выявления правонарушения Обществом допускалось наличие снежно-ледяных образований, сосулек, угроза падения последних была не исключена. Таким образом, представленные защитником сведения об устранении наледи и сосулек на кровле здания 12 марта 2019 г. и сведения о погодных условиях 13.03.2019 г. не свидетельствуют о том, что юридическим лицом были предприняты необходимые и достаточные меры с учетом положений, содержащихся в ст.2.1 КоАП РФ, направленные на недопущение нарушений Правил благоустройства.

Объективных причин для невыполнения заявителем требований Правил, нарушение которых вменено, судьей не установлено.

Вместе с тем доводы жалобы о несправедливости назначенного юридическому лицу наказания заслуживают внимания.

Так, санкция ч.11 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как прямо закреплено КоАП РФ наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новыхправонарушений.

Частью 3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судья считает необоснованным назначение юридическому лицу наказания в виде штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, учитывая, что последнее отнесено к категории малого предприятия, включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016, сведения о привлечении Общества ранее к административной ответственности отсутствуют, отягчающих обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу о необходимости изменения постановления от 22 апреля 2019 года в части определения наказания в виде штрафа до его минимального размера.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Индустрия здоровья» изменить, назначив Обществу с ограниченной ответственностью «Индустрия здоровья» административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Н.Е.Деготь