Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9354/2014 ~ М-8931/2014 от 15.10.2014

Дело № 2-9354/3-2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Маловой Н.Б.,

при секретаре Павловой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия к индивидуальному предпринимателю Деревянцев О.Н. о признании деятельности незаконной и понуждении к совершению определенных действий,

у с т а н о в и л:

Иск предъявлен по тем основаниям, что в Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия в период с 01 ноября 2013 года по 30 сентября 2014 года поступило 52 обращения граждан на нарушение пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона РФ от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в части розничной торговли табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, в том числе дважды с жалобами на индивидуального предпринимателя Деревянцева О.Н., который осуществляет продажу табачной продукции в павильоне на остановочном комплексе расположенном по адресу: <адрес>. В ходе административных расследований было установлено, что ответчик в павильоне на остановочном комплексе, расположенном по адресу: <адрес> осуществляет продажу табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей, точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МДОУ «Детский сад № 101», расположенный по адресу: г. Петрозаводск, ул. Ровио, 36. В соответствии с экспертным заключением № 343-Г от 17.04.2014 г. остановочный комплекс ИП Деревянцева О.Н. по адресу: <адрес>, находится в 100 метровой зоне по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МДОУ «Детский сад № 101» по адресу г. Петрозаводск, ул. Ровио, д. 36, а именно на расстоянии 50 метров. Последняя проверка павильона на остановочном комплексе, где осуществляет деятельность по розничной торговле ИП Деревянцев О.Н. проведена истцом 18 сентября 2014 года с целью выявления нарушений требований закона об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. За указанные нарушения ИП Деревянцев О.Н. дважды привлекался к административной ответственности в виде административных штрафов. Несмотря на привлечение к административной ответственности в виде штрафов, ИП Деревянцев О.Н., до настоящего времени осуществляет продажу табачных изделий в павильоне, расположенном на остановочном комплексе общественного транспорта по адресу: <адрес>, на расстоянии менее 100 метров от границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг МДОУ «Детский сад № 101», расположенного по адресу: г.Петрозаводск, ул. Ровно, 36, чем угрожает здоровью воспитанников данного образовательного учреждения. В связи с изложенным истец просит суд признать противоправными действия ИП Деревянцева О.Н., выразившиеся в продаже табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МДОУ «Детский сад № 101» и обязать ИП Деревянцева О.Н. прекратить розничную торговлю табачной продукцией в павильоне на остановочном комплексе расположенном по адресу: <адрес>, а также обязать ответчика довести настоящее решение суда в течение 10 дней с момента вступления в законную силу через средства массовой информации.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснив, что ответчиком до настоящего времени осуществляется розничная продажа табачных изделий, до судебного заседания представителем истца была осуществлена контрольная закупка в указанном ларьке табачного изделия.

Ответчик в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил, о переносе судебного заседания не ходатайствовал.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Федеральным законом № 51-ФЗ от 24.04.2008 г., Российская Федерация присоединилась к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака от 21.05.2003 года. В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на переполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья. Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В судебном заседании установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, что в торговом павильоне, расположенном на остановочном комплексе по адресу: <адрес> ответчиком осуществляется розничная продажа табачных изделий, что подтверждается материалами по делам об административных правонарушениях.

Экспертным заключением №343-Г от 17.04.2014 г. установлено, что остановочный комплекс ИП Деревянцева О.Н., осуществляющий деятельность по розничной торговле, в том числе табачными изделиями, по адресу <адрес>, находится в пределах 100 метровой зоны от границ образовательного учреждения МДОУ «Детский сад №101», расположенного по адресу: г. Петрозаводск, ул. Ровио, д.36, а также что деятельность по розничной торговле табачными изделиями в остановочном комплексе ИП Деревянцева О.Н. по адресу <адрес> не соответствует требованиям п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Указанные обстоятельства подтверждаются копией экспертного заключения, оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, ответчиком указанные доказательства не опровергнуты.

За осуществление розничной торговли табачными изделиями ответчик дважды привлекался к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ – несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями. Постановлением по делу об административном правонарушении №470/14 от 27.05.2014 г. ответчику назначено административное наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей, Постановлением по делу об административном правонарушении №874/14 от 02.10.2014 г. ответчику назначено административное наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей. Копии указанных постановлений имеются в материалах дела. Факты привлечения к административной ответственности ответчиком не оспариваются.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Приведенные положения закона направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещает реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» под образовательной организацией следует считать организацию, которая осуществляет образовательный процесс и имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности. МДОУ «Детский сад №101», расположенное по адресу: г. Петрозаводск, ул. Ровио, д.36 является образовательной организацией.

Как следует из материалов дела, ИП Деревянцев О.Н. является зарегистрированным в установленном порядке индивидуальным предпринимателем, который осуществляет предпринимательскую деятельность, а именно реализацию табачной продукции в остановочном комплексе ИП Деревянцева О.Н. по адресу <адрес>.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Учитывая требования действующего законодательства, то обстоятельство, что в данном случае со стороны ответчика нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец при подаче иска в силу ст.333.16 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, размер которой в силу ст.333.19 НК РФ составляет <данные изъяты> рублей за каждое из заявленных требований. С учетом данных обстоятельств, принимая во внимание удовлетворение иска, суд возлагает на ответчика обязанность по возмещению государственной пошлины в бюджет Петрозаводского городского округа в общем размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Деревянцева О.Н., выразившиеся в продаже табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МДОУ «Детский сад № 101», противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя Деревянцева О.Н. прекратить розничную продажу табачных изделий в павильоне, расположенном на остановочном комплексе общественного транспорта по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров от границы образовательного учреждения.

Обязать индивидуального предпринимателя Деревянцева О.Н. довести настоящее решение суда в течение 10 дней со дня вступления в законную силу через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Деревянцева О.Н. в бюджет Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б.Малова

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2014 года.