Решение по делу № 2-1441/2015 ~ М-1460/2015 от 14.08.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2015 года Алапаевский городской суд в составе председательствующего судьи Охорзиной С.А., при секретаре Лежниной Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Топорковой И. А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии со дня подачи заявления,

УСТАНОВИЛ:

Истица, уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии со дня подачи заявления. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. В соответствии с решением УПФ РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в ее специальный стаж были включены периоды работы общей продолжительностью <данные изъяты>. В специальный стаж не были включены периоды работы общей продолжительностью 4 года 8 месяцев 8 дней. Она была не согласна с данным решением. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области вынесено решение №, которым в ее специальный стаж были включены периоды работы общей продолжительностью <данные изъяты>. В специальный стаж не были включены периоды работы общей продолжительностью <данные изъяты>, в том числе период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Она полагает данное решение необоснованным, противоречащим действовавшему ранее и действующему в настоящее время законодательству. Истица просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначить досрочную трудовую пенсию со дня подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица на иске с учетом его уточнения настаивает, в дополнение пояснила, что она в спорный период времени работала в учреждениях в сельской местности. Учреждение, в котором она работала в должности фельдшера в спорный период, сначала называлось Мугайский детский приют, потом несколько раз переименовывалось.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области Татаринова О.И. с иском не согласилась, в обоснование возражений пояснила, что пенсионным органом первоначально было вынесено решение об отказе в установлении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, второе решение № по заявлению истицы о назначении досрочной пенсии было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, при этом первое решение утратило силу. Истице был пересмотрен стаж работы в сельской местности, зачтен стаж на соответствующих видах работ <данные изъяты>. Льготное исчисление стажа в данном случае неприменимо по постановлению №, оно применялось по Постановлению №. Было рассчитано два варианта. Первый – по стажу работы в сельской местности, имеется <данные изъяты> при требуемом стаже 25 лет, второй – по смешанному стажу, имеется <данные изъяты> при требуемом 30 лет. Более выгодным для истицы является первый вариант. Спорный период не был зачтен истице в специальный стаж, так как наименование учреждения, в котором работала истица, не соответствует списку №. Работодатель сдавал на истицу сведения как по обычному страховому стажу без указания льготного кода, что в том числе явилось причиной отказа во включении данных периодов в специальный стаж истицы. Мугайский приют не был учреждением здравоохранения, не подтверждено, что это учреждение социального обслуживания.

Представитель третьего лица ГБУ СОН СО « Центр социальной помощи семье и детям Алапаевского района» Гагарина Е.Г. поддержала исковые требования истицы, суду пояснила, что она работает в данной организации с ДД.ММ.ГГГГ. По какой причине ранее сведения о стаже сдавались без указания льготного кода, пояснить не может.

Выслушав объяснения истицы, представителей ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьях 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке (фельдшер) в учреждениях: социальный приют для детей и подростков, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 63-65) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. 23-29) истице отказано в установлении пенсии в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. 57-63) истице отказано в установлении пенсии в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ, в ее специальный стаж были включены периоды работы общей продолжительностью <данные изъяты>. В специальный стаж не были включены периоды работы общей продолжительностью 4 года 8 месяцев 8 дней, в том числе период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 23 дня), период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 года 10 месяцев 19 дней) в связи с тем, что данное наименование учреждения не поименовано в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, период льготной работы не подтвержден сведениями персонифицированного учета. При этом в решении указано, что решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии утратило силу с момента принятия этого решения.

Истица оспаривает законность данного решения, просит включить в специальный стаж вышеуказанные периоды и признать право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из трудовой книжки истицы № ( л.д. 13-17), Топоркова И.А. принята на работу <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в трудовую книжку истицы внесена запись о переименовании учреждения <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истица уволена по собственному желанию.

Согласно справки руководителя ГБУ СОН СО «Центр социальной помощи семье и детям Алапаевского района» от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. 32) Топоркова И.А. действительно работала в <данные изъяты>

Из содержания Устава <данные изъяты>, утвержденного постановлением главы МО « Алапаевский район» от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. 104-108) следует, что учреждение является юридическим лицом, учредителем является администрация МО в лице главы МО, организационно-правовая форма учреждения – муниципальное учреждение. В соответствии со своими задачами учреждение в том числе организует медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних, находящихся в учреждении, социальную и иную помощь несовершеннолетним.

<данные изъяты>

Из содержания Устава <данные изъяты>, утвержденного постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. л.д. 81-86), следует, что учредителем данного учреждения является администрация МО « Алапаевский район», данное учреждение является учебно-воспитательным учреждением государственной системы социальной защиты населения; организационно-правовая форма – муниципальное учреждение социального обслуживания детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, учреждение является юридическим лицом. Основным предметом деятельности учреждения является в том числе оказание социальной поддержки детям, организация их временного проживания, оказание правовой, медико-психолого-педагогической помощи с предоставлением медицинского обслуживания.

Из содержания Устава <данные изъяты> данное учреждение является специализированым учреждением социальной защиты населения, является правопреемником <данные изъяты>, центр входит в государственную систему социальных служб Свердловской области, является юридическим лицом. Центр осуществляет следующие виды деятельности, в том числе организация и проведение комплексного психолого-медико-педагогического обследования граждан, обратившихся в Центр, организация лечебно-профилактической и медицинской реабилитации несовершеннолетних, организация оздоровления несовершеннолетних. В Центре выделяется помещение для медицинского кабинета.

<данные изъяты>

Согласно должностной инструкции <данные изъяты> ( л.д. 97) он осуществляет оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, ревой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, оказывает доврачебную помощь и иные лечебно-профилактические функции.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в спорные периоды работы, с учетом этого суд считает признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Топорковой И.А. отказано в установлении досрочной пенсии, зачесть в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, в календарном исчислении период работы истицы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 23 дня), период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

При включении спорных периодов в подсчет специального стажа истицы, с учетом периодов, включенных в специальный стаж пенсионным органом, у истицы образуется необходимый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», с учетом этого суд считает признать право Топорковой И.А. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб. с учетом удовлетворения иска подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Топорковой И.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Топорковой И.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии.

Включить Топорковой И. А. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период ее работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 23 дня), период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Признать за Топорковой И. А. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости - с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области в пользу Топорковой И. А. расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Алапаевский городской суд.

Судья Охорзина С.А.