Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4/2018 (12-271/2017;) от 23.11.2017

Дело № 12-4/2018

РЕШЕНИЕ

12 января 2018 года гор. Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Кайшев Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – генерального директора АО «СТАВРОПЛАСТ» - Волчанского В.В. на постановление от 14.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.21 КРФ об АП, вынесенное главным специалистом – экспертом отдела надзора за водными ресурсами и охраны недр Департамента Росприроднадзора по Северо – Кавказскому федеральному округу ФИО5 в отношении должностного лица – генерального директора АО «СТАВРОПЛАСТ» Волчанского ФИО4, ..............

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста – эксперта отдела надзора за водными ресурсами и охраны недр Департамента Росприроднадзора по Северо – Кавказскому федеральному округу ФИО6 от 14.11.2017, должностное лицо – генеральный директор АО «СТАВРОПЛАСТ» Волчанский В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 Кодекса РФ об АП и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо – генеральный директор АО «СТАВРОПЛАСТ» - Волчанский В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит суд отменить постановление и прекратить производство по делу, поскольку Департаментом было установлено, что должностным лицом не был осуществлен производственный контроль, являющийся частью проекта ПВД.

В данный момент, АО «Ставропласт» произведен пересмотр проекта предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и установив, что загрязняющие вещества по следующим источниками:

- ист. 0020 цех .............. производство литьевых изделий по выбрасываемому веществу 1,4 Бензолдикарбоновая (терефталевая) кислота;

- ист. 0012 цех .............. производство пленки по выбрасываемому веществу 1-Этоксипропан-2-ол;

- ист. 0013 цех .............. производство пленки по выбрасываемому веществу 1-Этоксипропан-2-ол;

- ист. 0015 производство пленки по выбрасываемому веществу 1-Этоксипропан-2-ол;

- ист.0009 участок переработки отходов по выбрасываемому веществу полиэтилен не образуются в хозяйственной деятельности предприятия и, следовательно, производственный контроль по ним не может быть осуществлен.

Со своей стороны он сделал все возможное, для устранений нарушений.

В силу ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В постановлении о назначении административного наказания не дана должная оценка предпринятым им действиям к недопущению вменяемого ему правонарушения.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Однако, при рассмотрении административного дела, его должностная инструкция полностью была исполнена.

Данная правовая позиция отражена в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Считает, что размер назначенного штрафа 1000 руб. не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение его прав, уплата штрафа крайне негативно скажется на его финансовом положении.

Поэтому просит постановление главного специалиста – эксперта отдела надзора за водными ресурсами и охраны недр Департамента Росприроднадзора по Северо – Кавказскому федеральному округу ФИО2 от 14.11.2017 отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо – генеральный директор АО «Ставропласт» надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для, очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны в том числе, осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно материалам дела у АО «Ставропласт» имеется разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух .............. от 16.11.2015, срок действия до 31.12.2019, разработан ПДВ.

Департаментом Росприроднадзора по Северо – Кавказскому федеральному округу в период проведения внеплановой выездной проверки АО «Ставропласт», с 04.10.2017 по 31.10.2017 установлено, что в соответствии с графиком контроля на 2015-2019гг., который является составной частью проекта ПДВ в 2016 не осуществлен производственный контроль по следующим источникам:

- ист.0020 цех.............. производство литьевых по выбрасываемому веществу 1,4 Бензолдикарбоновая кислота (кислота терефталевая) один раз в год;

- ист. 0012 цех .............. производство пленки по выбрасываемому веществу 1-Этоксипропан – 2- ол один раз в год;

- ист. 0013 цех .............. производство пленки по выбрасываемому веществу 1-Этоксипропан – 2- ол один раз в год;

- ист. 0015 цех .............. производство пленки по выбрасываемому веществу 1-Этоксипропан – 2- ол один раз в год;

- ист. .............. – участок переработки отходов по выбрасываемому веществу полиэтилен один раз в год.

По результатам проведенной проверки в связи с вышеперечисленными нарушениями главным специалистом – экспертного отдела надзора за водными ресурсами и охраны недр Департамента Росприроднадзора по Северо – Кавказскому федеральному округу 31.10.2017 в отношении должностного лица - генерального директора АО «Ставропласт» - Волчанского В.В. составлен протокол № 17-1494/П/1-568/1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.21 Кодекса РФ об АП.

Указанные обстоятельства помимо протокола об административном правонарушении подтверждаются актом проверки №17-1494/П/1 от 31.10.2017; предписанием № 17-1494/П/2 от 31.10.2017; предписанием №17-1494/П/3 от 31.10.2017; предписанием № 17-1494/П/4 от 31.10.2017; протоколом отбора (измерений) проб №1176 от 12.10.2017; протоколом испытаний (измерений) № 2006-2010 от 30.10.2017; заключением эксперта от 16.10.2017 № 115; протоколом отбора (измерений) проб промышленных выбросов № 614 от 12.10.2017; протоколом испытаний (измерений) проб промышленных выбросов № 614 от 13.10.2017; протоколом испытаний (измерений) проб промышленных выбросов № 615 от 12.10.2017; протоколом испытаний (измерений) проб промышленных выбросов № 614 от 13.10.2017; планом - графиком контроля нормативов выбросов на источниках выброса на 2015-2019 гг., а также и другими материалами дела.

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, предусмотренным ст. 26.2 Кодекса РФ об АП.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и принимая во внимание, что характер указанных выше нарушений однозначно указывает на то, что они могут привести к загрязнению атмосферного воздуха, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица – генерального директора АО «Ставропласт» - Волчанского В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 Кодекса РФ об АП. Данный вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и собранным по делу доказательствам.

Доводы жалобы должностного лица – генерального директора АО «Ставропласт» - Волчанского В.В. не содержат правовых оснований к отмене постановления.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено должностному лицу – генеральному директору АО «Ставропласт» - Волчанскому В.В. в пределах санкции ч. 3 ст. 8.21 Кодекса РФ об АП.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса РФ об АП об освобождении генерального директора АО «Ставропласт» - Волчанского В.В. от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу акта, при производстве по данному делу допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное главным специалистом – экспертом отдела надзора за водными ресурсами и охраны недр Департамента Росприроднадзора по Северо – Кавказскому федеральному округу ФИО2 14.11.2017 года в отношении должностного лица – генерального директора АО «Ставропласт» - Волчанского В.В. о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.8.21 Кодекса РФ об АП и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб. – оставить без изменения, жалобу должностного лица – генерального директора АО «Ставропласт» - Волчанского В.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья