Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-589/2016 ~ М-619/2016 от 18.05.2016

Дело № 2 - 589/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Новобурейский «15» июля 2016 года

Бурейский районный суд Амурской области

в составе:

председательствующего судьи Чигаревой Т.Ю.

при секретаре Залевской Н.В.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО4,

представителей ответчиков ФИО6, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению Администрация рабочего поселка <адрес> и к Жилищно-бытовой комиссии Муниципального образования рабочий <адрес>

о признании факта его проживания в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 31,2 кв.метра, с ноября 2014 года по настоящее время на условиях социального найма;

о признании незаконным решения Жилищно-бытовой комиссии Муниципального образования рабочий <адрес> от 14 марта 2016 года об отказе в заключении с ним договора социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>;

о признании незаконным отказа Муниципального казенного учреждения Администрация рабочего поселка <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении с ним договора социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>;

о возложении на Муниципальное казенное учреждение Администрация рабочего поселка <адрес> обязанности по заключению с ним договора социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и по возврату денежных средств в сумме 78529 рублей 45 копеек, взысканных с него в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в результате «технической ошибки», допущенной МКУ Администрация рабочий <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Муниципальному казенному учреждению Администрация рабочего поселка <адрес> (МКУ Администрация р.<адрес>) с иском о признании факта его проживания в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 31,2 кв.метра, с ноября 2014 года по настоящее время на условиях социального найма; о признании незаконным отказа МКУ Администрация р.<адрес> в заключении с ним договора социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; о возложении обязанности по заключению с ним договора социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и по возврату денежных средств в сумме 78529 рублей 45 копеек, взысканных с него в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в результате «технической ошибки», допущенной МКУ Администрация р.<адрес>. В обоснование в иске указав, что ему - инвалиду 1 группы по зрению, пенсионеру по старости, не имеющему жилья, ДД.ММ.ГГГГ администрацией р.<адрес> была предоставлена для проживания муниципальная однокомнатная <адрес>, общей площадью 31, 2 кв. метра, расположенная на первом этаже трехэтажного дома, расположенного по адресу: <адрес>, которая более трех лет находилась в запущенном и нежилом состоянии: отсутствовали сантехника и электрооборудование, были сломаны оконные рамы, выбиты оконные стекла, сломаны входные и балконные двери, разрушены унитаз, раковина и ванна, сорваны стеновые обои, повреждено потолочное покрытие, частично разрушен и загажен человеческими испражнениями дощатый пол, ванное помещение было заполнено фекальными выбросами из канализационной трубы, были засорены вентиляционные шахты, отсутствовала варочная печь, имелось стойкое зловоние. Фактическое нежилое состояние квартиры было зафиксировано актом инженерной службы ООО «НЖК» от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей. Ему предложили, если он желает проживать в спорной квартире по договору социального найма, то обязан, своими силами и за счет собственных средств привести квартиру в жилое состояние. На него - инвалида 1 группы, была возложена обязанность без письменного договора, без составления сметы, без оказания финансовой и практической помощи, самостоятельно провести высокозатратные работы по восстановлению практически разрушенной квартиры. Приведение им квартиры в жилое состояние было завершено к ДД.ММ.ГГГГ, на что им было затрачено 300000 рублей. После предоставления ему спорной квартиры, ДД.ММ.ГГГГ указанной администрацией ему был предложен на подписание мотивированный ссылкой на п.9 ч.1 ст.14 ЖК РФ письменный, срочный, абсолютно кабальный, противоречащий нормам ГК РФ, договор оказания услуг со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, он, как «Исполнитель», обязался обеспечить сохранность спорного жилого помещения. Являясь инвалидом первой группы по зрению, он не имел возможности лично ознакомиться с текстом договора и осознать его правовую природу. Представители администрации последствия подписания кабального договора ему не разъясняли, представитель отдела социальной защиты или юрист при его заключении инвалидом, имеющим право на социальную защиту, не привлекались. Он сумел только поставить свою подпись там, где указал представитель администрации. Кроме обязанности по сохранности жилого помещения, на него - инвалида 1 группы была возложена обязанность, ежемесячно вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения и предоставленные коммунальные услуги, без права на льготы, предоставляемые инвалидам 1 группы, без права на субсидию, предусмотренную для пенсионеров, без права на регистрацию по месту фактического жительства. Все поставленные кабальные условия им выполнялись беспрекословно. Он полагал, что фактически исполняет обязанности ответственного нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Более того, из текста выставленных ему счетов на оплату услуг, а также из п. 3.1. заключенного с ним договора, он сознавал, что фактически является нанимателем и вносит плату именно за наем жилого помещения. Все его попытки зарегистрироваться по месту жительства, хотя бы временно, а также получить субсидию, как пенсионеру по старости, успехом не увенчались. Специалисты учреждений, в которые он обращался, указывали ему на несоответствие его требований, заключенному с ним договору оказания услуг. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в восстановленной им спорной квартире без какого-либо договора (срок действия договора истек, своевременно пролонгирован не был), но счета на оплату ему регулярно выставлялись, и добросовестно им оплачивались. ДД.ММ.ГГГГ с ним вновь был заключен срочный договор оказания услуг, со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. Из дополнительного соглашения к этому договору следует, что оплата с него взимается не за оказание услуг, а за предоставленное жилое помещение (наем). Всего ему были выставлены через ООО «РКЦ <адрес>» требования на оплату на общую сумму 78529,45 рублей, в том числе за коммунальные услуги, содержание жилья и ремонт жилого помещения на сумму 77214,45 рублей, за потребленную электроэнергию на сумму 1315 рублей, которые им оплачены полностью. ДД.ММ.ГГГГ он получил разъяснение от специалистов ООО «РКЦ <адрес>», что плата с него взимается незаконно и очередную плату у него не приняли. В целях реализации ранее достигнутого устного соглашения, он ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию р.<адрес> с письменным заявлением, о заключении с ним письменного договора социального найма, так как условие о восстановлении разрушенной квартиры, им выполнено. ДД.ММ.ГГГГ им от ответчика получено в ответ письменное уведомление, со ссылкой на решение жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в заключении договора социального найма. В нарушение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов», отказ не мотивирован ссылками на действующее законодательство. ДД.ММ.ГГГГ от зам. главы администрации р.<адрес> в ООО «РКЦ <адрес>» поступило отношение с ходатайством, снять начисление оплаты за пользование жилым помещением по <адрес> - ответственный наниматель ФИО1, снять с даты открытия лицевого счета, ноябрь 2014 года, в связи с технической ошибкой. О том, что эта «техническая ошибка» длилась более полутора лет и инвалиду 1 группы обошлась почти в полмиллиона рублей, ничего не сказано, как не сказано, почему эта ошибка названа не правовой, а именно технической. Полтора года, с помощью договора и счетов, инвалиду 1 группы, не имеющему возможности самостоятельно оценить правовую природу сделки, внушалось, что он ответственный наниматель с обязанностями, предусмотренными для нанимателя по договору социального найма. Теперь он узнает, что ранее достигнутые договоренности - это всего лишь техническая ошибка. Он считает, что будет грубой юридической ошибкой оставление в силе совершенно абсурдного, ничтожного, навязанного ответчиком договора оказания услуг, в соответствии с которым «Исполнитель», к тому же инвалид 1 группы, оказывает услуги, и при этом еще приплачивает «Заказчику» по полной мере, и при этом лишен возможности быть зарегистрированным по месту фактического жительства, лишен права на получение законной жилищной субсидии и законного права на медицинское обслуживание по месту жительства. Более того, занимая квартиру общей площадью 31,2 кв. метра, оплачивает за 49,3 кв. метра. Считает, что он с момента возложения на него обязательств по договору, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, фактически занимает жилое помещение на условиях социального найма. Именно так ему было разъяснено при вселении, свидетельствуют об этом и предлагаемые ему на протяжении полутора лет исполнительные документы. Соответствующий фактическим обстоятельствам договор с ним не заключен, в то время, как требуется немедленное документальное оформление фактически существующих жилищных прав и обязанностей. В соответствии с требованиями п.3 ст.10 ЖК РФ, ст.12 ГК РФ, жилищные права и обязанности могут возникать из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности. Поскольку ответчик, ДД.ММ.ГГГГ, признал, что взимание с него платы за содержание жилья и коммунальные услуги - это техническая ошибка, он исходит из понимания, что эта ошибка может быть исправлена только путем возврата ему документально подтвержденных, выплаченных им, денежных средств в сумме 78529,45 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ определением Бурейского районного суда по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечена Жилищно-бытовая комиссия МО р.<адрес> (далее ЖБК), исковые требования увеличены. Истец просит суд, признать факт его проживания в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 31,2 кв.метра, с ноября 2014 года по настоящее время на условиях социального найма; признать незаконным решение ЖБК МО р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении с ним договора социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; признать незаконным отказ МКУ Администрация р.<адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении с ним договора социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; возложить на МКУ Администрация р.<адрес> обязанности по заключению с ним договора социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и по возврату денежных средств в сумме 78529 рублей 45 копеек, взысканных с него в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в результате «технической ошибки», допущенной МКУ Администрация р.<адрес>.

Истец ФИО1 в суде исковые требования поддержал. В обоснование привел те же доводы, что и в заявлении. Дополнительно пояснив, что с 2014 года не имеет регистрации по месту жительства, поскольку ранее проживал в <адрес> в жилом доме, принадлежащем на праве собственности его дочери, которая выставила дом на продажу и он вынужден был сняться с регистрационного учета и выселиться. Фактически вселился он в спорную квартиру в мае 2015 года, после окончания производства в ней за свой счет и своими силами ремонта, и проживает в ней по настоящее время. Иного жилья не имеет. В МКУ Администрация р.<адрес> он на учете, нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма не состоял и не состоит, заявления о постановке его на указанный учет не подавал. Кроме пенсии, иного дохода он не имеет. Просит суд, удовлетворить его иск, как законный и обоснованный.

Представитель истца ФИО4 в суде исковые требования ФИО1 к ответчикам МКУ Администрация р.<адрес> и к ЖБК МО р.<адрес> поддержал. В обоснование привел те же доводы, что и истец в заявлении и в суде. Дополнительно пояснив, что истец был вселен ответчиком в спорную квартиру, которая находилась в нежилом состоянии. Истец по согласованию с главой р.<адрес> ФИО6 и главой <адрес> ФИО14 отремонтировал спорную квартиру своими силами и за счет собственных средств, привел ее в жилое состояние, полагая, что с ним будет заключен договор социального найма жилого помещения. Однако, ответчик в нарушение устной договоренности отказался заключать с истцом договор социального найма спорной квартиры, и не возместил истцу расходы, затраченные на ремонт спорной квартиры и оплаченные за ЖКУ. Просит суд, удовлетворить требования истца, как законные и обоснованные.

Представители ответчика МКУ Администрация р.<адрес> ФИО5 и ФИО6 иск не признали. В возражения суду пояснили, что согласно ч.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Согласно статей 3,10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами. В силу ч.1 ст.1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. В соответствии с пп.3 п.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского поселения относится право владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Под распоряжением муниципальными жилыми помещениями понимается совокупность действий органов местного самоуправления и уполномоченных органов администрации поселения, направленных на передачу муниципальных жилых помещений во временное или постоянное владение и пользование, на отчуждение, в том числе, в порядке приватизации, муниципальных жилых помещений. Под контролем понимается совокупность действий уполномоченных органов местного самоуправления поселения по контролю за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда. Статьей 14 ЖК РФ «Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений» предусмотрено: пунктом 3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; пунктом 5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; пунктом 9) осуществление муниципального жилищного контроля; пунктом 10) иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст.421 ГК РФ предусмотрено пунктом 1. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, Пунктом 2. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору. Пунктом 3. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. Пунктом 4. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В соответствии со ст.425 ГК РФ предусмотрено: Пунктом 1. Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Между МКУ Администрация р.<адрес> и ФИО1 был заключен договор сохранности жилого помещения, условия которого были известны сторонам при заключении договора, не оспаривались. Заключён договор в соответствии с действующим законодательством РФ. Права ФИО1 заключённым договором не нарушены. Договор действует по настоящее время. Заключённый договор можно считать смешанным, так как в настоящем договоре возможно усматриваются признаки найма жилого помещения, но не социального, а коммерческого, который допускается действующим законодательством РФ. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской федерации» в пункте 4 дает разъяснение, что принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений). В п.3 ст.49 ЖК РФ указано, что жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом. Договор найма жилого помещения - договор, по которому собственник или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить нанимателю жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем (п.1 ст.671 ГК РФ). Разновидности договора найма жилого помещения: договор социального найма, договор коммерческого найма. Законодательно установлен определенный порядок предоставления жилого помещения на условиях социального найма в статьях 49, 51, 52 ЖК РФ. Гражданин должен быть признан нуждающимся и поставлен на учёт. В п.3 ст.52 ЖК РФ указано, что в случаях и порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства. Таким образом, для заключения договора социального найма жилого помещения необходимы следующие условия: постановка на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления (ст.51, 52 ЖК РФ); наступление очередности или установление условий внеочередного получения жилья (ст. 5 7 ЖК РФ); решение органа местного самоуправления на жилое помещение - официальный документ, подтверждающий права указанных в нем лиц на заключение договора социального найма жилого помещения. Решение о признании гражданина малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимается правовым актом Администрации в соответствии с законодательством. Данное решение является основанием заключения договора социального найма. Таким образом, основанием возникновения жилищных отношений могут быть: решение органа местного самоуправления для заключения договора социального найма; договор сохранности жилого помещения или коммерческого найма. По договору коммерческого найма жилого помещения одна сторона (наймодатель) - собственник жилого помещения или уполномоченное им лицо обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) - гражданину жилое помещение без ограничения размеров за договорную плату во временное владение и пользование для проживания в нем. Предоставляемое наймодателем нанимателю жилое помещение по договору коммерческого найма имеет назначением удовлетворение жилищных потребностей нанимателя и членов его семьи. Договор коммерческого найма может заключаться с проживающими в любом фонде. Для заключения договора коммерческого найма жилого помещения не нужны какие-либо административные предпосылки, достаточно достигнуть соглашения по всем существенным условиям. Обязанности нанимателя по договору коммерческого найма жилья аналогичны обязанностям по договору социального найма жилого помещения. Жилые помещения могут быть предоставлены по договорам коммерческого найма гражданам, не имеющим другого жилья на территории поселения, при наличии свободных жилых помещений. Предоставление жилых помещений по договору коммерческого найма жилого помещения не связано с очередностью предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма. В отличие от договора социального найма, в отношении которого жилищное законодательство устанавливает дополнительное требование о благоустройстве жилого помещения применительно к условиям данного населенного пункта, законодательство о коммерческом найме предусматривает в качестве основного требования то, что жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания (п.1 ст.673 ГК РФ). Согласно адресной справки Отдела УФМС по <адрес> в <адрес> ФИО1 зарегистрированным по месту жительства не значится. Ранее ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> комсомола, <адрес>. Согласно адресной справки Отдела УФМС по <адрес> в <адрес> по указанному адресу зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ дочь истца - ФИО1 Таким образом, у ФИО1 имеется родственник, который обеспечен жилым помещением и с которым возможно проживание истца. ФИО1 с заявлением в МКУ Администрация р.<адрес> о постановке на учет, как нуждающийся в жилом помещении на условиях социального найма, не обращался, нуждающимся в установленном порядке не признавался. Спорное жилое помещение, которое предоставлено ФИО1 во временное пользование, не может быть предоставлено на условиях социального найма. В данном случае будут ущемлены и нарушены права граждан, которые уже состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе и инвалиды 1 группы. Считают, что, когда ФИО1 был зарегистрирован в <адрес>, он имел и имеет возможность встать на учет нуждающихся в жилом помещении в администрации р.<адрес>. МКУ Администрация р.<адрес>, действуя из благих побуждений, заключила договор услуг сохранности жилого помещения с ФИО1 на безвозмездной основе, данное условие отражено в договоре. По условиям договора истец обязан оплачивать только потребленные ЖКУ. Таким образом, отсутствуют основания для заключения с ФИО1 договора социального найма жилого помещения в отношении спорной квартиры, предоставленной истцу для временного проживания по договору сохранности жилого помещения, без оплаты за социальный найм. Так как список (реестр) жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, передавался одним общим списком в ООО «РКЦ <адрес>» для начисления платы за найм, произошла «техническая ошибка», не было исключено спорное жилое помещение из списка и производилось начисление платы как за найм жилого помещения. Согласно сведениям ООО «РКЦ <адрес>» вышеуказанную начисленную сумму как плату за найм, ФИО1 фактически не оплачивал. Производились платежи за предоставленные ЖКУ: электроэнергию, отопление, водоснабжение и водоотведение. Данные платежи являются расчетами с ресурсоснабжающими организациями, а не с МКУ Администрация р.<адрес>. Необходимо отметить, что оплата за ЖКУ производится самостоятельно нанимателем, как в случае заключения договора социального найма, так и в случае заключения договора сохранности жилого помещения и договора коммерческого найма. В заключённом с ФИО1 договоре сохранности жилого помещения отражены условия оплаты им самостоятельно ЖКУ. Указанный договор сохранности жилого помещения кабальным не является. Сам факт предоставления истцу жилого помещения, даже по договору сохранности жилого помещения, без очередности, когда он обратился в администрацию поселения с просьбой о помощи, нельзя считать нарушением его жилищных прав. Возможно, ранее у истца имелось собственное жилое помещение, которое он мог продать. В Россреестре, после продажи жилого помещения, сведения о наличии прав собственности, которые были зарегистрированы ранее за продавцом, не сохраняются. В марте 2016 года ФИО1 обращался с заявлением в МКУ Администрация р.<адрес>, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, по вопросу заключения с ним договора социального найма спорного жилого помещения. Но с заявлением о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, с приложением подтверждающих его нуждаемость и малоимущность документов, истец не обращался. Считают, что в случае вынесения судом решения о заключении с истцом договора на условиях именно социального найма жилого помещения, будут нарушены права граждан, которые уже состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях социального найма и имеют право для предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Договоренности о возмещении истцу средств, затраченных им на ремонт спорной квартиры, между истцом и ответчиком не было. Осмотрев спорную квартиру, перед заключением указанного договора сохранности жилого помещения, которая нуждалась в проведении серьезного текущего и капитального ремонта, истец согласился с условиями договора, пояснив, что он самостоятельно отремонтирует квартиру, так как ему негде жить. Возмещение истцу затрат на производство ремонта спорной квартиры, будет рассмотрено ответчиком, если истец обратится к ответчику с соответствующим заявлением, предоставив документы, подтверждающие произведенные затраты. На день заключения указанного договора сохранности жилого помещения, данное жилое помещение не было свободным, так как в нем были зарегистрированы на условиях социального найма ФИО8 с дочерью, но фактически в нем не проживали. На основании решения Бурейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 и ФИО9 признаны утратившими права пользования спорной квартирой, договор социального найма с ФИО8 расторгнут. Данная квартира с ДД.ММ.ГГГГ не распределена в порядке очередности нуждающимся в жилых помещениях на условиях социального найма, так как занята истцом на условиях указанного договора. С заявлением, о внесении дополнений в указанный договор сохранности жилого помещения, о праве истца проживать в спорной квартире, истец к ответчику не обращался, поэтому этот вопрос может быть рассмотрен ответчиком в лице ЖБК, после соответствующего обращения истца. Подтвердили, что в целях обеспечения сохранности спорной квартиры, ответчик разрешил истцу проживать в квартире на период действия договора, на условиях, указанных в договоре. Договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (коммерческого найма) в настоящее время не может быть заключен с истцом, так как соответствующее положение о порядке заключения договоров найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (коммерческого найма) у ответчика находится в стадии разработки, именно поэтому с ответчиком и был заключен указанный договор сохранности жилого помещения, а не договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (коммерческого найма). Жилищные права истца ответчиком не нарушены. Просят суд, отказать истцу в удовлетворении иска к ответчику МКУ Администрация р.<адрес> за необоснованностью.

Представитель ответчика ЖБК МО р.<адрес> ФИО5 в суде иск не признал. В возражения суду пояснил, что на заседании ЖБК ДД.ММ.ГГГГ в составе: председателя комиссии ФИО16, секретаря ФИО10, членов комиссии ФИО5, ФИО11 и ФИО17 было рассмотрено заявление ФИО1 за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее в МКУ Администрация р.<адрес>, о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором он проживает на основании договора на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении ФИО1 указал, что в указанной квартире за собственный счёт восстановил стеклопакеты, двери, погасил задолженность по оплате ЖКУ за прежних жильцов, установил сантехнику, провёл электричество, в связи с этим полагает, что у него имеется право на заключение договора социального найма жилого помещения. ЖБК было принято решение, отказать ФИО1 в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение в связи с тем, что согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Ремонтные работы в указанной квартире были произведены истцом добровольно. Просит суд, отказать ФИО1 в удовлетворении иска к ЖБК МО р.<адрес> за необоснованностью.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица ГКУ <адрес> - Управление социальной защиты населения по <адрес> ФИО12, надлежаще извещенной о дате, времени и месте судебного заседания. В предыдущем судебном заседании пояснившей, что возражений по иску не имеет.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица ООО «Новобурейская жилищная компания» ФИО13, надлежаще извещенного о дате, времени и месте судебного заседания. В предыдущем судебном заседании пояснившего, что с иском согласен, поскольку истец данную квартиру за свой счет привел в жилое состояние и имеет право проживать в ней на условиях социального найма.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица ООО «РКЦ <адрес>», надлежаще извещенного о дате, времени и месте судебного заседания. Возражений по иску в суд не предоставившего.

Заслушав истца, представителя истца, представителей ответчиков, свидетеля, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что в удовлетворении иска надлежит отказать, по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно ст.17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц.

Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров, предусмотренных законом, а также вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Статья 9 ГК РФ предусматривает, что граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Отказ граждан от осуществления принадлежащих им прав, не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, присуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В статье 40 Конституции РФ закреплено, и в статьях 1, 3 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Частью 3 статьи 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем:

1) признания жилищного права;

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;

5) прекращения или изменения жилищного правоотношения;

6) иными способами, предусмотренными ЖК РФ, другим федеральным законом.

В соответствии со ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Статья 27 Конституции РФ гарантирует, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Учитывая, что постановка на регистрационный учет по месту жительства является административным актом, тогда как в силу ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Пенсионным удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, справкой об инвалидности серия МСЭ-2012 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, показаниями истца ФИО1 в суде доказано, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости, и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ему установлена инвалидность первой группы по общему заболеванию, инвалид по зрению, дата очередного освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ.

Адресной справкой ОУФМС <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ доказано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным по месту жительства в <адрес>, не значится.

Справками ООО «РКЦ <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из лицевого счета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, платежными документами о внесении платы за ЖКУ за период с января 2015 года по февраль 2016 года доказано, и признано представителями ответчиков в суде, что истец ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес>.

Показаниями истца ФИО1 доказано, что фактически истец вселился в спорную квартиру в мае 2015 года и проживает в ней по настоящее время.

Выпиской из реестра Муниципального имущества МО р.п. (пгт) Новобурейский по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доказано, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 49,3 кв.метров, 1982 года постройки, является муниципальной собственностью поселения – МО р.<адрес>, на основании постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении имущества между муниципальными образованиями <адрес> и р.п. (пгт) Новобурейский» и Акта от ДД.ММ.ГГГГ приема – передачи имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности <адрес> в собственность р.<адрес>.

Договором оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МУ Администрация р.<адрес> и ФИО1, доказано, что ДД.ММ.ГГГГ МУ Администрация р.<адрес>, как заказчиком, и ФИО1, как исполнителем, подписан договор оказания услуг, предметом которого по п.1.1 является: заказчик на основании п.9 ч.1 ст.14 ЖК РФ, по взаимному соглашению с исполнителем, поручил исполнителю обеспечить сохранность жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, на период отсутствия ответственного нанимателя данного жилого помещения, услуга оказывается на безвозмездной основе, при этом на исполнителя возложена обязанность своевременно оплачивать потребленные им ЖКУ и электроэнергию по сохраняемому жилому помещению, срок действия договора со дня его подписания и по ДД.ММ.ГГГГ.

Из показаний истца и его представителя в суде, показаний представителя ответчика ФИО6 в суде, показаний свидетеля ФИО14 в суде, копии акта технического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, фотографий, предоставленных истцом следует, что на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение - спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, нуждалось в проведении текущего и капитального ремонта; что ремонт спорной квартиры был произведен истцом после подписания указанного договора до мая 2015 года.

Договором оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МУ Администрация р.<адрес> и ФИО1, доказано, что ДД.ММ.ГГГГ МУ Администрация р.<адрес>, как заказчиком, и ФИО1, как исполнителем, подписан договор оказания услуг, предметом которого по п.1.1 является: заказчик на основании п.9 ч.1 ст.14 ЖК РФ, по взаимному соглашению с исполнителем, поручил исполнителю обеспечить сохранность жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, на период отсутствия ответственного нанимателя данного жилого помещения, услуга оказывается на безвозмездной основе, при этом на исполнителя возложена обязанность своевременно оплачивать потребленные им ЖКУ и электроэнергию по сохраняемому жилому помещению, срок действия договора со дня его подписания и по ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением к договору оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МКУ Администрация р.<адрес> и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, доказано, что ДД.ММ.ГГГГ МКУ Администрация р.<адрес>, как заказчиком, и ФИО1, как исполнителем, подписано дополнительное соглашение к указанному договору, которым возложенная по п.2.1.4 и п.3.1 указанного договора обязанность своевременно оплачивать потребленные исполнителем ЖКУ и электроэнергию по сохраняемому жилому помещению дополнена обязанностью вносить плату за жилое помещение (найм), дополнительное соглашение вступило в действие с даты его подписания и действует на весь период действия указанного договора.

Из показаний ответчика ФИО5 в суде следует, что дополнение обязанностей исполнителя указанного договора от ДД.ММ.ГГГГ обязанностью вносить плату за жилое помещение (найм) является подготовкой к оформлению в будущем договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (коммерческого найма) по спорной квартире, когда будет утвержден порядок заключения данных договоров и размер оплаты по ним.

Указанные договора и дополнительное соглашение в установленном законом порядке недействительными не признаны, не расторгнуты, действие указанного договора от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ являются действующими по настоящее время.

Справками ООО «РКЦ <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из лицевого счета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, платежными документами о внесении платы за ЖКУ за период с января 2015 года по февраль 2016 года, квитанциями об оплате потребленной электроэнергии за январь и февраль 2016 года, показаниями истца и его представителя в суде, показаниями представителей ответчика в суде доказано, что истец ФИО1 погасил задолженность за ЖКУ и электроэнергию по спорной квартире и оплачивает за период его проживания в спорной квартире ЖКУ и электроэнергию, задолженности по оплате на ДД.ММ.ГГГГ не имеет; что оплата за социальный найм с ФИО1 за весь период проживания по настоящее время ответчиком не взималась и истцом не производилась.

Решением Бурейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № года, показаниями представителя ответчика ФИО5 в суде доказано, что с ДД.ММ.ГГГГ нанимателем спорной квартиры являлась ФИО8, а членом семьи нанимателя являлась несовершеннолетняя ФИО9, на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУ Администрация р.<адрес>, как наймодателем, и ФИО8, как нанимателем; что указанным судебным решением договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут, а ФИО8 и ФИО9 признаны утратившими право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>; что указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смыла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О жилищной политике в <адрес>» закреплено, что к компетенции именно органа местного самоуправления в сфере жилищных отношений отнесено:

1) ведут учет муниципального жилищного фонда, содержат и используют его;

2) устанавливают размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

3) определяют доход граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимость подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

4) устанавливают максимальный размер дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимость подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

5) ведут учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

6) ведут учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

7) устанавливают порядок учета наймодателями заявлений граждан, принятых на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в случаях, установленных ЖК РФ;

8) устанавливают требования к порядку, форме и срокам информирования граждан, принятых на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, о количестве жилых помещений, которые могут быть предоставлены по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (в том числе требования к перечню сведений, периодичности, форме и месту их представления, периодичности, форме и месту размещения информации);

9) устанавливают размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, в расчете на одного человека;

10) разрабатывают порядок ведения и хранения учетных документов;

11) предоставляют по договорам социального найма малоимущим гражданам жилые помещения муниципального жилищного фонда;

12) принимают решения о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые;

13) согласуют переустройство и перепланировку жилых помещений;

14) признают жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

15) определяют порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

16) разрабатывают муниципальные программы, направленные на развитие территориального жилищного строительства и обеспечение жильем граждан, нуждающихся в жилых помещениях;

17) разрабатывают и утверждают порядок управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности муниципального образования;

18) осуществляют муниципальный жилищный контроль;

19) осуществляют иные полномочия в сфере жилищных отношений, предусмотренные законодательством Российской Федерации и области.

В соответствии с пп.3 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

Частью 1 статьи 14 ЖК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:

3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

9) осуществление муниципального жилищного контроля;

10) иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Уставом МО р.п. (п.г.т) Новобурейский доказано, что МКУ Администрация р.<адрес> – юридическое лицо, и исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, который управляет муниципальной собственностью поселения, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение в оперативное управление поселения, осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления поселения, осуществляет обеспечение проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст.420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Статей 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (часть 1). Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору (часть 2). Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора (часть 3). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422) (часть 4).

В соответствии со статьей 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» дано следующее разъяснение: принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

Статьей 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (часть 1). Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (часть 2).

Судом признан несостоятельным довод истца и его представителя о том, что указанные договора оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ являются навязанными, кабальными, обязывающими истца осуществить в спорной квартире высоко затратный ремонт за свой счет и своими силами, поскольку инициатива заключения указанных договоров исходила именно от истца; перед заключением договора от ДД.ММ.ГГГГ истец лично осмотрел спорную квартиру и убедился в ее состоянии, требующем ремонта; в обязанности исполнителя по данным договорам не включена обязанность осуществить в спорной квартире высоко затратный ремонт за свой счет и своими силами; договоры подписаны сторонами добровольно; достоверных доказательств, подтверждающих, что истец по состоянию здоровья лишен был возможности ознакомиться с текстами указанных договоров, истцом и его представителем в суд не предоставлено; указанный ремонт истцом произведен добровольно с согласия собственника.

Признан несостоятельным довод истца и его представителя о том, что при заключении договора оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ глава <адрес> ФИО14 и глава р.<адрес> ФИО6 дали понять истцу, что он вселяется в спорную квартиру на условиях социального найма, так как в судебном заседании представитель ответчика ФИО6 и свидетель ФИО14 опровергли данный довод, подтвердив, что о предоставлении истцу спорной квартиры на условиях социального найма речи не было; что в связи с тем, что в спорной квартире длительное время наниматель ФИО8 с несовершеннолетней дочерью не проживали, но были в ней зарегистрированы по месту жительства; что истец ФИО1 просил помочь ему, указывая, что ему негде проживать, то МКУ Администрация р.<адрес> с целью соблюдения жилищных прав ФИО1, несмотря на отсутствие у него регистрации по месту жительства, предоставили ему для проживания жилое помещение – спорную квартиру, на условиях договора услуг сохранности жилого помещения на период отсутствия нанимателя жилого помещения.

Не доверять показаниям свидетеля ФИО14 у суда нет оснований, так как он является лицом, не заинтересованным в исходе дела, и его показания соответствуют материалам дела.

Из изложенного следует, что истец ФИО1 был вселен ответчиком в спорную квартиру ни на условиях социального найма, а на условиях указанного договора от ДД.ММ.ГГГГ оказания услуг по обеспечению сохранности жилого помещения муниципального жилищного фонда, и продолжает проживать в спорной квартире по настоящее время ни на условиях социального найма, а на условиях указанного договора от ДД.ММ.ГГГГ оказания услуг по обеспечению сохранности жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Письменным заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями сторон в суде доказано, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в МКУ Администрация р.<адрес>, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, с предложением, заключить с ним договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, указав, что им произведен в спорной квартире ремонт, задолженности по оплате ЖКУ не имеет.

Письменным ответом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ главы р.<адрес> на указанное заявление ФИО1, показаниями сторон в суде доказано, что МКУ Администрация р.<адрес> истцу ФИО1 отказано в заключении договора социального найма на спорную квартиру со ссылкой на Решение ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по спорной квартире.

Выпиской из протокола заседания ЖБК МО р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ доказано, что ДД.ММ.ГГГГ ЖБК МО р.<адрес> заседала в составе: председатель комиссии ФИО16, члены комиссии ФИО5, ФИО11, ФИО17, секретарь комиссии ФИО10; что на данном заседании было рассмотрено указанное заявление ФИО1 о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; что ЖБК принято решение: согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ, отказать ФИО1 в заключении с ним договора социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; что в обоснование указанного решения указано, что ФИО1 по сведениям УФМС регистрации по месту жительства не имеет, что на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в МО р.<адрес> не состоит и заявления о постановке его на данный учет не подавал, что ремонтные работы, проведенные ФИО1 в указанной квартире, осуществлены им добровольно.

Решением Новобурейского поссовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения «О жилищно-бытовой комиссии МО р.<адрес>», Положением о жилищно-бытовой комиссии МО р.<адрес>, Решением Новобурейского поссовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава жилищно-бытовой комиссии», выпиской из протокола заседания ЖБК МО р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ доказано, что ДД.ММ.ГГГГ ЖБК МО р.<адрес> в указанном составе правомочна была решать вопрос по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, о заключении с ФИО1 договора социального найма жилого помещения – спорной квартиры, и правомочна была принимать решение по указанному вопросу.

Статьей 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (часть 1). Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (часть 2). Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (часть 3).

Законодательно установлен в статьях 49, 51, 52 ЖК РФ определенный порядок предоставления жилого помещения на условиях социального найма. Гражданин должен быть признан органом местного самоуправления малоимущим, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и должен быть принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляющийся органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных в указанный орган по месту своего жительства.

Статья 49 ЖК РФ предусматривает предоставление жилого помещения по договору социального найма:

1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

2. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 3 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных в указанный орган по месту своего жительства.

Из положений статьи 52 ЖК РФ следует, что учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, должен вестись по месту жительства граждан, на основании заявлений данных граждан, поданных в указанный орган.

Для заключения договора социального найма жилого помещения необходимы следующие условия: постановка на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления (ст.51, 52 ЖК РФ), наступление очередности или установление условий внеочередного получения жилья); решение органа местного самоуправления на жилое помещение - официальный документ, подтверждающий права указанных в нем лиц на заключение договора социального найма жилого помещения. Решение о признании гражданина малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимается правовым актом органа местного самоуправления в соответствии с законодательством. Данное решение является основанием заключения договора социального найма (ст. 57 ЖК РФ).

Статьей 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1).

Частью 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Достоверных доказательств, подтверждающих, что истец ФИО1 относится к категории граждан, перечисленных в ч. 2 статьи 57 ЖК РФ, истцом и его представителем в суд не предоставлено, отсутствуют они и в материалах дела.

Постановлением Главы р.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, списком № граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, списком № граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на первоочередное получение жилья, списком № граждан, имеющих право на первоочередное получение жилой площади по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доказано, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации р.п Новобурейский за № утверждены списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства на ДД.ММ.ГГГГ, согласно приложений №, №, №, соответственно: список № граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства (333 гражданина, подавших заявления в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе 27 инвалидов, среди них 5 инвалидов 1 группы), список № граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на первоочередное получение жилья (28 граждан, подавших заявления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), список № граждан, имеющих право на первоочередное получение жилой площади (35 граждан, подавших заявления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); что в указанных списках истец ФИО1 не числится.

В судебном заседании истец ФИО1 подтвердил, что он в орган местного самоуправления - в МКУ Администрация р.<адрес> с заявлением о признании его малоимущим, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и о постановке его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не подавал, и соответственно, органом местного самоуправления малоимущим не признан, и на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в органе местного самоуправления – в МКУ Администрация р.<адрес> не состоит.

Из выписки из реестра муниципального имущества МО р.<адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из договором оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь спорной квартиры составляет 49,3 кв. метров.

Достоверных доказательств, подтверждающих, что общая площадь спорной квартиры составляет 31,2 кв.метров, истцом и его представителем в суд не предоставлено, отсутствуют они и в материалах дела.

Достоверных доказательств, подтверждающих, что за истцом в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано право собственности на объекты недвижимого имущества, в том числе и на жилое помещение, истцом и его представителем в суд не предоставлено.

На основании изложенного, учитывая, что истец ФИО1 вселился в спорную квартиру в мае 2015 года на условиях договора услуг от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении сохранности жилого помещения и продолжает проживать в спорной квартире на условиях договора услуг от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении сохранности жилого помещения; что заявления в орган местного самоуправления о признании его малоимущим и о постановке его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не подавал, и соответственно, органом местного самоуправления не признавался малоимущим; на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в органе местного самоуправления – в МКУ Администрация р.<адрес> не состоял и не состоит; спорная квартира ответчиком истцу на условиях социального найма не предоставлялась; с истца ответчиком плата за социальный найм не взимается и истцом оплата за социальный найм ответчику не производилась и не производится, то с учетом положений статей 49, 51, 52, 57, 60 ЖК РФ, ЖБК МО р.<адрес> и МКУ Администрация р.<адрес> обоснованно было отказано истцу ФИО1 в заключении с ним договора социального найма на спорную квартиру, и истцу ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ответчикам МКУ Администрация р.<адрес> и ЖБК МО р.<адрес>, о признании факта проживания истца в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 31,2 кв.метра, с ноября 2014 года по настоящее время на условиях социального найма; о признании незаконным решения ЖБК МО р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении с истцом договора социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; о признании незаконным отказа МКУ Администрация р.<адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении с истцом договора социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; о возложении на МКУ Администрация р.<адрес> обязанности по заключению с истцом договора социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, надлежит отказать за необоснованностью.

Из квитанций об оплате ЖКУ за период с декабря 2014 года по февраль 2016 года, квитанций по оплате за потребленную электроэнергию следует, что оплата ЖКУ и за потребленную электроэнергию по спорной квартире производилась истцом в соответствии с требованиями статьи 155 ЖК РФ, через ООО «РКЦ <адрес>» в пользу ресурсоснабжающих организаций: ООО «Аквавита», ООО «Плотник», ООО «ТБК» и в пользу управляющей организации ООО «НЖК»; а также в пользу ресурсоснабжающей организации ПАО «ДЭК».

Достоверных доказательств того, что с истца именно в пользу ответчика МКУ Администрация р.<адрес> взысканы денежные средства в сумме 78529 рублей 45 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в результате «технической ошибки», допущенной МКУ Администрация р.<адрес>, истцом и его представителем в суд не предоставлено, отсутствуют они и в материалах дела.

На основании изложенного, истцу ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ответчику МКУ Администрация р.<адрес>, о возложении обязанности по возврату денежных средств в сумме 78529 рублей 45 копеек, взысканных с истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в результате «технической ошибки», допущенной МКУ Администрация р.<адрес>, надлежит отказать за необоснованностью.

Руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению Администрация рабочего поселка <адрес> и к Жилищно-бытовой комиссии Муниципального образования рабочий <адрес>

о признании факта его проживания в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 31,2 кв.метра, с ноября 2014 года по настоящее время на условиях социального найма;

о признании незаконным решения Жилищно-бытовой комиссии Муниципального образования рабочий <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении с ним договора социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>;

о признании незаконным отказа Муниципального казенного учреждения Администрация рабочего поселка <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении с ним договора социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>;

о возложении на Муниципальное казенное учреждение Администрация рабочего поселка <адрес> обязанности по заключению с ним договора социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и по возврату денежных средств в сумме 78529 рублей 45 копеек, взысканных с него в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в результате «технической ошибки», допущенной МКУ Администрация рабочий <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Амурский областной суд через Бурейский районный суд.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение составлено 20 июля 2016 года.

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Т.Ю. Чигарева