Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-744/2011 от 29.07.2011

Мировой судья судебного участка № 5 Дело № 12а-744/11-7
г. Петрозаводска Чернобай Н.Л.

Р Е Ш Е Н И Е

12 августа 2011 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия при секретаре , рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 5 города Петрозаводска Республики Карелия от 13 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

, <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 города Петрозаводска РК от 13 июля 2011 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, по тем основаниям, что он, являясь должностным лицом ООО «<данные изъяты>», не исполнил в срок до 01.06.2011 г. предписания Управления Росприроднадзора по РК № <данные изъяты>.

не согласен с постановлением, обратился с жалобой, в которой просит о пересмотре постановления мирового судьи, указывая в ней, что он не является должностным лицом ООО «<данные изъяты>», владеет спорной скважиной на праве собственности, работа в ООО «<данные изъяты>» не связана с правом собственности на скважину.

В судебное заседание доводы жалобы поддержал, просил снизить наказание.

Исследовав доводы жалобы, проверив дело, заслушав участников процесса, считаю постановление мирового судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом судья учитывает положения ст.30.3 КоАП РФ, обстоятельства дела, и считает срок обжалования не пропущен.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст. 1.2 Закона «О недрах» от 21.02.1992г. N2395-1 (далее - Закона) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Согласно ст. 11 Закона предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации о недрах.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами.

Предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после утверждения проекта проведения указанных работ.

Согласно ст. 23 Закона одними из основными требований по рациональному использованию и охране недр являются: соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку; предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод; предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или промышленного водоснабжения либо резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.

Установлено, что скважина на подземные воды, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности гражданину Управлением Росприроднадзора по РК в адрес были выставлены предписания <данные изъяты>. об устранении нарушений действующего законодательства. в связи с нарушением требований ст.ст. 1.2, 11, 23 ФЗ «О недрах» от 21.02.1992г. N2395-1 было предписано в срок до 01.06.2011 г. осуществлять пользование недрами (подземными водами) в соответствии с действующим законодательством, и организовать зону санитарной охраны 1-го пояса (указанной скважины) для исключения возможного загрязнения подземных вод, чего не было сделано

Данные факты подтверждаются материалами дела.

Доказательств иного судье не представлено.

Между тем, мировой судья, правильно установив обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства, пришел к выводу о виновности как должностного лица ООО «<данные изъяты>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. С таким выводом согласиться нельзя, так как административный орган составил протокол об административном правонарушении в отношении как физического лица, указанные обстоятельства следуют из представленных материалов дела, свидетельства о государственной регистрации права, согласно которой субъектом права является

При таких обстоятельствах, учитывая требования п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи судебного участка № 5 города Петрозаводска Республики Карелия от 13 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении подлежит изменению в части назначенного наказания – административного штрафа, размер административного штрафа подлежит снижению, так как подлежит привлечению административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как гражданин, а не как должностное лицо. При назначении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, к смягчающим обстоятельствам судья относит признание вины, наличие <данные изъяты>, отягчающих обстоятельств не усматривает, в связи с чем судья полагает возможным назначить наказание в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 города Петрозаводска Республики Карелия от 13 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении изменить, определить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Штраф подлежит оплате не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу на расчетный счет №40101810600000010006 в ГРКЦ НБ РК Банка России г. Петрозаводска, БИК банка 048602001, (получатель платежа Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Росприроднадзора по Республике Карелия – 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Дзержинского, д.9), наименование платежа административный штраф, ИНН 1001048166, КПП 100101001, ОКАТО 86401000000, код бюджетной тарификации 04811690040040000140.

Судья Н.Е. Деготь