Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-316/2012 (2-4218/2011;) ~ М-6240/2011 от 14.10.2011

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2011г.                                                                                                                        г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

при секретаре: Барашковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Таранова Н.В. в интересах недееспособного Таранова Ю.Н. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области, Администрации г.Смоленска об оспаривании действий (бездействия) Администрации г.Смоленска, возложении обязанности по согласованию схемы расположения земельного участка и признании права на его предоставление в собственность за плату,

установил:

Таранов Н.В., действующий в интересах недееспособного Таранова Ю.Н. в порядке уточнения обратился в суд с иском к ответчикам об оспаривании действий (бездействия) Администрации г.Смоленска, выразившихся в отказе в согласовании схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного под гаражом №, возложении на орган местного самоуправления обязанности по согласованию такой схемы и признании права на предоставление спорного участка в собственность за плату, указав, что на основании Постановления Главы Администрации Ленинского района г.Смоленска от 20.02.1996г. №60 Таранову Ю.Н., как члену ГСК «Юбилейный» был предоставлен земельный участок под строительство названного гаража, который был возведен, а 20.079.2009г. право собственности на данный объект общей недвижимости площадью <данные изъяты> кв.м. зарегистрировано уполномоченным органом за истцом. Вместе с тем, в настоящее время Таранов Ю.Н. лишен возможности оформления своих вещных прав на участок под гаражом ввиду отказа Администрации г.Смоленска в согласовании схемы его расположения по причине того, что последний в действительности расположен за пределами территории ГСК «Юбилейный» в нескольких территориальных зонах, что, по мнению истца, не может служить правовым препятствием для приобретения им прав на спорный участок земли.

Таранов Н.В. и его представитель Бахтиярова Я.Г. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчики, а также третье лицо - ГСК «Юбилейный», надлежаще извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в суд не направили. По правилам ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица - ФБУ Кадастровая палата по Смоленской области Кузенкова С.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственник зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков собственниками зданий, строений сооружений предусмотренное п.1 ст.36 ЗК РФ предполагает наличие федерального закона, устанавливающего порядок и условия такой приватизации, то есть указанная норма должна применяться в системной связи с другими нормами Кодекса или нормами других федеральных законов.

Пунктом 2 ст.28 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.2.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст.36 ЗК РФ.

По правилам п.1.1 ст.36 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Таким образом, предоставление в собственность граждан - членов гаражных кооперативов - земельных участков, занятых (гаражами) гаражными боксами, возможно за плату.

Исходя из положений п.9 ст.38 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

По делу установлено, что Таранов Н.В. в соответствии с решением исполкома Смоленского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № назначен опекуном над недееспособным сыном Тарановым Ю.Н. (л.д.7-8).

На основании Постановления Главы Администрации Ленинского района г.Смоленска от 20.02.1996г. №60 утвержден протокол ГСК «Юбилейный», которым истец принят в члены названного кооператива с закреплением за ним места под строительство гаража № (л.д.10).

Из справок ГСК «Юбилейный» от ДД.ММ.ГГГГ №, № усматривается, что с <данные изъяты>. Таранов Ю.Н. является членом данного гаражно-строительного кооператива и собственником гаража № (изменение нумерации произведено в связи с расширением ГСК), паевые взносы внесены полностью ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным регистрирующим органом зарегистрировано право собственности истца на гараж общей площадью <данные изъяты> кв.м., инв. №, лит. №, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК «Юбилейный», № (л.д.9). Приобретение Тарановым Ю.Н. указанных вещных прав на упомянутый объект недвижимости в силу положений п.1 ст.35 ЗК РФ юридически оформило его права на земельный участок, занятый гаражом.

Письменным отношением Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № Таранову Н.В., как опекуну Таранова Ю.Н., для рассмотрения по существу его заявления о предоставлении в собственность за плату названного земельного участка предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, а письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в согласовании схемы расположения названного участка, поскольку последний расположен в трех территориальных зонах (ИТ3, ПС, Ж3) за пределами предоставленных в бессрочное пользование ГСК «Юбилейный» земельных участков (л.д.13, 15, 38, 69-71).

В соответствии с обзорным планом границ спорного земельного участка, подготовленного ООО «Исген», фактическая площадь участка под гаражом составляет 26,0 кв.м. (л.д.47, 60-оборот).

Согласно сообщению ФГУ Земельная кадастровая палата по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № смежными с названным земельным участком, являются государственные земли, т.е. участок расположен за пределами отвода земельного участка ГСК «Юбилейный» (л.д.14, 44).

Исходя из положений п.п.1.3.1, 2.4, 2.8 Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории», утв. постановлением Администрации города Смоленска от 03.10.2011 №1922-адм предоставление указанной муниципальной услуги осуществляет управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска в срок не позднее 30 дней с момента регистрации заявления о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории. Основанием для отказа в согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории является, в частности, несоответствие земельного участка требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки города Смоленска.

В соответствии с п.2 ст.85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

В силу положений п.4 ч.1 ст.34 ГрК РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Из материалов дела усматривается, что права истца на использование выделенного для строительства гаража земельного участка никем до настоящего времени не оспорены; Таранов Ю.Н. приобрел право собственности на гараж, как член ГСК «Юбилейный», а участок для строительства этого гаража предоставлен истцу на основании никем не отмененного постановления органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. место для возведения гаража было в установленном порядке согласовано (л.д.64-оборот); Таранов Ю.Н. длительное время (с 1996г.) пользуется гаражом и, соответственно, земельным участком под ним.

С учетом этого, то обстоятельство, что в настоящее время спорный земельный участок расположен вне границ предоставленного в бессрочное пользование ГСК «Юбилейный» участка земли, не должно влиять на права истца, как добросовестного участника соответствующих правоотношений, а факт нахождения названого участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Смоленска в нескольких территориальных зонах не может ограничивать права Таранова Н.В. на приобретение его в собственность, поскольку указанный нормативный акт, утвержденный решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007г. №490, т.е. значительно позднее предоставления истцу спорного земельного участка, принят без учета существующего землепользования на соответствующей территории (п.4 ч.1 ст.34 ГрК РФ).

При таком положении суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на Администрацию г.Смоленска в лице Управления архитектуры и градостроительства обязанность по согласованию подготовленной ООО «ИСГЕН» схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного под принадлежащим Таранову Ю.Н. на праве собственности гаражом № по адресу: <данные изъяты>».

Признать за Тарановым Ю.Н. право на получение в собственность за плату земельного участка (согласно схеме расположения участка, подготовленной ООО «ИСГЕН») площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного под принадлежащим Таранову Ю.Н. на праве собственности гаражом № по адресу: <адрес>

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения, а также заочное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

                   Судья                                                          А.В.Кудряшов