Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1317/2013 ~ М-1370/2013 от 29.08.2013

Дело № 2-1317\2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    04 декабря 2013 года                     г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,

при секретаре Перепелицыной Я.М.,

с участием прокурора Олиферова М.В., истца Лобановой Н.А., третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Жирникова С.В., Винника М.П., Туркина А.В., Левковец Р.Г., Кравцовой Т.Т., Кузьминой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зейского района в интересах Лобановой Н. А. к администрации города Зеи о проведении капитального ремонта,

УСТАНОВИЛ:

Истец Лобанова Н.А. является собственником жилого помещения – квартиры <Номер обезличен> в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

    Прокурор Зейского района, в соответствии с.ч.1 ст.45 ГПК РФ, в интересах Лобановой Н.А. обратился с иском к администрации г.Зеи Амурской области, просит суд обязать администрацию города Зеи Амурской области провести капитальный ремонт кровли и отмостки жилого <адрес> в г.Зея Амурской области.

    В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки, проведенной в рамках осуществляемого надзора в сфере ЖКХ по обращениям собственников жилых помещений многоквартирного <адрес> в <адрес>, было установлено, что крыша и отмостки указанного жилого дома нуждаются в проведении капитального ремонта.

В судебном заседании представитель истца Олиферов М.В. исковые требования, заявленные в интересах Лобановой Н.А., поддержал в полном объеме, при этом пояснил, что <Дата обезличена> в прокуратуру Зейского района обратились граждане – собственники жилых помещений многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> с заявлениями о проведении проверки на предмет необходимости проведения капитального ремонта жилого дома. На основании вышеуказанных обращений граждан, в рамках проведения надзора в сфере ЖКХ, прокуратурой Зейского района была проведена проверка, а именно: <Дата обезличена> было проведено комиссионное обследование многоквартирного жилого дома по <адрес>, в <адрес>, составлен акт осмотра, которым установлено: отсутствие отмостки с северной стороны, восточной и западной сторон дома, с южной стороны дома отсутствует 70% отмостки; на трубах теплоснабжения на вводе в дом отсутствует теплоизоляционный слой; на кровле обнаружены множественные отколы и трещины, ослабления крепления листов к обрешетке; в местах примыкания кровли к вентиляционным шахтам и слуховым окнам имеются сквозные отверстия; наблюдаются просветы в кровельном покрытии; следы протечек; вентиляционные шахты внутри чердачного помещения, а также снаружи имеют повреждения кирпичной кладки; в подвальном помещении второго подъезда канализационная труба имеет повреждения, покрыта ржавчиной, имеет бандаж из полиэтилена, смонтированный собственниками; в районе контейнерной площадки на придомовой территории имеется крупногабаритный мусор; выкос травы на придомовой территории произведен некачественно, местами высота травы превышает 80 см.

Согласно техническому паспорту указанного дома, дом введен в эксплуатацию в 1979 г., по состоянию на 1998 год износ кровли составил 35 %, износ отмостки - 25%.

В соответствии с Ведомственными строительными нормами ВСН 58-88 (р), утвержденными приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. № 312, продолжительность эксплуатации до капитального ремонта (замены) такого элемента жилых зданий, как покрытия крыши (кровли) из асбестоцементных листов и волнового шифера составляет 30 лет. В соответствии с Приложением № 8 к Постановлению Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», в перечень работ, относящихся к капитальному ремонту, включены ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий.

Квартира <Номер обезличен> в <адрес> в <адрес> предоставлена Лобановой Н.А. на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от <Дата обезличена> Таким образом, при передаче квартиры <Номер обезличен> в собственность Лобановой Н.А. требовалось проведение капитального ремонта кровли и отмостки.

Из правовых норм Жилищного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства. Вместе с тем, вопреки положениям закона, администрацией г.Зеи капитальный ремонт многоквартирного дома не производится, что существенным образом нарушает права собственников на благоприятные условия проживания.

На основании изложенного, просит обязать администрацию г.Зеи Амурской области провести капитальный ремонт кровли и отмостки дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец Лобанова Н.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по вышеизложенным обстоятельствам.

Кроме того истец Лобанова Н.А. пояснила, что проживает по адресу: <адрес> января <Дата обезличена> года, данная квартира была приватизирована ею <Дата обезличена>. Дом, расположенный по адресу: <адрес> двухэтажный, был построен в 1979 году. В период ее проживания в указанном доме, капитального ремонта кровли не проводилось, текущий ремонт также не проводился. Из-за постоянных протечек крыши, стены в квартире постоянно влажные, что приводит к возникновению плесени.

Представитель ответчика - администрации г.Зеи Амурской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. В отзыве на иск указывает, что в силу ст.206 ГПК РФ, а также с учетом положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ, в случае установления обязанности бывшего собственника (муниципального образования) выполнить капитальный ремонт многоквартирного дома и удовлетворения требования прокурора, в решении суда должен быть установлен срок, в течение которого следует выполнить эти работы, определенный с учетом требований законодательства о размещении заказов муниципальных нужд.

Собственники жилых помещений жилого <адрес> в <адрес>, привлеченные для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора - Жирников С.В., Винник М.П., Туркин А.В., Левковец Р.Г., Кравцова Т.Т., Кузьмина В.М. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Подтвердили пояснения истицы Лобановой Н.А. в полном объеме.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - Николаенко В.А., в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних Николаенко Д.В. <Дата обезличена> года рождения, и Николаенко Я.В. <Дата обезличена> года рождения, Николаенко М.И., Михеев С.А., Кравцов Р.Г., Краснощекова М.К., Цыкунова Р.А., Попова Г.И., Жуков Н.Н., Попов Д.А., Буйло А.С., Буйло С.С., Фролова Р.К., Булат Л.В., Борзенков Д.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания дела уведомлены надлежащим образом, о причине неявки не уведомили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Комитета по управлению муниципальным имуществом города Зеи, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - ООО «Энергия 3» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», целью участия прокурора в гражданском процессе является защита прав граждан.

С настоящим иском прокурор обратился в защиту прав гражданина, который в силу возраста и состояния здоровья не может сам обратиться в суд и защитить свои интересы, а также в связи с подачей жильцами <адрес> в <адрес>, в том числе и истцом,<Дата обезличена> заявления прокурору о защите их жилищных и социальных прав.

В силу ст. 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании ч. 3 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно ст. 154 ЖК РФ,

1. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

3. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно абз.2 п.8 ч.2 ст. 235 ГК РФ, по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с Законом РФ от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»:

Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. (ст. 1).

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. (ст. 2).

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. (ст. 6).

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. (ст. 7).

Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. (ст. 16).

Из данной нормы следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

В соответствии со ст.18 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с представленным постановлением главы администрации г.Зеи от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, в муниципальную собственность города от АООТ «Молокозавод г.Зея» был принят жилой фонд, в том числе многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес>, что также подтверждается справкой КУМИ г.Зея от <Дата обезличена>

В судебном заседании установлено и подтверждено представленными доказательствами, а именно выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что истец Лобанова Н.А. является собственником жилого помещения <Номер обезличен> в <адрес> в <адрес>.

Функции управляющей организации в отношении многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> выполняет ООО «Энергия 3».

Из представленных доказательств следует, что на основании обращений жильцов (собственников) жилых помещений в жилом <адрес> в <адрес>, в рамках проведения надзора в сфере ЖКХ, прокуратурой Зейского района была проведена проверка, а именно: <Дата обезличена> было проведено комиссионное обследование многоквартирного жилого дома по <адрес>, в <адрес>, в составе комиссии: помощника прокурора Зейского района Олиферова М.В., инженера-теплотехника управляющей компании ООО «Энергия 3» ФИО26, ведущего специалиста Комитета ЖКХ администрации г.Зеи ФИО27, а также в присутствии собственника жилого помещения квартиры № <Номер обезличен> – представителя жилых помещений дома Левковец Р.Г.

По результатам проведенной проверки был составлен акт осмотра, из которого следует, что на момент обследования установлено: отсутствие отмостки с северной стороны, восточной и западной сторон дома, с южной стороны дома отсутствует 70% отмостки; на трубах теплоснабжения на вводе в дом отсутствует теплоизоляционный слой; на кровле обнаружены множественные отколы и трещины, ослабления крепления листов к обрешетке; в местах примыкания кровли к вентиляционным шахтам и слуховым окнам имеются сквозные отверстия; наблюдаются просветы в кровельном покрытии; следы протечек; вентиляционные шахты внутри чердачного помещения, а также снаружи имеют повреждения кирпичной кладки; в подвальном помещении второго подъезда канализационная труба имеет повреждения, покрыта ржавчиной, имеет бандаж из полиэтилена, смонтированный собственниками; в районе контейнерной площадки на придомовой территории имеется крупногабаритный мусор; выкос травы на придомовой территории произведен некачественно, местами высота травы превышает 80 см.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170), в перечень работ, относящихся к капитальному ремонту, включены ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий.(Приложение № 8)

В соответствии с Ведомственными строительными нормами ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (утв. приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. № 312), продолжительность эксплуатации до капитального ремонта (замены) такого элемента жилых зданий, как покрытия крыши (кровли) из асбестоцементных листов и волнового шифера составляет 30 лет, такого элемента как отмостки – 10 лет. (Приложение 3)

В соответствии со ст. 2, 3 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», капитальный ремонт многоквартирного дома – проведение предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме. К видам работ по капитальному ремонту законом, в частности, отнесен ремонт крыш и ремонт отмостки жилого дома.

Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 (утв. постановлением Госстроя РФ от 5 марта 2004 г. № 15/1), к капитальному ремонту отнесены работы по восстановлению или замене отдельных частей здания (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их техническим износом и разрушением на более долговечные и экономичные.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170), в примерный перечень работ производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, включены благоустройство дворовых территорий (замощение, асфальтирование, озеленение, устройство ограждений, дровяных сараев, оборудование детских и хозяйственно-бытовых площадок). Ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%. (Приложение № 8)

Как следует из представленной технической документации, <адрес> в <адрес> был построен в 1979 году. Степень износа крыши по состоянию на 1998 год составляет 35%, износ отмостки – 25 %.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами то обстоятельство, что с момента постройки дома капитальный ремонт кровли, отмостки, конструктивных элементов и инженерного оборудования дома не производился.

Определением суда от 26 сентября 2013 г. по настоящему делу было назначено проведение судебной строительной экспертизы, производство которой поручено специалистам Амурской торгово-промышленной палаты.

Из заключения эксперта Амурской торгово-промышленной палаты <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что в соответствии с «Ведомственными строительными нормами ВСН 53-86(р)» «Правила оценки физического износа жилых зданий» (таблица № 44) и «Ведомственными строительными нормами ВСН 58-88(р)» «Положение об организации о проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий объектов коммунального и социально-культурного назначения» при достижении износа покрытия кровли 61-80%, по состоянию на март 2010 г., требовался капитальный ремонт кровли.

В соответствии с «Ведомственными строительными нормами ВСН 58-88(р)» «Положение об организации о проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий объектов коммунального и социально-культурного назначения» (Приложение № 3), при достижении износа отмостки вокруг жилого дома более 90 %, по состоянию на март 2010 г., требовался капитальный ремонт отмостки.

Судом установлено, что заключение составлено компетентным лицом, а именно экспертом Амурской торгово-промышленной палаты РФ ФИО28 Заключение эксперта содержит ответы на поставленные перед экспертом вопросы, а в приложенном к экспертному заключению расчете капитального ремонта кровли дома и отмостки № <Номер обезличен>, расположенного по адресу <адрес>, подробно описан объект исследования, имеются ссылки на применяемые экспертом строительные нормы, исходные данные, со ссылкой на график, таблицу, а также произведенный на их основе расчет, в соответствии с которым эксперт и пришел к заключению о том, что в данном случае требуется капитальный ремонт кровли и капитальный ремонт отмостки.

Таким образом, представленное заключение эксперта соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, и признается судом допустимым и достоверным доказательством по делу.

Из представленных доказательств следует, что истец является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> на основании договора приватизации, заключенного с ответчиком – бывшим наймодателем <Дата обезличена>.

Судом установлено, что до настоящего времени установленная законодательством о приватизации жилых помещений обязанность наймодателя по капитальному ремонту кровли дома и отмостки по адресу: <адрес> не исполнена, поэтому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ст.206 ГПК РФ,

1. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

2. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая, что для исполнения решения суда о проведении капитального ремонта дома администрации г.Зея потребуется определенное время для соблюдения требований законодательства о размещении заказов муниципальных нужд, суд устанавливает ответчику шестимесячный срок для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 5 ░░░░░░░ 2013 ░░░░

░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░