Решение по делу № 3-77/2015 (3-244/2014;) ~ М-432/2014 от 11.12.2014

Дело № 3-77/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего Шалагиной О.В.

при секретаре Дорожкиной О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово 5 февраля 2015 года дело по заявлению Митряевой С. С. и Кузьменко О. С. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

Митряева С.С. и Кузьменко О.С. обратились в Кемеровский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости.

Требования с учетом уточнений мотивированы тем, что на основании договора-купли продажи от 13.02.2014 года им принадлежит на праве собственности (по <данные изъяты> доли в праве каждой) нежилое здание - агентство ритуальных услуг, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли и бытового обслуживания, адрес: <адрес>.

Данный земельный участок предоставлен по договору аренды земельного участка № 262-01 от 29.07.2014г., заключенному с Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка.

Расчет арендной платы по договору определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010г. № 47 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области».

Согласно кадастровой справке от 28.11.2014г. кадастровая стоимость земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 20.01.2009г. на основании акта об утверждении кадастровой стоимости от 27.11.2008г. составляет <данные изъяты> рубля.

Между тем рыночная стоимость данного земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом независимого оценщика ООО «Прайс-Сервис» № 1385/14 от 10.09.2014г., в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2007г. составляет <данные изъяты> руб.

Поскольку кадастровая стоимость земельного участка является базой для расчета арендной платы, то завышенная кадастровая стоимость нарушает их права и интересы, влечет переплату арендной платы.

В связи с этим, ссылаясь на нормы ст.ст.65, 66 Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просят установить кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> руб.

Митряева С.С. и Кузьменко О.С. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Их представитель ФИО4, действующий на основании доверенностей от 17.09.2014г. № 2Д-491 и №7-5108, требования заявителей поддержал.

Представитель заинтересованного лица Коллегии администрации Кемеровской области ФИО5, действующая на основании доверенности от 13.12.2012г. № 10-16/6428, возражала против требований заявителей, ссылаясь на то, что данный орган исполнительной власти Кемеровской области не является заинтересованным лицом по делу, так как принятый по делу судебный акт не затрагивает его права и обязанности; требования заявителей, по сути, являются требованиями об установлении юридического факта.

Представители заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (Управление Росреестра), Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. В письменных возражениях ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и Управление Росреестра просили в удовлетворении требований заявителей отказать, указали, что не являются заинтересованными лицами по требованиям заявителей, т.к. судебным актом, принятым по данному делу, их права и интересы затронуты не будут, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка в письменном отзыве с требованиями заявителей не согласился по тем же основаниям, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).

Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости могут быть оспорены в суде физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Как следует из материалов дела, Митряева С.С. и Кузьменко О.С. на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 29 июля 2014 года № 262-01, заключенного с Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка, являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли и бытового обслуживания, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.11-12). На данном земельном участке расположен объект недвижимости - агентство ритуальных услуг, назначение нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащий Митряевой С.С. и Кузьменко О.С. на праве общей долевой собственности (по <данные изъяты> доли в праве), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 28.02.2014г. (л.д.93, 94).

Расчет арендной платы по договору аренды определен в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области, утвержденным Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 5 февраля 2010г. № 47, исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Из кадастрового паспорта от 13.01.2015г. видно, что данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 3.11.2005г. (л.д.102).

Согласно кадастровой справке от 28.11.2014г. кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 1 января 2007 года и утвержденная постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года № 520, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 20.01.2009г., составляет <данные изъяты> руб., эта же стоимость указана на 28.11.2014 года (л.д.13).

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности заявителей Митряевой С.С. и Кузьменко О.С. как арендаторов земельного участка, относящегося к землям, государственная собственность на которые не разграничена, они вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.

С данным заявлением Митряева С.С. и Кузьменко О.С. обратились в суд 11 декабря 2014 года.

Из представленного заявителями отчета № от 10.09.2014г. об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленного специалистом-оценщиком ООО «Прайс-Сервис» ФИО6, следует, что рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по состоянию на 01 января 2007 года составляет <данные изъяты> руб. (л.д.19-76).

Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2007 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорного земельного участка была утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 520 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области» (строка № 6803).

Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, выполненный ФГУП «ФКЦ «Земля», результаты которого были утверждены названным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008г. № 520, был составлен по состоянию на 1 января 2007 года, в связи с чем кадастровая стоимость спорного земельного участка определена по состоянию на 1 января 2007 года, что и отражено в кадастровой справке.

Заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного земельного участка.

При этом в отношении данного отчета представлено положительное экспертное заключение № от 27.10.2014г., подготовленное экспертом Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «СИБИРЬ», членом которой является оценщик ФИО6, составившая отчет, согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № от 10.09.2014г. соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности (л.д.77-92).

Отчет оценщика о рыночной стоимости спорного земельного участка, как и положительное экспертное заключение, содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного земельного участка, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования, в связи с чем у суда не имеется оснований не доверять отчету и экспертному заключению.

Следовательно, представленный заявителями отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2007 года является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В обоснование заявленных требований заявители указали на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав заявителей, вынужденных оплачивать арендную плату в значительно большем размере, в связи с чем заявители вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Доводы заинтересованных лиц о том, что они не являются надлежащими заинтересованными лицами по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований заявителей, которые основаны на законе.

При таких обстоятельствах требования Митряевой С.С. и Кузьменко О.С. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Митряевой С. С. и Кузьменко О. С. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли и бытового обслуживания, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на 1 января 2007 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Кемеровский областной суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 10 февраля 2015года.

"Согласовано" ____________ судья О.В. Шалагина