Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4/2015 (12-108/2014;) от 26.12.2014

                                     Дело 12-4/2015

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 января 2015 года              г. Колпашево Томской области

    Судья Колпашевского городского суда Томской области Пойда А.Н.,

с участием помощника Колпашевского городского прокурора Рыбаловой Е.А.,

    рассмотрев протест Колпашевского городского прокурора на постановление № от Д.М.Г. комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при <адрес> о привлечении Васильевой Е.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № №, вынесенным Д.М.Г. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при <адрес>, Васильева Е.А. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с тем, что не должным образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию и содержанию своих <данные изъяты>

Колпашевский городской прокурор обратился в суд с протестом об отмене указанного выше постановления и возвращении дела об административном правонарушении в отношении Васильевой Е.А. на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при <адрес> в связи с существенным нарушением требований административного законодательства.

В судебном заседании помощник Колпашевского городского прокурора Рыбалова Е.А. протест по делу об административном правонарушении в отношении Васильевой Е.А. поддержала по основаниям, в нем изложенным, дополнительно пояснила, что в материалах производства административного расследования отсутствует акт обследования материально-бытовых условий Васильевой Е.А., не были взяты объяснения лиц, обладающие сведениями, имеющие отношение к делу. Кроме того о рассмотрении дела об административном правонарушении Васильева Е.А. не была уведомлена, в связи с чем была лишена права на защиту.

    В судебное заседание Васильева Е.А., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась, что не является препятствием к рассмотрению протеста. В соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Васильевой Е.А.

Заслушав помощника прокурора, исследовав представленные материалы, судья приходит к выводу о необходимости удовлетворения протеста по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, будучи не связанным с доводами жалобы, проверил дело в полном объеме, при этом считает необходимым вышеназванное постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в орган, правомочный его рассматривать по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Объектом административного правонарушения рассматриваемой категории являются общественные отношения, связанные с правами и защитой интересов несовершеннолетних.

Объективная сторона ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ характеризуется невыполнением родителями и иными лицами своих обязанностей по воспитанию и обучению детей - заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

С субъективной стороны указанное административное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей. Субъектом правонарушения являются родители несовершеннолетнего.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а так же мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок производства по делам об административных правонарушениях определяется нормами раздела 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наличие нарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, подлежат подтверждению доказательствами, то есть фактическими данными о правонарушении.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованием части 1 статьи 26.3. КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Согласно части 2 статьи 26.3. КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Согласно постановлению и протоколу № от Д.М.Г. об административном правонарушении Васильева Е.А., являясь матерью несовершеннолетних, недолжным образом занимается их воспитанием, <данные изъяты>

К протоколу ЖУАП № от Д.М.Г. об административном правонарушении приложено объяснение Васильевой Е.А., при этом не приложены показания свидетелей обладающих сведениями имеющих отношение к делу, акт обследования материально-бытовых условий

При отсутствии вышеуказанных данных нельзя сделать достоверный вывод о наличии события административного правонарушения, а также виновности лица в совершении административного правонарушения. Следовательно, создаются предпосылки для необоснованного привлечения лиц к административной ответственности, что влечет нарушение законных прав граждан.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушения, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 ст. 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Васильева Е.А. была уведомлена о явке на заседание Административной комиссии <адрес> на Д.М.Г., о чем имеется расписка, о получении повестки Д.М.Г. года. В то же время, рассмотрение дела об административном правонарушении Административной комиссией <адрес> состоялось Д.М.Г. в отсутствие Васильевой Е.А., при этом в материалах административного производства сведений о надлежащем ее извещении не имеется.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что Васильева Е.А. не была надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела от нее не поступало.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие Васильевой Е.А. лишило её возможности воспользоваться предоставленными ей частью 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях процессуальными правами, и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.

    С учетом изложенного, суд считает, что при привлечении Васильевой Е.А. к административной ответственности были нарушены указанные выше требования закона. Данные нарушения являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а потому, согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек, дело подлежит возвращению в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при <адрес> на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление № от Д.М.Г. комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при <адрес> о привлечении Васильева Е.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях с возложением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Васильевой Е.А. возвратить в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при <адрес> на новое рассмотрение.

    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение 10 дней.

    Судья А.Н. Пойда