Решение по делу № 2-151/2012 (2-1881/2011;) ~ М-2196/2011 от 20.12.2011

Дело № 2-151-2012

Решение

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Нуреник И.Г.,

при секретаре Абдрахмановой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

28 мая 2012 года

гражданское дело по иску Охотниковой М.Г., Охотникова А.Ф., Охотниковой В.Н., Охотниковой Е.А., Охотникова А.А. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в списки граждан на приобретение жилого помещения,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о включении их в список граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах непригодным для проживания, по адресу: <адрес>. Свои требования мотивирует следующим. Истец Охотникова М.Г. является собственником 1/2 дома по адресу <адрес>. Указанная доля дома принадлежит ей на основании свидетельства о праве на наследство после смерти мужа Охотникова Ф.Д., с1975г. по день смерти ДД.ММ.ГГГГ он являлся собственником. В указанном доме она проживала с мужем с 1975г. С ее согласия по указанному адресу были зарегистрированы и проживают: ее сын – Охотников А.Ф., жена сына – Охотникова В.Н., их дети – Охотников А.А., Охотникова Е.А.. Другого жилья в собственности у истцов нет. Собственником другой 1/2 доли указанного дома является ФИО1 на основании договора дарения. В 2001г. семье сына Паниной была предоставлена трехкомнатная квартира по <адрес>, взамен жилья по <адрес>, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ. Истцам предоставить благоустроенное жилье не обещали. В июне 2011г. при повторном обращении в Администрацию Анжеро-Судженского городского округа за копией заключения ВНИМИ о степени влияния горных работ на техническое состояние дома <адрес> был дан письменный ответ, что в основном списке граждан на приобретение жилья значится квартира <адрес>, и ее жильцы Панины, а квартира <адрес> этого дома не значится в этом списке, поэтому было рекомендовано обратиться в суд, для включения данной квартиры в дополнительный список граждан на приобретение жилья, заключение ВНИМИ при составлении списка не требовалось. На основании решения Анжеро-Судженского городского суда установлено, что 1/2 доля, принадлежащая соседке ФИО1, фактически является квартирой. На основании решения Анжеро-Судженского городского суда ФИО1, проживающая по <адрес>, была включена в списки граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего ветхим в результате ведения горных работ. Истцы просят суд обязать ответчика включить их в список граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Анжерская» непригодным для проживания.

В судебном заседании истец Охотникова Е.А., представляющая интересы истца Охотникова М.Г. на основании доверенности от 02.12.2009г., поддержал исковые требования, кроме изложенного в заявлении, пояснила, что Охотникова М.Г. является собственником ? дома по адресу: <адрес> с 2006 года после смерти мужа. Указанная доля принадлежит ей на основании свидетельства о праве на наследство. Данный дом является двухквартирным и по решению суда от 20.01.12 г. ? доля, принадлежащая Охотникова М.Г., признана отдельной квартирой №. Изначально собственником данной доли являлся умерший 09.02.2006 года супруг Охотникова М.Г. – Охотников Ф.Д..В данном доме Охотникова М.Г. проживала вместе со своим супругом с 1975 года. По ее согласию вместе с ней в доме проживают и прописаны члены ее семьи: сын Охотников А.Ф., его жена Охотникова В.Н., внук Охотников А.А. и она. Проживают все одной семьей: совместно приобретают предметы обихода, продукты, ведут общее хозяйство. Другого жилья ни у кого нет.Данный дом подлежит сносу, о чем они узнали примерно в 2007 году от соседей по дому Паниных. От них истцы узнали, что часть семьи Паниных, проживавших в этом же доме, в 1998 году получили благоустроенное жилье по программе ГУРШ. Истцы сначала обращались в жилотдел администрации города. А в 2011 году они сделали письменный запрос и получили ответ о том, что для включения в список на приобретение жилья их семье необходимо предоставить документы, в том числе и решение суда. Позже узнали, что была расселена только квартира <адрес> указанного дома. Фактически в данном доме проживают все истцы, а зарегистрированы: Охотников А.Ф. – с 06.09.2010 года, до этого он был прописан по <адрес>; Охотников А.А. – с 06.09.2010 года, до этого он был прописан по <адрес>; Охотникова Е.А. – с 18.10.2010 года, до этого она была прописана по <адрес>; Охотникова В.Н. – с 18.10.2010 года, до этого она была прописана по <адрес>; Охотникова М.Г. – проживает и зарегистрирована с 07.01.1975 года. В судебном заседании истици Охотникова Е.А. пояснила также, что квартира по <адрес> была предоставлена ее отцу Охотников А.Ф. Затем квартиру приватизировали. В приватизации участвовала только ее мать Охотникова В.Н. Это - благоустроенная двухкомнатная квартира. Осенью 2009 года ее продали, поэтому и снялись с регистрационного учета по этому адресу. Квартира по <адрес> является двухкомнатной неблагоустроенной. Когда в 1978 году ее предоставляли Охотников А.Ф., то членами его семьи были его жена Охотникова В.Н. и дочь Охотникова С.А. В настоящее время только в собственности у Охотникова М.Г. находится квартира по <адрес>.В собственности у Охотникова В.Н. находится ? доля квартиры по <адрес>. В собственности у Охотников А.А., Охотников А.Ф., Охотникова Е.А. никакого жилья нет. Истцы все проживают по <адрес> и являются в настоящее время членами одной семьи, имеют общий бюджет. Квартира по <адрес> была предоставлена Охотников А.Ф. в 1975 году с учетом семьи из двух человек: отец, мать. Отец работал в ВГСЧ-21, сначала квартира была служебная, потом эту квартиру передали истцам в пользование, поэтому в ордер были включены родители и трое детей. В 2009 году в квартире проживали четыре человека: все, кроме старшей сестры С.. Охотникова В.Н. приватизировала эту квартиру на свое имя, а отец и Охотникова Е.А. с братом отказались от приватизации, чтобы приватизация прошла быстрее, поскольку срочно нужны были деньги на лечение брата Охотников А.А. Фактически квартиру продали в сентябре 2009 года и семья из четырех человек переехала проживать к бабушке на <адрес>. Двухкомнатная квартира по <адрес> находится в собственности у Охотникова В.Н. и у ее дочери Охотниковой С.А. в равных долях на основании договора купли-продажи от 2004 года. С 2004 года собственники этой квартиры не менялись. Сестра Охотникова С.А. проживает с сожителем, отношения у нее с мамой испортились, поэтому возможности проживать совместно с дочерью у матери нет.16.05.11 г. было вынесено решение о выделе доли из общего имущества, взыскании с Охотникова С.А. в пользу Охотникова В.Н. стоимости 1/2 доли квартиры по <адрес> в размере 603 000 рублей. Решение вступило в законную силу. В решении указано, что право на ? долю от Охотникова В.Н. к Охотникова С.А. переходит после полной выплаты денежной компенсации стоимости доли. Компенсация до сих пор не выплачена, поэтому мать до сих пор является одним из собственников квартиры по <адрес>. Ни у Охотникова Е.А., ни у ее брата своих семей нет. В судебном заседании Охотникова Е.А. пояснила, что она в очереди в жилотделе Администрации Анжеро-Судженского городского округа на улучшение жилищных условий не состоит, но с 23.06.2009 года состоит как отдельная семья из одного человека в очереди на получение долгосрочного целевого жилищного займа. Истцы были обеспечены жильем, площадью 44 кв.м., включая вспомогательную жилую площадь, семья состояла из пяти взрослых членов семьи. В этой квартире они проживали с 1979 года – 30 лет. На каждого члена семьи приходилось по 3-4 кв.м., проживать в таких условиях было невозможно. Считает, что, поскольку ее заработная плата в настоящее время уменьшилась, то ей откажут в выдаче такого займа. По <адрес> они вынуждены проживать все вместе. Они не специально продали квартиру по <адрес>, чтобы им сейчас выдали субсидию на приобретение жилья взамен сносимого ветхого.

Истец Охотникова В.Н. в суде на исковых требованиях настаивала, суду пояснила, что они, все истцы, проживают в указанной квартире одной семьей, ведут общее хозяйство. Квартиру по <адрес> они продали, поскольку им нужны были деньги на лечение сына. Эта квартира по договору приватизации принадлежала перед продажей ей. Ни у нее, ни у членов ее семьи, кроме как у М.Г., ни в пользовании, ни в собственности нет жилья.

Истцы Охотникова М.Г., Охотников А.Ф., Охотников А.А. в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, в заявлениях, приобщенных к материалам дела, просят дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель третьего лица – Министерства энергетики РФ, в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных ответчиков и третьего лица.

Представитель ответчика – Администрации Анжеро-Судженского городского округа, Петракова Е.Н., действующая на основании доверенности от 15.12.2011г., в суде, а также в письменном отзыве на исковое заявление иск не признала, считает, что согласно справке Кемеровского областного суда от 15.02.2011г. №01-07-/26-113 «О практике рассмотрения судами Кемеровской области гражданских дел в 2010 году по кассационным и надзорным данным», предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. Основанием для включения в списки и предоставление социальной выплаты является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированных на данной площади гражданина и члена его семьи, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты. Решение о ликвидации ОАО «Шахта Анжерская» состоялось в 1994г. На этот момент из истцов по <адрес>2 была зарегистрирована только Охотникова М.Г., остальные там не проживали так как имели другое жилое помещение по <адрес> на основании ордера №1150 от 01.11.1990г. Предоставление социальной выплаты – это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. В 1990 г. Охотников А.Ф. и членам его семьи из 5 человек выдан ордер на квартиру <адрес>. 14.09.2009г. Охотникова В.Л. приватизирует квартиру, при этом остальные члены семьи от приватизации отказываются, о чем составляется согласие у нотариуса. Охотников А.Ф., Охотникова В.Н., Охотникова Е.А., Охотников А.А. в квартире <адрес> на момент ликвидации шахты «Анжерская» не проживали и не были нуждающимися так как имели другое жилое помещение по <адрес>. Доводы истцов о том, что квартиру пришлось продать в связи с трудным финансовым положением семьи, являются несостоятельными, так как государство не может отвечать за долги своих граждан. Охотникова М.Г. не может быть включена в список, до тех пор, пока в ее доме будут прописаны другие лица, не имеющие права на социальную выплату, так как при получении социальной выплаты ей необходимо сдать свою квартиру, свободную от третьих лиц в Администрацию Анжеро-Судженского городского округа. Также пояснила, что кроме истицы Охотникова М.Г. все остальные истцы на момент ликвидации шахты «Анжерская» были обеспечены жилым помещением. В 2009 г. квартира по <адрес> была приватизирована, позднее была продана, т.е. собственник распорядился своим правом, что является законным. Но это не означает, что государство должно обеспечить жильем граждан, которые реализовали свое право на распоряжение имуществом, в результате чего остались без жилого помещения. То, что Охотникова Е.А. стоит на очереди на предоставление денежного займа для приобретения жилья, означает то, что она не является малоимущей и ее доход превышает установленный законом прожиточный минимум и соответственно, она не может претендовать на предоставление ей бесплатного жилья.

Выслушав истцов, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ:

Право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Ст. 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда…

В качестве мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 года № 1523 (утратившим силу с 01.01.2005 года) и постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 (с последующими изменениями), предусмотрены снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п. 8 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно п. 9 указанных Правил размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Согласно п. 10 указанных Правил норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N 778)

33 кв. метра - для одиноких граждан;

42 кв. метра - на семью из 2 человек;

18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Согласно п. 11 указанных Правил, гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 № 778).

Указанные условия принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Согласно ст. 2 ФЗ от 20.06.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи…угля…» (с последующими изменениями) финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ст. 31 ЖК РФ – к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника; могут быть признаны членами семьи и другие родственники, если они вселены в жилое помещение в качестве членов семьи; члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Судом установлено, что согласно справкам ООО «ЕРКЦ» (л.д.15-16), копиям паспортов (л.д.34-38) и копии домовой книги (л.д.13-14) в спорной квартире зарегистрированы: Охотников А.А.. с 06.09.2010 года; Охотникова Е.А. с 18.10.2010 года; Охотников А.Ф. с 06.08.2010 года; Охотникова В.Н. с 18.10.2010 года; Охотникова М.Г. с 07.01.1975 года.

Согласно сведениям БТИ (л.д.51) Охотникова В.Н. на основании договора приватизации №16791 от 14.09.2009г. принадлежит квартира по <адрес>; За Охотникова М.Г., Охотниковым А.Ф., Охотниковой Е.А., Охотниковым А.А. жилья в личной собственности до 2000 года не значится.

В утвержденном проекте ликвидации ОАО «Шахта «Анжерская» УК «Кузбассуголь» в основном списке граждан на приобретение жилья, взамен сносимого, квартира <адрес> не значится (л.д.18).

В список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Анжерская» непригодным для проживания по критериям безопасности (л.д.59) по дому № по <адрес> в <адрес> включены только жильцы <адрес> Панины.

Решением Арбитражного Суда г.Кемерово от 20 января 2003 года ОАО «Шахта «Анжерская» признано несостоятельным (банкротом).

Согласно Выписки из ЕГРЮЛ (л.д.92)прекращение деятельности ОАО «Шахта «Анжерская» было зарегистрировано 27.08.2003 года.

Согласно уведомлениям от 27.03.2012г. (л.д.54-56) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Охотниковой Е.А., Охотников А.А., Охотников А.Ф. на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества.

Охотникова М.Г. на основании свидетельства о праве на наследство по закону принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес> (л.д.8-10, 57).

Охотникова В.Н. на основании договора купли-продажи квартиры от 07.09.2004г. принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> (л.д.58).

Согласно копии справки ООО «АУК» на 01.09.2009г. (л.д.72) по адресу <адрес> были зарегистрированы: Охотников А.Ф. с 22.03.1973г., Охотникова В.Н. с 29.03.1973г., Охотникова Е.А. с 10.11.1979г., Охотников А.А. с 30.01.1983г., а Охотниковой С.А. с 02.12.1976г. по 12.07.2002г.

11.01.1990г. Охотникову А.Ф. и членам его семьи выдан ордер на занятие двухкомнатной квартиры по <адрес> (л.д.71).

14.09.2009г. квартира по адресу <адрес> была приватизирована Охотникова В.Н. (л.д.70), с согласия Охотников А.Ф., Охотников А.А., Охотниковой Е.А., и их отказа от права на приватизацию (л.д.74-76). Указанная квартира была продана (л.д. 69).

Проанализировав установленные судом обстоятельства в совокупности с приведенными нормами законодательства, суд приходит к следующему.

При установленных выше обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований Охотникова А.Ф., Охотникова В.Н., Охотникова Е.А., Охотников А.А. о включении их в список по расселению граждан из аварийного жилья ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ и отказывает в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствует совокупность условий, необходимая для включения истцов в список по расселению граждан из аварийного жилья ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на основании Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 428 от 13.07.2005 года.

Дом <адрес> был признан ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте.

Квартира по <адрес> в <адрес> не расселялась.

Суд делает вывод, что на день рассмотрения спора у Охотников А.Ф., Охотникова Е.А., Охотников А.А. в собственности и в пользовании никакого жилья нет, проживают они в квартире, принадлежащей на праве собственности Охотникова М.Г. В собственности у Охотникова В.Н. имеется 1\2 доля благоустроенной квартиры по <адрес> в <адрес>. Но на момент принятия решения о ликвидации шахты «Анжерская» в 2003 году Охотников А.Ф., Охотникова Е.А., Охотников А.А., Охотникова В.Н. имели право на проживание и фактически проживали в предоставленной им Администрацией города по ордеру квартире, расположенной в <адрес> <адрес> по <адрес>. В 2009 году данная квартира была ими продана, деньги израсходованы на личные нужды, всей семьей Охотниковы, намеренно ухудшив свои жилищные условия, в 2010 году поселились и зарегистрировались в квартире, принадлежащей на праве собственности Охотникова М.Г., которая единственная имела право на проживание и фактически проживала в доме, подлежащем сносу по причине подработки, и не имела другого места жительства на момент принятия решения о ликвидации шахты, то есть не была обеспечена иным жильем и нуждалась в таковом.

Таким образом, следует отказать в удовлетворении иска Охотникова А.Ф., Охотникова В.Н., Охотниковой Е.А., Охотникова А.А. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, нуждающихся в получении жилья.

Подлежат удовлетворению лишь исковые требования Охотникова М.Г. по указанным выше основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Охотниковой М.Г., Охотников А.Ф., Охотникова В.Н., Охотниковой Е.А., Охотникова А.А. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, нуждающихся в получении жилья, удовлетворить частично.

    Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить Охотникову М.Г. 24 мая 1924 года рождения уроженку <адрес>, в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте « Анжерская» непригодным для

проживания, расположенного по адресу: <адрес>.

В остальной части иска в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

    Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2012 года.

Председательствующий: