Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-3575/2016 ~ М-826/2016 от 29.01.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 октября 2016 года                г.Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

Судьи                             Ишковой М.Н.,

при секретаре                          ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

поиску ФИО1 к 3-му отделу ФГКУ «Востокрегионжилье», ФГКУ «Востокрегионжилье»о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в избранном постоянном месте жительства, о возложении обязанности восстановить на указанном учете,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 (с учетомзаявления об уточнении исковых требований)предъявил иск к 3-му отделу ФГКУ «Востокрегионжилье», ФГКУ «Востокрегионжилье» с требованиями о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии подполковника запаса ФИО1 составом семьи один человек с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в избранном постоянном месте жительства в городах Московской области, и возложении обязанности восстановить на указанном учете; о возложении обязанности на 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» принять у ФИО1 пакет документов в связи с изменением формы реализации права на получение жилого помещения в избранном месте жительства в городах Московской области в форме субсидии, и предоставить данный пакет документов в установленном порядке в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в <адрес>, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Подполковник запаса ФИО1 проходил военную службу по контракту в военной части № Войск и Сил на СВ РФ в г. Петропавловске-Камчатском. Выслуга в Вооруженных Силах РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении более 28 лет. По месту военной службы он был обеспечен жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, состоящим из одной комнаты. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен с военной службы в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе с исключением из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ.Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии со ст. 52 ЖК РФ, ст. 15 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих», сизбранным местом жительства – Московская область.Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 былснят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по следующему основанию: «в соответствии с п. 6 ст. 56 ЖК РФ – выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет».Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Востокрегионжилье» в лице 3 отдела ФИО1 разъяснено, что основанием снятия его с учета послужили сведения, предоставленные из Федеральной регистрационной службы, согласно котором он имел в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 36,5 кв.м, которым распорядился ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому,в соответствии со ст.53 ЖК РФ, Приказом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в данном случае граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях,и принимаются на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. С данным отказом истец не согласен, так как после вступления в законную силу Приказа МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), он не производил каких-либо действий по намеренному ухудшению жилищных условий, а отчуждение вышеуказанного жилого помещения произведено не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 участия в судебном заседании не принимал.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков ФИО5, действующий на основании доверенности,в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что в предоставленных сведениях из Федеральной регистрационной службы видно, что ФИО1 имел в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, Ковылкинскийp-он, <адрес>, общей площадью 36,5кв.м. (дата окончания регистрации ДД.ММ.ГГГГ).В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.Порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых Министерством обороны РФ, регулируется Инструкцией «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утверждённой приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция).Согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и указанной Инструкции жилыми помещениями от Министерства обороны обеспечиваются только военнослужащие и члены их семей.В соответствии со ст. 53. ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершилидействия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.В соответствии с п. 4 Приложения № Инструкции, Приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (далее именуются - действия по намеренному ухудшению жилищных условий), в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.В этой связи с этим, ФИО1 был снят с жилищного учета, поскольку на момент принятия должностным лицом решения не истёк пятилетний срок, установленный ст. 53 ЖК РФ.В настоящий момент основания для предоставления жилой площади по договору социального найма у ФИО1 отсутствуют, поскольку последний утратил статус военнослужащего.Учитывая изложенное, оснований для восстановления истца на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства не имеется.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатноили по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотреннымистатьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, устанавливается Правилами учета военнослужащих подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений илиулучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утв.Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 (далее Правила).

Согласно п.6 Правил,нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются:

а) граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении:

по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

по состоянию здоровья;

в связи с организационно-штатными мероприятиями;

б) семьи военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы;

Согласно п.7 Правил,основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются:

а) отсутствие жилой площади;

б) наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела установленной социальной нормы общей площади жилого помещения;

в) наличие жилой площади, не отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям;

г) наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках;

д) проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

е) проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

ж) проживание в общежитиях и на служебной жилой площади;

з) проживание на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади;

и) избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.

Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" (вступил в силу с 9.11.2010 года) была утверждена "Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма" (далее Инструкция).

Согласно п.1 Инструкции для признания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее именуются - военнослужащие), имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее именуются - нуждающиеся в жилых помещениях), они подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (далее именуется - структурное подразделение уполномоченного органа), к которому прикладываются установленные документы.

Структурные подразделения уполномоченного органа не позднее пяти рабочих дней направляют заявления и документы, указанные в пункте 1 настоящей Инструкции, вуполномоченный Министром обороны Российской Федерации орган (далее именуется - уполномоченный орган). Почтовые адреса уполномоченного органа и структурного подразделения уполномоченного органа помещаются в каждом органе военного управления, управлении объединения, управлении соединения, воинской части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации (п.2 Инструкции).

Признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (п.3 Инструкции).

В соответствии с п. 4 Инструкции, военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (далее именуются - действия по намеренному ухудшению жилищных условий), в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

Не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий:

а) вселение военнослужащими в жилые помещения супругов, детей и в судебном порядке - родителей военнослужащих, иждивенцев, иных лиц, а также их регистрация по адресу воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до вселения или регистрации по адресу воинской части указанные лица:

не имели жилых помещений в пользовании или на праве собственности;

имели право пользования жилыми помещениями или являлись собственниками жилых помещений, которые в установленном порядке были признаны непригодными для проживания;

произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военнослужащими военной службы при вступлении с ними в брак;

произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военной службы военнослужащими, являющимися их родителями (для не состоящих (состоявших) в браке несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения);

б) расторжение по инициативе получателя ренты договора ренты жилого помещения, заключенного им с военнослужащими и (или) членами их семей, с возвратом получателю ренты этого жилого помещения;

в) признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке, вследствие чего военнослужащие и (или) члены их семей утратили право пользования жилым помещением или собственности на жилое помещение.

При рассмотрении вопросов, связанных с действиями, указанными в настоящем пункте, военнослужащие представляют в уполномоченный орган документы, подтверждающие данные факты и время их наступления.

В соответствии с п.5 Инструкции, решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

Уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях (далее именуется - реестр), по рекомендуемому образцу согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции, информация из которого в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации (п.7 Инструкции).

В Камчатском крае таким уполномоченным органом является 3-й отдел ФГКУ «Востокрегионжилье».

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п. 6 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Как следует из материалов учетного дела ФИО1, решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии со ст. 52 ЖК РФ, ст. 15 ФЗ № 76 от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих», с избранным местом жительства – Московская область.

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по следующему основанию: «в соответствии с п. 6 ст. 56 ЖК РФ – выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет».

Согласно письму ФГКУ «Востокрегионжилье» в лице 3 отделаот ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разъяснено, что основанием снятия его с учета послужили сведения, предоставленные из Федеральной регистрационной службы, согласно котором он имел в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 36,5 кв.м, которым распорядился ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому, в соответствии со ст.53 ЖК РФ, Приказом МО РФ № 1280 от 30.09.2010 года, в данном случае граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, и принимаются на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

В материалах учетного дела имеется копия договора от ДД.ММ.ГГГГ годакупли-продажи принадлежащего ФИО1 (с ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения) земельного участкаплощадью 618 кв.ми находящегося на нем жилого дома с надворной постройкой, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 36,5 кв.м (дата прекращения пава собственности ДД.ММ.ГГГГ).

Дав оценку представленным документам, суд приходит к выводу, чтотак как военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (далее именуются - действия по намеренному ухудшению жилищных условий), в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей, а ФИО1 своими действиями по продаже жилого помещения, находящегося в собственности, намеренно ухудшил свои жилищные условия, в связи с чем, у суда отсутствуют правовые основаниядля удовлетворения исковых требований.

Довод истца о незаконности решения, что отчуждение вышеуказанного жилого помещения произведено им не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а Приказ МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому, он не производил каких-либо действий по намеренному ухудшению жилищных условий, не может быть принят во внимание, так как с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Жилищный кодекс РФ, который распространяетсвое действие на возникшие правоотношения по принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях, а согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Требование о возложении обязанности на 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» принять у ФИО1 пакет документов в связи с изменением формы реализации права на получение жилого помещения в избранном месте жительства в городах Московской области в форме субсидии, и предоставить данный пакет документов в установленном порядке в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в <адрес>, также является необоснованным, так как истец решением ФГКУ «Востокрегионжилье» снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к 3-му отделу ФГКУ «Востокрегионжилье», ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии подполковника запаса ФИО1 составом семьи один человек с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в избранном постоянном месте жительства в городах Московской области, и возложении обязанности восстановитьна указанном учете; о возложении обязанности на 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» принять у ФИО1 пакет документов в связи с изменением формы реализации права на получение жилого помещения в избранном месте жительства в городах Московской области в форме субсидии, и предоставить данный пакет документов в установленном порядке в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в <адрес>, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                        М.Н.Ишкова