Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-358/2012 (2-5720/2011;) ~ М-5918/2011 от 09.12.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.03.2012 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Маркина А.В.,

при секретаре Викторовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-358/12 по заявлению Соловьева В.Н. о признании незаконным бездействия ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Соловьев В.Н. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что дата судебным приставом – исполнителем ОСП Октябрьского района г.Самара возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа №... о взыскании с Д. в пользу Соловьева В.Н. денежных средств в размере *** рублей.

В установленный законом срок - дата, исполнительное производство не завершено, по состоянию на 26.10.2011 года задолженность должником не погашена.

Заявитель указывает, что судебный пристав - исполнитель ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП по Самарской области не соблюдаются сроки исполнения исполнительных документов, установленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», предусмотренные п.1 ст. 36 ФЗ № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», чем нарушен п.2 ст. 4 указанного ФЗ.

Кроме того, за период исполнения в течение 2 лет 7 месяцев от пристава – исполнителя не поступало извещений о проведенных или предполагаемых исполнительных действиях, что является нарушением ст.ст.4,24 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Пунктами 2,5,6 постановления о возбуждении исполнительного производства Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований (2 дня), а также предъявлено требование о вызове на прием к приставу – исполнителю и предоставлении документов подтверждающих имущественное положение должника и его платежеспособность.

Кроме того приставом - исполнителем не были исполнены п.7 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ, пп.4,5 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающие обязанность должника по требованию судебного пристава – исполнителя предоставить сведения о принадлежащих ему правах на имущество… в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 настоящей статьи; а также обязанность при перемене должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов лица, выплачивающие должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, незамедлительно сообщить об этом судебному приставу – исполнителю и (или) взыскателю. О новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов должник – гражданин обязан незамедлительно сообщить судебному приставу – исполнителю и (или) взыскателю.

Заявитель указывает, что ему известно о том, что в период исполнения исполнительного документа Должник осуществлял трудовую деятельность и имел доход и имущество достаточное для погашения задолженности по возбужденному исполнительному производству, однако действий по выполнению требований пристава - исполнителя не предпринимал.

Кроме того согласно ст. 113 ФЗ № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» установлена обязанность судебного пристава – исполнителя о привлечении должника к установленной законом ответственности в случае неисполнения исполнительного документа и (или) иных требований судебного пристава – исполнителя.

Сведениями о привлечении Д. к ответственности Взыскатель не располагает, из чего можно сделать вывод, что судебным приставом – исполнителем не выполнены ст.ст. 69,98, 113 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, заявитель считает, что в результате бездействия судебных приставов – исполнителей Отдела судебных приставов Октябрьского района г.Самары УФССП по Самарской области Взыскателю был нанесен имущественный вред в размере суммы задолженности по исполнительному листу №... в размере *** рублей, который подлежит взысканию с ФССП России.

Просит суд признать незаконным бездействие судебных приставов – исполнителей ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП по Самарской области в части неисполнения исполнительного листа №... и возбужденного на его основании исполнительного производства; Признать незаконным бездействие судебных приставов – исполнителей ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП по Самарской области в части несоблюдения требований ст. 113 ФЗ № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве» о привлечении должника к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ; Обязать ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП по Самарской области вынести и направить в орган дознания представление о привлечении должника Д. к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ согласно п.4 ст. 113 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании представитель заявителя адвокат Легостаев А.В., по доверенности от 02.12.2011г. № 63 АА 0878164, заявление поддержал по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что пристав не производит действий по исполнению решения суда, чем нарушает ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП по Самарской области Бородин А.А., по доверенности от 18.01.2012 года, заявление не признал, пояснил, что все предусмотренные законом действия пристава по исполнению решения суда произведены, что подтверждается материалами исполнительного производства. На основании заявления Соловьева В.Н. заведено розыскное дело по розыску имущества должника – гражданина на основании постановления 07.03.2012 года, также 07.03.2012 года вынесено постановление о розыске автотранспортного средства.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель Федеральной службы судебных приставов РФ в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суд не сообщил.

Суд, выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (часть 1 ст. 36 ФЗ).

Пункт 7 статьи 69 ФЗ предусматривает, что должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Согласно статье 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 306-ФЗ)

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

(п. 10.1 введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 410-ФЗ)

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что дата судебным приставом – исполнителем ОСП Октябрьского района г.Самара возбуждено исполнительное производство №... на основании исполнительного документа: исполнительный лист №... от дата выданный Октябрьским районным судом г.Самара, о взыскании с Д. *** рублей. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства и в орган, выдавший исполнительный документ.

Суд не принимает довод заявителя о том, что судебным приставом исполнителем нарушен закон «Об исполнительном производстве» необоснованным бездействием по следующим причинам.

Из материалов дела следует, что дата судебным приставом исполнителем направлен запрос в Гостехнадзор по Самарской области для установления наличия у должника Д. тяжелой техники (л.д.13), в МРЭО ГИБДД при УВД г.Самары о наличии транспортных средств (л.д.14), в ГИМС по самарской области (л.д.68).

Согласно ответа, полученного из ОГАИ Октябрьского РОВД за должником зарегистрированы 12 единиц автотранспортных средств: Фольксваген Пассат, Фольксваген Пассат, ВАЗ 21099, ВАЗ 21074, Койота Ландкраузер 100, УАЗ 31514, Нисан Максима, ВАЗ 21083, ВАЗ 21102, Койота Ландкраузер 100, ВАЗ 2109, ГАЗ 31105. В связи с чем, судебным приставом исполнителем дата вынесено постановление о запрете регистрирующих действий с указанными выше транспортными средствами (л.д.15-16).

дата согласно ответа, полученного из Отдела адресно – справочной работы УФМС России по Самарской области, Д. временно зарегистрирован (дата - дата) по адресу: адрес, ранее был зарегистрирован по адресу: адрес Согласно ответа на аналогичный запрос судебного пристава от сентября 2011 года Д. зарегистрирован по адресу: адрес (л.д.28).

По ответу полученному из Управления Федеральной регистрационной службы по адрес в едином государственном реестре прав отсутствуют сведения о регистрации за Д. объектов недвижимости.

дата судебному приставу - исполнителю поступил ответ о том, что запрет на снятие с учета, изменение регистрационных данных исполнен в отношении автотранспортных средств: УАЗ 31514, ВАЗ 21083, ВАЗ 2109, ГАЗ 31105. Другие автотранспортные средства сняты с учета в связи с чем, исполнить постановление о запрете на снятие с учета, изменение регистрационных данных, не представляется возможным.

Кроме того, судебному приставу – исполнителю поступил отрицательный ответ из ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары, ОАСО «Астро-Волга», Территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области, Росреестра по Самарской области(л.д.22-24).

30.08.2010 года получен ответ на запрос судебного пристава – исполнителя ООО «СГ «Компаньон», из которого следует, что у Д. на данный момент нет имущества застрахованного в данной организации (л.д.69).

03.09.2010 года ОАО «Автовазбанк» сообщил, что по состоянию на 23.08.2010 года на имя Д. открытых рублевых и валютных счетов нет (л.д.70).

Кроме того, 03.09.2010 года в отношении Д. получен отрицательный ответ ГСК «Югория» (л.д.71), СФ ОАО «МСК» (л.д.73).

В ходе принудительного исполнения решения суда, на основании полученной информации, судебным приставом - исполнителем осуществлен выход по адресу: адрес, в результате которого со слов брата составлен акт о том, что Д. по данному адресу появляется редко (л.д.50).

Из ответа начальника отдела ОСП Октябрьского района г.Самары от 27.12.2011 года следует, что судебным приставом исполнителем осуществлен выход по адресу: адрес, в результате которого со слов бывшей жены установлено, что должник Д. по данному адресу не проживает в 2006 г. (л.д.58).

Согласно полученного ответа отдела адресно – справочной работы УФМС России по Самарской области Д. временно зарегистрирован по адресу: адрес, в связи с чем, вынесено постановление о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и направлено в отдел судебных приставов Кировского района г.Самары для исполнения.

В результате исполнения данного поручения установлено, что по вышеуказанному адресу должник не проживает, собственником квартиры является К.

По ответу ТФОМС по Самарской области сведения о Д. отсутствуют (38-39).

Согласно ответа Начальника ОСП Октябрьского района г.Самара от 05.07.2010 года, по данным отдела адресно – справочной работы УФМС России по Самарской области должник нигде не зарегистрирован. Заявителю разъяснено право написать заявление о розыске имущества должника.

01.11.2011 года вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, поскольку по информации полученной из Гостехнадзора по Самарской области, за должником зарегистрированы следующие транспортные средства:прицеп тракторный, Марка ОДАЗ 828, №... (Л.д.17-18, 25).

29.09.2011 года вынесено постановление о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения, поскольку в ходе исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа установлена причина дачи поручения другому приставу – исполнителю: согласно данным взыскателя Д. проживает по адресу: адрес (л.д.20). Судебному приставу – исполнителю структурного подразделения территориального органа ФССП России -ОСП Волжского района, поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде произведении проверки имущественного положения должника.

Кроме того, судебный приставом – исполнителем неоднократно в адрес должника направлялись требования об исполнении решения суда и предупреждения об административной ответственности, а также запросы в кредитные и страховые компании, органы государственной регистрации, ФОМС, УФМС, а также Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного суд полагает, что требование заявителя о признании незаконным бездействие судебных приставов – исполнителей ОСП Октябрьского района г.Самары УФССП по Самарской области в части неисполнения исполнительного листа №... и возбужденного на его основании исполнительного производства, необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Согласно части 1 статьи 65 ФЗ в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества или местонахождении ребенка судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника, его имущества или розыск ребенка.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств (часть2 указанной статьи).

По исполнительным документам, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (часть 5 указанной статьи).

Часть 6 ст. 65 ФЗ предусматривает, что постановление о розыске должника, его имущества или розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

дата Соловьевым В.Н. подано заявление о розыске автотранспортных средств и другого имущества должника Д.

07.03.2012 года вынесено постановление о розыске автотранспортного средства принадлежащего Д. и о заведении розыскного дела по розыску имущества должника – гражданина.

Таким образом, суд полагает, что судебным приставом исполнителем нарушен срок вынесения постановления о розыске имущества должника, и обращения его к розыску, предусмотренный ч.6 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статья 113 ФЗ предусматривает, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Довод заявителя о необходимости привлечения должника к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, что судебным приставом – исполнителем не было сделано, не может быть принят судом в обоснование требований о признании бездействий судебного пристава незаконными, поскольку для привлечения к уголовной ответственности требуется наличие состава преступления. Состав преступления указанной стати предусматривает наличие специального субъекта. К уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ может быть привлечен только представитель власти, государственный служащий, служащий органа местного самоуправления, а также служащий государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, злостно уклоняющийся или препятствующий исполнению вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта. Должник Д. таким лицом не является, в связи с чем, не может быть привлечен к ответственности по указанной в иске статье УК. Иных доводов или требований по данному пункту взыскателем не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Заявление Соловьева В.Н. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП по Самарской области в части невынесения постановления о розыске имущества должника в трехдневный срок, предусмотренный ч.6 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 19.03.2012 года.