Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-277/2016 ~ М-299/2016 от 20.04.2016

Дело 2-277/2016 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 мая 2016 года <адрес>

Архаринский районный суд ФИО3 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Самойленко Л.А.,

секретаря судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному казенному учреждению ФИО3 <адрес> - Управлению социальной защиты населения по <адрес> о возложении обязанности осуществить компенсацию части расходов по уплате процентов по кредитному договору,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению ФИО3 <адрес> - Управлению социальной защиты населения по <адрес> о возложении обязанности осуществить компенсацию части расходов по уплате процентов по кредитному договору, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ОАО «Сбербанк России» в лице Благовещенского отделения № ОАО «Сбербанк России», заключен кредитный договор № на приобретение недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: ФИО3 <адрес>.

На основании долгосрочной целевой программы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в ФИО3 <адрес> на 2010-2012 годы», утвержденной постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, он обратился в государственное бюджетное учреждение - управление социальной защиты населения по <адрес> с заявлением и необходимым пакетом документов для получения социальной выплаты в виде компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным бюджетным учреждением ФИО3 <адрес> - управлением социальной защиты населения по <адрес> было принято решение № о принятии расходов к компенсации по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Он является получателем социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков согласно Постановлению ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Участником государственной программы является Министерство социальной защиты вселения ФИО3 <адрес>.

Источником финансирования является областной бюджет.

Выплаты компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № по сентябрь 2013 года компенсированы управлением в полном объеме. В период с октября 2013 года по октябрь 2015 года ответчиком не производилась выплата компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке ГКУ АО УСЗН по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ по его заявлению не произведены выплаты в сумме 128 592 рублей 51 копейки, за период с октября 2013 года по октябрь 2015 года.

В соответствии с постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Положение о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретении жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, утвержденное постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно п.2 постановления №, гражданам, по заявлениям которых в порядке, установленном постановлениями ФИО1 <адрес>, указанным в п.1 настоящего постановления, до ДД.ММ.ГГГГ были приняты решения о предоставлении социальных выплат (дополнительных социальных выплат), указанные выплаты производятся в установленном данными постановлениями порядке. Отсутствие средств по данному виду расходов на счете управления не является основанием, освобождающим ответчика от исполнения обязательств по выплате компенсации.

Согласно абзацу второму п.1, п.2 ст. 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают, в том числе в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации, указанные в абзацах 2-5 п.1 указанной статьи, устанавливаются органами государственной власти субъекта российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

Поскольку социальная выплата в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам предусмотрена законодательным актом ФИО3 <адрес>, компенсация расходов подлежит обязательному обеспечению средствами областного бюджета. Указанные расходы являются расходными обязательствами ФИО3 <адрес>.

Просит возложить обязанность на Государственное казенное учреждение ФИО3 <адрес> Управление социальной защиты населения по <адрес> выплатить компенсацию части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ задолженность в сумме 128 592 рублей 51 копейки, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен своевременно надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивал.

ФИО1 ответчика - Государственного казенного учреждения ФИО3 <адрес> Управления социальной защиты населения по <адрес> ФИО6 в судебное заседании не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствии, просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

ФИО1 <адрес> и Министерства финансов ФИО3 <адрес>, Министерства социальной защиты населения ФИО3 <адрес> в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ между ним и Открытым акционерным обществом «Сбербанк России» заключен кредитный договор №, по условиям которого заемщику предоставлен кредит в сумме 1 000 000 рублей на срок 120 месяцев на приобретение квартиры, расположенной по адресу: ФИО3 <адрес>.

В 2012 году истец обратился в Государственное учреждение ФИО3 <адрес> - УСЗН по <адрес> с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по указанному договору в соответствии с условиями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в ФИО3 <адрес> на 2010 - 2012 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения ФИО3 <адрес> на 2012 - 2015 годы» (утвержденной постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решением ГКУ ФИО3 <адрес> – УСЗН по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о предоставлении ФИО2 социальной выплаты в виде компенсации части расходов по уплате процентов по указанному кредитному договору.

Согласно сведениям ГКУ ФИО3 <адрес> за период с октября 2013 года по октябрь 2015 года выплаты истцу не производились, задолженность составила 128 592 рублей 51 копейка.

Отношения сторон по оказанию государственной поддержки путем компенсации расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту возникли в рамках подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в ФИО3 <адрес> на 2012-2013 года» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения ФИО3 <адрес> на 2012-2015 годы» (утвержденной постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановление ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа ФИО3 <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения ФИО3 <адрес> на 2014-2020 годы», в рамках которой предусмотрена подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования в ФИО3 <адрес>». Государственная программа введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В число программных мероприятий также включено оказание государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории ФИО3 <адрес>.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждено справкой о сумме задолженности, что истец ФИО2 соответствует условиям действия государственной программы, введенной с ДД.ММ.ГГГГ, и вправе рассчитывать на получение социальных выплат, предусмотренных программными мероприятиями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в ФИО3 <адрес>» государственная программа ФИО3 <адрес> «Обеспечение доступным и качественным жильем населения ФИО3 <адрес> на 2014-2020 годы».

Из материалов дела также следует, что в период октября 2013 года по октябрь 2015 года выплата, предусмотренная в качестве программных мероприятий указанных подпрограмм, истцу не осуществлялась. При этом, истец в установленные законодательством сроки подтверждал свое намерение и право участвовать в подпрограммах, предоставляя необходимые документы (справки об отсутствии просроченной задолженности и пр.).

Отсутствие выплаты денежных средств за указанный период обусловлено недостаточным финансированием программных мероприятий из бюджета ФИО3 <адрес>.

В соответствии с приложением № Закона ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» финансовое обеспечение государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории ФИО3 <адрес>, и расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков составило 40 000 тысяч рублей.

Постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями) утверждено Положение о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков.

В соответствии с п. 1 Положения данный нормативный документ устанавливает условия и порядок предоставления социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков.

Согласно п.4 Положения компенсации подлежат фактические расходы граждан, понесенные за первые 36 месяцев пользования ипотечным кредитом. Размер компенсации рассчитывается за каждый месяц по приведенной в данной норме формуле.

Исходя из п.п. 6 и 7 Положения, гражданин, претендующий на получение компенсации, обращается в государственное казенное учреждение – управление социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области по месту регистрации с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору по форме согласно приложению № к настоящему Положению.

ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней рассматривает заявление и принимает при первом обращении гражданина решение о принятии (отказе в принятии) расходов к компенсации по форме согласно приложениям №, № к настоящему Положению.

Согласно п.п. 8.1, 9 и 10 Положения, предоставление компенсации гражданам и гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, производится на основании решения о принятии расходов к компенсации в порядке очередности подачи заявления в ГКУ УСЗН при условии соблюдения требований настоящего Положения.

Выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства социальной защиты населения ФИО3 <адрес> путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина (гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика), открытый в банке или иной кредитной организации. Реквизиты банковского счета для перечисления средств указываются гражданином (гражданином, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика) в заявлении.

Выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год.

Принимая во внимание механизм реализации государственной поддержки в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории ФИО3 <адрес>, а также функции государственного казенного учреждения ФИО3 <адрес> - управление социальной защиты населения по <адрес>, которые ограничены приемом заявления для участия в подпрограмме и перечислением денежных средств, поступивших в рамках доведенных лимитов бюджетного финансирования, суд полагает, что требование о возложении на управление (как уполномоченный орган) обязанности по выплате суммы задолженности в рамках оказания мер государственной поддержки подлежит удовлетворению.

Исходя из описания подпрограмм «Развитие ипотечного жилищного кредитования в ФИО3 <адрес> на 2012 - 2013 года» и «Развитие ипотечного жилищного кредитования в ФИО3 <адрес>», запланированные ими программные мероприятия направлены на поддержку и стимулирование граждан со средними и невысокими доходами.

Как отмечено в подпрограмме «Развитие ипотечного жилищного кредитования в ФИО3 <адрес> на 2012 - 2013 года», высокая по сравнению с доходами граждан стоимость жилья и постоянный рост цен на него делают для многих жителей области неразрешимой задачу приобретения и строительства нового жилья. Проблемы жилищной политики имеют не только экономический, но и социальный характер, непосредственно затрагивают жизненные интересы всего населения и каждой семьи в отдельности. Существующие сегодня предложение жилья и предложение ипотечных кредитов не соответствуют спросу населения.

Таким образом, по своей правовой природе предусмотренная подпрограммами государственная поддержка в виде компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам) представляет собой меру социальной защиты, право на введение которой, определение круга субъектов, на которые она распространяется, источника и порядка ее финансирования, а также ее изменения является дискрецией органов государственной власти ФИО3 <адрес>.

В связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины также подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Возложить на Государственное казенное учреждение ФИО3 <адрес> – Управление социальной защиты населения по <адрес> обязанность выплатить ФИО2 за счет средств областного бюджета компенсацию части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с октября 2013 года по октябрь 2015 года в размере 128 592 (ста двадцати восьми тысяч пятисот девяносто двух) рублей 51 копейки.

Взыскать с Государственного казенного учреждения ФИО3 <адрес> – Управления социальной защиты населения по <адрес> в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в ФИО3 областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий:             Л.А. Самойленко