Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3350/2011 ~ М-3181/2011 от 05.08.2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2011г.                                                                                                        г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

При секретаре: Барашковой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жарниковой Т.Г. к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.<данные изъяты> об оспаривании действий (бездействия) и возложении обязанности по предоставлению исходных геодезических данных,        

у с т а н о в и л :

Жарникова Т.Г. обратилась в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.<данные изъяты> о признании незаконным отказа ответчика в выдаче исходных геодезических данных (географических координат) в отношении подлежащего предоставлению в ее собственность земельного участка в пос.<данные изъяты> г.<данные изъяты> и возложении на Управление обязанности по предоставлению этих данных, сославшись на отсутствие правовых оснований для невыдачи ей соответствующих географических координат, необходимых для составления схемы расположения участка на кадастровом плане (карте) территории по причине не утверждения органом местного самоуправления проекта планировки под малоэтажную застройку в пос.<данные изъяты>.

Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представив заявление о рассмотрении дела без его участия, указав, что запрошенные истицей геодезические данные, полученные по результатам подготовки проекта планировки под малоэтажную застройку в пос.<данные изъяты> не могут быть выданы, в связи с тем, что соответствующий проект не утвержден и эти данные могут быть изменены в процессе доработки проекта. Обязанность по выдаче географических координат участка возложена на Управление только в отношении утвержденных в установленном порядке геодезических данных.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области Герасименко В.А. и представитель ФИО7 Дубасов С.С., ссылаясь на обоснованность заявленных Жарниковой требований, отметили, что реализация права истицы на получение исходных геодезических данных, которые у Управления имеются, не может быть поставлена в зависимость от утверждения упомянутого выше проекта планировки. Отметили также, что настоящее время пос.<данные изъяты> является единственной территорией, в отношении которой разработан проект планировки под ИЖС и на которой возможно предоставление земельных участков в рамках реализации Закона Смоленской области от 10.06.03 года №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно»; некоторым гражданам, которым Департаментом разрешено формировать земельные участки в пос.<данные изъяты>, Управление уже предоставило соответствующие координаты, невыдача которых Жарниковой может привести к тому, что участок будет формироваться с нарушением прав третьих лиц, поскольку у Департамента и общества отсутствуют достоверные сведения о проектируемых на соответствующей территории проездах.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предусмотрено бесплатное предоставление ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.4 ч.1 ст.1 Закона).

Исходя из положений п.п.1.1, 1.2, 1.4, 2.3 Административного регламента Администрации города <данные изъяты> по предоставлению муниципальной услуги «Выдача геодезических данных», утв. постановлением Администрации г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-адм предоставление данной услуги осуществляется Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.<данные изъяты>. Основанием для отказа в выдаче запрошенных геодезических данных является их отсутствие в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г.<данные изъяты>.

По делу установлено, что проживающая на территории г.<данные изъяты> Жарникова Т.Г., являясь ветераном труда, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, расположенного в пос.<данные изъяты> г.<данные изъяты> (л.д.6).

Письменным отношением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ истице в соответствии с разделом 2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти <данные изъяты> области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре <данные изъяты> области - городе-герое Смоленске, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 №243 предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в уполномоченный орган утвержденную в установленном порядке схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории в пос.<данные изъяты> г.<данные изъяты> площадью не менее <данные изъяты> кв.м. и не более <данные изъяты> кв.м. (л.д.4). При этом истице также предоставлена информация и месте расположения предоставляемого участка земли (л.д.5).

Исполняя данные указания Департамента, Жарникова Т.Г. обратилась в ФИО7» с целью составления названной схемы и межевого плана предоставляемого земельного участка, которое, в свою очередь, направило в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.<данные изъяты> письмо от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении географических координат участка (л.д.7-8).

Письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7» отказано в удовлетворении названной просьбы со ссылкой на то, что проект планировки под малоэтажную застройку в пос.<данные изъяты> не утвержден (л.д.9).

Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу об обоснованности заявленных Жарниковой Т.Г. исковых требований ввиду следующего.

Из материалов дела и объяснений представителя Департамента имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области следует, что в настоящее время разработан проект планировки под малоэтажную застройку в пос.<данные изъяты> г.<данные изъяты>, который, однако, в установленном порядке не утвержден. В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г.<данные изъяты> имеются географические координаты проектируемых земельных участков.

Данные обстоятельства ответчиком в ходе судебного разбирательства не опровергнуты; доказательства отсутствия в ИСОГД г.<данные изъяты> запрашиваемых геодезических данных суду не представлены.

При таком положении у Управления не имелось правовых оснований для отказа в выдаче координат подлежащего предоставлению в собственность Жарниковой Т.Г. участка. При этом, то обстоятельство, что упомянутый выше проект планировки и, соответственно, географические координаты проектируемых участков в установленном порядке не утверждены, при наличии у истицы, как ветерана труда права на предоставление испрашиваемого в собственность земельного участка, определении уполномоченным органом (Департаментом имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области) места расположения такого участка в пос.<данные изъяты> и соответствии цели предоставления участка зонированию соответствующей территории, правового значения для определения возможности выдачи исходных геодезических данных не имеет.

Суд соглашается с доводами представителей Департамента имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области и ФИО7» о том, что реализация права истицы на получение запрашиваемой ею информации, которая у Управления имеется, не может быть поставлена в зависимость от утверждения упомянутого выше проекта планировки, притом, что вопрос об утверждении такого проекта может рассматриваться неопределенное время. В этом случае, Управление обязано предоставить Жарниковой имеющиеся у него неутвержденные геодезические данные, поскольку закон (ч.4 ст.28 ЗК РФ) не ограничивает право гражданина на получение в собственность земельного участка, расположенного на территории, в отношении которой органом местного самоуправления проект планировки не утвержден.

При разрешении настоящего спора судом учитывается и то, что уполномоченный орган признал право Жарниковой на предоставление в собственность земельного участка в пос.<данные изъяты> г.<данные изъяты>, разрешив ей его формирование, которое, как следует из объяснений представителя Департамента и ФИО7», может быть осуществлено в этом случае и без получения соответствующих геодезических данных, что, однако, не исключает того, что участок будет формироваться с нарушением прав третьих лиц, поскольку у Департамента и общества отсутствуют достоверные сведения о проектируемых на соответствующей территории проездах. Поэтому предоставление ответчиком географических координат участка позволит избежать ситуации, при которой участок будет частично формироваться на проектируемой территории общего пользования.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Жарниковой Татьяны Григорьевны удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.<данные изъяты> в выдаче исходных геодезических данных (географических координат) в отношении подлежащего предоставлению в собственность Жарниковой Татьяны Григорьевны земельного участка в пос.<данные изъяты> г.<данные изъяты>.

Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.<данные изъяты> предоставить Жарниковой Т.Г. исходные геодезические данные (географические координаты) в отношении подлежащего предоставлению в собственность Жарниковой Т.Г. земельного участка в пос. <данные изъяты> г.<данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.

          Председательствующий                                                  А.В.Кудряшов