Решение по делу № 2-2013/2015 ~ М-1512/2015 от 26.05.2015

Дело № 2-2013\2015 год.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 августа 2015 года                                           г. Клин, Московской области

Клинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи КОРЕНЕВОЙ Н.Ф.

при секретаре Соловьевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попкова А. В. к ГУ УПФ РФ №23 по г. Москве и Московской области об отмене решения пенсионного фонда в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении спорных периодов в специальный трудовой стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

В 2014года истец обратился в ГУ УПФ РФ №23 по г. Москве и Московской области с заявлением и необходимым пакетом документов, для назначения пенсии по старости на льготных условиях.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г.Москве и Московской области № от /дата/ Попкову А.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии согласно ст. 27 п. 1 п\п. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, Списка №2 производств, работ профессий, должностей м показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 раздел ХХХ11 «Общие профессии» и Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, раздел ХХХ111 «Общие профессии» код-позиция 23200000-19756, из-за отсутствия необходимого требуемого специального трудового стажа - 12 лет 6 месяцев.

Комиссией не приняты к зачету в специальный трудовой стаж на льготных условиях периоды работы истца: - в совхозе «Криушинский» в качестве электросварщика с /дата/ по /дата/; в совхозе «У» с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/. Итого, по мнению пенсионного фонда, специальный трудовой стаж по Списку №2, у Попкова А.В. составил /период/.

Считая отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, Попков А.В.      обращается в суд с иском к Управлению ПФ РФ № 23 по г.Москве и Московской области, об обязании ответчика включить спорные периоды работы в его трудовой стаж для назначения льготной пенсии с момент первичного обращения за ее назначением.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и приложенные документы. Он считают, что отказ комиссии в принятии к зачету указанных периодов его работы является незаконным, есть все основания признать указанные работы, как работы, предусмотренные п\п.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», у Попкова А.В. есть необходимый стаж для получения льготной пенсии, никакого совмещения у него не было, ему производили доплату за работу в ночное время и в праздничные дни.

Представитель ГУ УПФ РФ № 23 по г.Москве и Московской области Большов Н.Л., с иском не согласился, поддержал решение комиссию. Суду представлен письменный отзыв на иск, из которого усматривается, что документов, кроме трудовой книжки, подтверждающих специальный трудовой стаж истца в указанных организациях, в спорные периоды, в пенсионном деле нет, отсутствуют документы, подтверждающие занятость на резке и ручной сварке. Согласно выписке из лицевого счета работодатель не подтверждает льготный характер работы ввиду отсутствия кода особых условий труда.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив их в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п\п.2 п.1 ст.27 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока, и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам».

В своем определении №107-О от 6.03.2003 года, Конституционный суд указал, что у Правительства РФ есть право утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых трудовая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий».

Согласно п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия, на льготных основаниях, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством РФ, в частности было принято постановление №537 от 18.07.2002 года.

Действовавший ранее закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» предусматривал установление пенсии по старости на льготных условиях, назначаемой ранее общего пенсионного возраста (ст.9).Право на такую пенсию предоставлялось за работу с вредными и тяжелыми условиями труда согласно Списку №2…, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, в разделе XXXII, «Общие профессии» которого, предусмотрены профессии газосварщика и электросварщика.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 был утвержден новый Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, введен в действие с 1 января 1992 года.

Согласно п. 5 указанного постановления, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002г. утвержден перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии. Согласно п. 2 указанного постановления, к заявлению о назначении трудовой пенсии должен быть приложен документ, подтверждающий страховой стаж. По положениям Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (с изменениями от 08 августа 2003 года), основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Управление пенсионного фонда РФ наделено правом проверки характера и условий выполняемой работы независимо от произведенной записи в трудовой книжке.

Указанные нормы права гарантируют сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» уже имели необходимый стаж с вредными условиями труда и достигли установленного возраста.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, ответчик принял к зачету в специальный льготный стаж работы Попкова А.В./период/.

Как было установлено в судебном заседании, Пенсионный фонд не принял к зачету в льготный трудовой стаж Попкова А.В. периоды его работы:

- в совхозе «У» в должности /профессия/

с /дата/ по /дата/

Не принимая к зачету данный период, ответчик указал, что на основании документальной проверки ООППЗЛ №.п от /дата/ документально подтверждается перевод на работу, не дающую право на досрочную трудовую пенсию по старости, т.к. данная профессия не предусмотрена Списком №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10;

- в АО «У» /профессия/

с /дата/ по /дата/

Не принимая к зачету данный период, ответчик указал, что согласно акта документальной проверки ООППЗЛ №.п от /дата/ документально не подтверждается занятость в условиях, предусмотренных Списком №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, а именно: постоянная, в течении полного рабочего дня, занятость на резке и ручной сварке;

- в СПК «/КП/» в должности /профессия/

с /период/

/период/

/период/

/период/

/период/

/период/

/период/

/период/

Не принимая к зачету данные периоды, ответчик указал, что согласно акта документальной проверки ООППЗЛ №.п от /дата/ документально не подтверждается занятость в условиях, предусмотренных Списком №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, а именно: постоянная, в течении полного рабочего дня, занятость на резке и ручной сварке, а также согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета от /дата/ работодателем не подтверждается льготный характер ввиду отсутствия кода особых условий труда;

- в Клинском лесхозе в качестве /профессия/

/период/

/период/

- в СПК «/КП/» в качестве /профессия/

/период/

/период/

/период/

/период/

/период/

/период/

/период/

/период/

Не принимая к зачету данные периоды, ответчик указал, что согласно акта документальной проверки ООППЗЛ №№.п от /дата/, №.п от /дата/ и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002года №516, документальное подтверждается отсутствие постоянной занятости в течении полного рабочего дня по профессии, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991года №10, а также согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета от 25.12.2014года работодателем не подтверждается льготный характер ввиду отсутствия кода особых условий труда.

Согласно Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение (утвержден постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 года, раздел ХХХ111 Общие профессии», код позиция 23200000-19756 в виду отсутствия документов, подтверждающих занятость на резке и ручной сварке, согласно выписок из лицевого счета застрахованного лица от /дата/ работодателем не подтверждается льготный характер работы ввиду отсутствия кода особых условий труда. В данном списке ( введен в действие с 1 января 1992 года), предусмотрена профессия газосварщика, электросварщика ручной сварки, электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности,т.е. рабочим, занятым на участках работ с тяжелыми условиями труда, при наличии подтвержденной документами занятости работников на этих работах. Запись в трудовой книжке о работе Попкова А.В. о наименовании его професии имеется. Свидетели Щелканов А.В., Коротун Н.Н. подтвердили характер работы истца, занятость на резке и ручной сварке, а потому оспариваемые периоды работы истца в данной профессии подлежат зачету в специальный стаж, дающий ему право на назначение пенсии по старости на льготных условиях.

Согласно подп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда необходимо установить на основании соответствующих документов полное соответствие между фактически выполняемой или выполнявшейся работой конкретным работником и работой, предусмотренной Списком.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке, Попков А.В. в оспариваемые периоды работал газоэлектросврщиком по всех перечисленных организациях.

Поскольку по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то спорные периоды работы в этих организациях и должности, подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Одним из документов в подтверждении этого является справка, уточняющая характер работ, выданная компетентными органами (должностными лицами) которая должна содержать достоверные сведения, основания выдачи, и удостоверена подписью уполномоченного должностного лица и печатью органа, их выдавшего.

В подтверждение периодов работы истца в должности электрогазосварщика истцом представлены уточняющие справки, приказы. Определение и подтверждение полной занятости работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Запись о работе истца в должности электрогазосварщика имеется в трудовой книжке, а характер работы     подтвержден соответствующими документами, свидетельскими показаниями и это ничем документально не опровергнуто. Ссылка представителя ответчика, что работодатель не представил соответствующие документы, необоснованна. Если запись сделана не совсем точно в трудовой книжке, а также работодатель не сдал соответствующие документы на хранение и не оформил документы надлежащим образом, то Попков А.В. не может нести ответственность перед пенсионным фондом за недобросовестное исполнение работодателем своих обязанностей по заполнению документов, послуживших основанием для начисления льготной пенсии и их хранению. Как было установлено, Попков А.В. надлежащим образом выполнял работу по трудовому договору, работая во вредных и тяжелых условиях труда. У суда не имеется оснований не доверять представленным документам. С учетом включенных периодов специальный стаж истца составил более чем 12 лет и 6 месяцев. При установленных по делу обстоятельствах факт отсутствия в выписке из лицевого счета истца сведений о специальном стаже, отсутствие кода особых условий труда, сам по себе не может являться основанием для возложения на Попкова А.В.. неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременное и правильное отражение сведений о специальном стаже либо ставили в зависимость от исполнения застрахованным лицом такой обязанности, учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, содержащуюся в его Постановлении от 10 июля 2007 г. N 9-П.

Как указано в ст. 13 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда.

Таким образом, организации, где работал истец, обязаны были предоставлять в отношении застрахованного лица сведения в органы Пенсионного фонда РФ о его льготной работе, а органы Пенсионного Фонда РФ обязаны требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями.

С учетом изложенного, учитывая, что материалами дела подтверждается особый характер работы истца в спорные периоды времени, суд указывает, что ненадлежащее исполнение со стороны работодателя и органа Пенсионного фонда РФ своих обязанностей, установленных законом, не может нарушать право истца на включение периодов его работы в специальный трудовой стаж

Попков А.В. не может нести ответственность перед пенсионным фондом за недобросовестное исполнение работодателем своих обязанностей по заполнению документов, послуживших основанием для начисления льготной пенсии, за сохранность технологических документов. Попков А.В. надлежащим образом выполнял работу по трудовому договору, работая во вредных условиях труда. Отказ в начислении истцу пенсии на льготных условиях безосновательно лишает его права на назначение ему пенсии на льготных условиях, что гарантировано Конституцией РФ.

При таких обстоятельствах, оспариваемые периоды работы истца, в качестве электрогазосварщика с полным рабочим днем и при полной рабочей неделе, что в общей сложности составляет более 12 лет, в соответствии с п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, должны быть приняты к зачету в специальный стаж, дающий право истцу на пенсию на льготных условиях.

Учитывая, что на момент обращения в пенсионный фонд Попков А.В. имел необходимый стаж 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10 и Постановлением Совета Министров РФ от 02.10.1991 года №517, то у истца право на назначение ему пенсии на льготных условиях возникло с момента первичного обращения за назначением пенсии, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст.27 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”. В соответствии со ст. 19 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истец с заявлением о назначении ему досрочной пенсии обратился /дата/, право на назначение досрочной пенсии у истца возникало с /дата/.

Руководствуясь ст. ст. 194,197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области № от /дата/ в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии Попкову А. В.     незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области принять к зачету в необходимый требуемый специальный трудовой стаж Попкова А. В., дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, согласно ст. 27 п. 1 п\ п 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, Списка №2 производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсионное льготное обеспечение, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, раздел ХХХ11 «Общие профессии» и Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 02.10.1991года №10, раздел ХХХ111 «Общие профессии», код позиция 23200000-19756, периоды его работы:

- в совхозе «У» в должности /профессия/

/период/

- в АО «У» /профессия/

/период/

- в СПК «/КП/» в должности /профессия/

/период/

/период/

/период/

/период/

/период/

/период/

/период/

/период/

- в Клинском лесхозе в качестве /профессия/

/период/

/период/

- в СПК «/КП/» в качестве /профессия/

/период/

/период/

/период/

/период/

/период/

/период/

/период/

/период/ обязав назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на такую пенсию, с т.е. с /дата/.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                  Н.Ф. Коренева