Решение по делу № 2-3209/2015 ~ м-3021/2015 от 12.10.2015

дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> <дата> года

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи         Ильина С.М.,

при секретаре судебного заседания         ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного судопроизводства гражданское дело № по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской областив г. Рошаль, Воскресенском, Егорьевском, Шатурском районах к ЗАО «»Аквасток» о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий, связанных с ненадлежащим исполнением коммунальных услуг и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Московской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к ЗАО «Аквасток» о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий, связанных с ненадлежащим исполнением коммунальных услуг и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед её поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с Уставом ЗАО «Аквасток» осуществляет деятельность по теплоснабжению, водоотведению и водоснабжению.

Внеплановое мероприятие по надзору в отношении ЗАО «Аквасток» было проведено с <дата> по <дата> на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки № от <дата>, выданного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО3 с отбором проб питьевой воды из водозаборных узлов, водопроводной сети филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Московской области» в г. Рошаль, Воскресенском, Егорьевском, Шатурском районах (далее ФБГУЗ «ЦГиЭМО»).

На основании проведенных лабораторных исследований питьевой воды из водопроводной сети филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Московской области» в г. Коломна, Коломенском, Луховицком, Зарайском, Озерском районах питьевая вода из водопроводной сети не соответствует требованиям по мутности 1.96±0.02 мг/л, при ПДК не более 1.5 мг/л; по железу 1.32±0.33 мг/л, при ПДК 0.3 мг/л (<адрес> - протокол № от <дата>); по мутности 5.7±0.6 мг/л, при ПДК 1.5 мг/л; но железу 1.32±0.33 мг/л, при ПДК 3 мг/л (<адрес> - протокол № от <дата>), что является нарушением СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.п. 3.4, 3.4.1, 3.5.

По результатам проведенной проверки территориальным отделом Управления в отношении ЗАО «Аквасток» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа на сумму 24 000 руб. (двадцать четыре тысячи), и выдано предписание № от <дата> об устранении выявленных нарушений.

Оказание коммунальных услуг - подача воды, не соответствующей гигиеническим нормативам (ненадлежащего качества), является грубым нарушением действующего Законодательства, в гом числе:

Указанное выше свидетельствует о том, что ЗАО «Аквасток», в период с <дата> по <дата> не исполняло взятое на себя обязательство по подаче питьевой воды надлежащего качества, за что должно нести ответственность, в том числе ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью и имуществу потребителя, а также лицам, совместно проживающим с ним, вследствие непредставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества независимо от его вины.

Учитывая изложенное истец просил признать действия ЗАО «Аквасток», выразившиеся в оказании коммунальных услуг по предоставлению питьевой воды централизованных систем водоснабжения (водопроводная сеть) ненадлежащего качества в период с <дата> по <дата> противоправными в отношении неопределённого круга потребителей и обязать ответчика в установленный судом срок с момента принятия решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через электронные и печатные средства массовой информации, выбор которых оставить на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства. Также представила результаты лабораторных исследований, в соответствии с которыми вода предоставляется ответчиком ненадлежащего качества.

Представитель ответчика ЗАО «Аквасток» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении слушания дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил. Суд с согласия представителя истца рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2, ч. 1 ст. 7 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, что прямо предусмотрено ст. 18 Конституции РФ.

Исходя из абз. 2 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.07.2015), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно п. 1 ст. 19 названного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п. 2 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска орган государственного надзора в защиту прав неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. В пункте 2 данной статьи указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также Правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения."

Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Судом установлено, что в соответствии с Уставом ЗАО «Аквасток» осуществляет деятельность по теплоснабжению, водоотведению и водоснабжению.

С <дата> по <дата> было проведено внеплановое мероприятие по надзору в отношении ЗАО «Аквасток» на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки № от <дата>, выданного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО3 с отбором проб питьевой воды из водозаборных узлов, водопроводной сети филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Московской области» в г. Рошаль, Воскресенском, Егорьевском, Шатурском районах (далее ФБГУЗ «ЦГиЭМО»).

На основании проведенных лабораторных исследований питьевой воды из водопроводной сети филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Московской области» в г. Коломна, Коломенском, Луховицком, Зарайском, Озерском районах питьевая вода из водопроводной сети не соответствует требованиям по мутности 1.96±0.02 мг/л, при ПДК не более 1.5 мг/л; по железу 1.32±0.33 мг/л, при ПДК 0.3 мг/л (М<адрес> протокол № от <дата>); по мутности 5.7±0.6 мг/л, при ПДК 1.5 мг/л; по железу 1.32±0.33 мг/л, при ПДК 3 мг/л (<адрес> - протокол № от <дата>), что является нарушением СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.п. 3.4, 3.4.1, 3.5.

По результатам проведенной проверки территориальным отделом Управления в отношении ЗАО «Аквасток» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа на сумму <данные изъяты> руб. (двадцать четыре тысячи), и выдано предписание № от <дата> об устранении выявленных нарушений..

Ответчиком не предоставлено суду каких-либо объективных данных, указывающих на соответствие воды, требованиям гигиенических нормативов, установленных для питьевой воды. Напротив, из материалов дела следует, что аккредитованной лабораторией санитарно-гигиенических лабораторных исследований в рамках производственного лабораторного контроля выявлено превышение нормативных показателей, что свидетельствует о подаче некачественной воды населению. А также что противоправные действия ответчика продолжаются и на момент рассмотрения дела судом, о чем свидетельствует приобщенный в ходе рассмотрения дела протокол результатов исследования.

Суд, оценив все представленные доказательства, проанализировал положения ст. ст. 4, 7, 8, 9, 10 закона ФЗ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 13.07.2015) "О защите прав потребителей", приходит к выводу о наличии нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, прав неопределенного круга потребителей на получение питьевой воды, соответствующей нормативным требованиям безвредности по химическим показателям.

Ответчиком не предоставлено суду доказательств, свидетельствующих о принятии каких-либо мер к исправлению сложившейся ситуации, организации обеспечения жителей питьевой водой, соответствующей гигиеническим нормативам.

Суд приходит к выводу о том, что по причине бездействия ответчика потребители лишены возможности пользоваться качественной услугой, получать для удовлетворения своих нужд питьевую воду, безопасную в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредную по химическому составу, что в свою очередь создает угрозу их здоровью.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской областив г. Рошаль, Воскресенском, Егорьевском, Шатурском районах к ЗАО «»Аквасток» о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий, связанных с ненадлежащим исполнением коммунальных услуг и обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать действия ЗАО «Аквасток», выразившиеся в оказании коммунальных услуг по предоставлению питьевой воды централизованных систем водоснабжения (водопроводная сеть) ненадлежащего качества в период с <дата> по <дата> противоправными в отношении неопределённого круга потребителей;

Обязать ЗАО «Аквасток» в срок десяти календарных дней со дня вступления настоящего решения в законную силу довести его до сведения неопределенного круга потребителей путем опубликования в любом официальном электронном либо печатном муниципальном средстве массовой информации г. Воскресенск и Воскресенского района Московской области.

Ответчик вправе подать в Воскресенский суд заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья         С.М. Ильин