Решение по делу № 12-39/2018 от 12.03.2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 апреля 2018 года с. Новобелокатай

Судья Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан Комягина Г.С.,

с участием главы сельского поселения Старобелокатайский сельсовет муниципального района Белокатайский район РБ Устюговой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Белокатайскому району РБ Седухина А.А. на постановление мирового судьи судебного участка по Белокатайскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ по ст.12.34 ч. 1 КоАП РФ в отношении должностного лица – Устюговой Г.В.,

установил:

Государственный инспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по Белокатайскому району РБ Седухин А.А. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка по Белокатайскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, указав, что постановлением мирового судьи административное дело было прекращено производством в связи с признанием правонарушения малозначительным. С данным решением он не согласен, так как со стороны главы администрации СП Устюговой Г.В. мер по установке данных дорожных знаков не принималось, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

В письменном дополнении к жалобе госинспектор ОГИБДД ОМВД России по Белокатайскому району Седухин А.А. указал о невозможности признания правонарушения малозначительным ввиду не обеспечения безопасности дорожного движения, и угрозе жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании глава сельского поселения Старобелокатайский сельсовет муниципального района Белокатайский район РБ Устюгова Г.В. с жалобой не согласилась. Пояснила суду, что ранее, по проекту организации дорожного движения все знаки в <адрес> были установлены. В проекте организации движения никаких знаков нет. Ранее ГИБДД приезжали и ничего не говорили про отсутствие знака.

Исследовав материалы административного дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ГИБДД выявлено, что на перекрестке на <адрес> отсутствуют знаки «Главная дорога», «Уступи дорогу».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом выявленных недостатков в содержании дорог с фото таблицами, письменными объяснениями Устюговой Г.В.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности главы АСП Старобелокатайский сельсовет УстюговойГ.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

Вместе с тем, мировым судьей производство по делу прекращено ввиду малозначительности с вынесением устного замечания.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (ч. 6 ст. 3 указанного Федерального закона).

Статьей 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В силу статьи 3 названного Федерального закона основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

На основании п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93", утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221.

Требования ГОСТ Р 50597-93 являются обязательными для исполнения, поскольку в данном случае установка дорожных знаков в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией направлено на соблюдение безопасности дорожного движения, имеющей своей целью защищенность участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий, неразрывно связанной с охраной жизни, здоровья и имущества граждан, участников такого движения.

Из этого следует, что правонарушение в указанной сфере по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, направленных на защиту жизни и здоровья людей, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В нарушение указанных требований мировым судьей при принятии решения о малозначительности совершенного правонарушения не учтены указанные обстоятельства и не дана правовая оценка действиям должностного лица с позиции обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, являющихся участниками дорожного движения.

Таким образом, вывод судьи о малозначительности совершенного должностным лицом правонарушения является преждевременным, не основанным на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела, в связи с чем постановление судьи подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

С учетом того, что в производстве суда находится два дела по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ в отношении одного и того же лица, мировому судье следует обсудить вопрос о применении положений ст. 4.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка по Белокатайскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, о привлечении главы администрации сельского поселения Старобелокатайский сельсовет муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан Устюговой Г.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья: подпись Г.С. Комягина

.

.