Решение по делу № 2-5874/2015 ~ М-5691/2015 от 10.07.2015

Дело № 2-5871/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2015 года                          г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Кочеткова Д.И.,

при секретаре Ли А.Р.,

с участием помощника прокурора города Саратова Горина И.А.,

представителя ответчика Петровой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное гражданское дело по искам исполняющего обязанности прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию бытового коммунального обслуживания «Спецавтохозяйство по уборке города» о признании незаконным бездействия при организации благоустройства, сбора и вывоза товарно-бытовых отходов, понуждении произвести вывоз товарно-бытовых отходов,

установил:

исполняющий обязанности прокурора <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исками к муниципальному унитарному предприятию бытового коммунального обслуживания «Спецавтохозяйство по уборке города» (далее – МУП БКО «СпецАТХ») о признании незаконным бездействия при организации благоустройства, сбора и вывоза товарно-бытовых отходов, понуждении произвести вывоз товарно-бытовых отходов.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, а также законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории района. По результатам проведенной проверки установлено, что по адресам: <адрес>, расположены контейнерные площадки, отходы с которых вывозятся силами МУП БКО «СпецАТХ». На момент проверки на контейнерных площадках в баках, а также вне установленных баков складировались строительно-бытовые отходы. Проверкой установлено, что, несмотря на обязанность по своевременной и качественной уборке города, очистки контейнерных площадок от бытового и иного мусора, МУП БКО «СпецАТХ» указанные обязанности не исполняются, что привело к наличию несанкционированных свалок по вышеуказанным адресам. Несоблюдение МУП БКО «СпецАТХ» требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства приводит к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду. Наличие строительно-бытовых и иных отходов может привести к возникновению негативной экологической и санитарно-эпидемиологической обстановке на территории района, возможности возникновения и распространения инфекций, факта возгорания, что может нанести ущерб здоровью людей или повлечь значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также положения Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», исполняющий обязанности прокурора просит суд признать незаконным бездействие МУП БКО «СпецАТХ», выразившееся в непринятии мер по своевременному вывозу товарно-бытовых отходов с контейнерных площадок, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>, а также обязать ответчика вывезти товарно-бытовые отходы с контейнерных площадок, расположенных по указанным адресам и произвести их благоустройство.

Определением судьи Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела, возбужденные по указанным искам, объединены в одно производство с присвоением номера № г.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Горин И.А. исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, Петрова М.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку МУП БКО «СпецАТХ» систематически (ежедневно) производит вывоз твердых бытовых отходов с контейнерных площадок, расположенных по адресам, указанным в исковом заявлении, а также осуществляет благоустройство данных площадок.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно п.п. 10 и 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе: безопасность для жизни и здоровья граждан, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов.

Пунктами 3.6.1 и 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 № 170, установлено, что уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда. Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Решению Саратовской городской Думы от 27 сентября 2007 года № 20-185 «О правилах благоустройства территории муниципального образования «<адрес>» контейнерная площадка должна содержаться в чистоте и иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 метров, асфальтовое или бетонное покрытие, уклон, направленный в сторону неогороженной части (п. 7.10).

В соответствии с п. 1.2. Санитарных правил и норм СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (далее по тексту – СанПин 42-128-4690-88) система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов.

Согласно п. 1.8. СанПин 42-128-4690-88 планово-регулярную очистку следует проводить по договорам - графикам, составленным между организацией, производящей удаление отходов, и жилищным органом по согласованию с учреждениями санэпидслужбы.

При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы (п. 2.2.1 СанПин 42-128-4690-88).

Удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю (п. 2.2.9. СанПин 42-128-4690-88).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, а также законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории <адрес>.

По результатам проведенной проверки установлено, что по адресу: по адресам: <адрес>; <адрес> <адрес>, расположены контейнерные площадки, отходы с которых вывозятся силами МУП БКО «СпецАТХ». На момент проверки на контейнерных площадках в баках, а также вне установленных баков складировались строительно-бытовые отходы. Проверкой установлено, что, несмотря на обязанность по своевременной и качественной уборке города, очистки контейнерных площадок от бытового и иного мусора, МУП БКО «СпецАТХ» указанные обязанности не исполняются, что привело к наличию несанкционированных свалок по вышеуказанным адресам. Несоблюдение МУП БКО «СпецАТХ» требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства приводит к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду. Наличие строительно-бытовых и иных отходов может привести к возникновению негативной экологической и санитарно-эпидемиологической обстановке на территории района, возможности возникновения и распространения инфекций, факта возгорания, что может нанести ущерб здоровью людей или повлечь значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Несмотря на возражения ответчика, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку доказательств обратного ответчиком не представлено.

Из приобщенных к делу фотографий усматривается очень большое количество твердых бытовых отходов близи мусорных баков, что указывает на то обстоятельство, что ответчик не вывозит мусор ежедневно и систематически по вышеуказанным адресам.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования и.о. прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░:

<░░░░░>,

<░░░░░>,

<░░░░░> <░░░░░>

<░░░░░>

<░░░░░>

<░░░░░>,

<░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░:

<░░░░░>,

<░░░░░>,

<░░░░░>

<░░░░░>

<░░░░░>

<░░░░░>,

<░░░░░>,

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░