Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-527/2012 ~ М-490/2012 от 01.11.2012

Дело № 2-527/ 2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2012 г. п. Большая Мурта

Большемуртинский районный федеральный суд Красноярского края в составе судьи Кузнецовой Е.Ф., с участием

истицы Захаровой Е.В.,

представителя истицы Лапуновой Х.А.,

представителей Управления пенсионного фонда в Большемуртинском районе Кременецкой Н.А., Кириенковой Е.Н.,

при секретаре Шах Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Захаровой Е.В. к Управлению пенсионным фондом в Большемуртинском районе о признании незаконным отказа в праве на досрочную трудовую пенсию по старости и обязании Управления пенсионного фонда назначить ей пенсию по старости досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Захарова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением о признании незаконным отказа в праве на досрочную трудовую пенсию по старости и обязании Управления пенсионного фонда назначить ей пенсию по старости досрочно.

Свои исковые требования она обосновывает тем, что со ДД.ММ.ГГГГ работает в сфере здравоохранения. Работа в учреждениях здравоохранения дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Большемуртинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчик посчитал, что на момент ее обращения с заявлением, ее стаж составил <данные изъяты>.

Считает, что решение об отказе в назначении ей пенсии досрочно, незаконно. Полагает, что период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который включен в календарном порядке, следует также пересчитать в льготном исчислении.

Также ответчик не включил в стаж периоды прохождения специализации с отрывом от работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.

Просит обязать Управление пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в Большемуртинском районе включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, начиная со ДД.ММ.ГГГГ ( со дня обращения). Взыскать в ее пользу с ответчика расходы на услуги представителя в размере <данные изъяты>, и возврат государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании истица Захарова Е.В. и ее представитель Лапунова Х.А. исковые требования поддержали, обосновав их вышеизложенными доводами. По существу пояснили, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения в нее изменений ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

В силу п.2 постановления Совмина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа ( рабочем поселке) считать за <данные изъяты>. Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации также необоснованно не были включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Поскольку за ней на указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> должен быть засчитан в льготном порядке, остальные периоды обучения- в календарном.

Представители Управления пенсионного фонда в Большемуртинском районе Кременецкая Н.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Кириенкова Е.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании доводы искового заявления не признали, обосновали это следующим.

До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ( Список и Правила 2002 года) вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст.81 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в РФ» и принятыми во исполнение указанного Закона Списком, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ( Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ( Список и Правила 1999 года), регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

В силу п. 5 Правил 2002 года периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. В стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются. В части взыскания расходов на оплату услуг представителя просят учесть, что расчетов стажа, исследований по пенсионному делу, представителем не производилось, по делу проведено одно судебное заседание, в связи с чем расходы на представителя сильно завышены.

Просят в удовлетворении требований заявителя отказать полностью за не обоснованностью.

Выслушав объяснения истицы, ее представителя представителей УПФР, исследовав представленные материалы, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ) установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа ( рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 449).

Согласно записям в Трудовой книжке Захарова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> в связи с окончанием <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизована во врачебную амбулаторию. Истица да настоящего времени работает врачом <данные изъяты>

Требования истицы Захаровой Е.В. о включении в специальный стаж на льготных условиях периода нахождения ее в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ го по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд полагает подлежащими удовлетворению.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, конкретизирована в Определении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно справке МБУЗ «Большемуртинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии ( л.д. 23), истица находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Вышла на работу ДД.ММ.ГГГГ

В силу свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее мать- Захарова Е.В.

Право на включение периода отпуска по уходу за ребенком в стаж работы по специальности возникло у истицы до внесения изменений в законодательство (вступления в силу Закона Российской Федерации N 3543-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО1"), в связи с чем, период нахождения Захаровой Е.В. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО1" статья 167 КЗоТ ФИО1 предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпуском женщинам, имеющим малолетних детей с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО3 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде <данные изъяты> (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у Захаровой Е.В. в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до и после достижения возраста ребенка полутора лет и до достижения им возраста трех лет) подлежат включению в стаж, дающий истице право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Между тем, требования истицы в части включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.

удовлетворению не подлежат.

Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В силу статьи 10 указанного Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 11 данного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно данной норме закона время обучения на курсах повышения квалификации не засчитывается в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Пунктом 3 вышеназванных Правил установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, перечисленных в вышеуказанном Списке.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

В силу пункта 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды, когда работа по специальности не осуществлялась.

К ним относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Однако период обучения на курсах повышения квалификации в данном пункте не указан.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования Захаровой Е.В. об обязании Управления пенсионного фонда включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию обоснованы в части, а требования назначить ей пенсию по старости досрочно со ДД.ММ.ГГГГ не обоснованы, не основаны на законе и потому не подлежат удовлетворению.

Требования истицы о взыскании в ее пользу с ответчика расходов на оплату услуг представителя подтверждены квитанцией, подлежат удовлетворению с учетом требований разумности и справедливости в размере <данные изъяты>, требования о возврате госпошлины подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Захаровой Е.В. удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Большемуртинском районе включить период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который включен в календарном порядке, следует также пересчитать в льготном исчислении ( <данные изъяты>

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в Большемуртинском районе в пользу Захаровой Е.В. расходы на оплату юридических услуг в размере <данные изъяты>, расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Большемуртинский суд в месячный срок.

Судья Е.Ф.Кузнецова