Решение по делу № 2-1475/2017 от 20.02.2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

03 августа 2017 г. <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Гаджимагомедов Г.Р.,

при секретаре судебных заседаний ФИО11,

с участием ст. помощника прокурора <адрес> ФИО12, представителя истца Главного управления МЧС России по РД по доверенности ФИО13, ответчицы ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Главного управления МЧС России по РД к ФИО4, ФИО7 и ФИО2 о выселении из служебного помещения,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление МЧС России по РД обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО4, ФИО7 и ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Караман-5, <адрес> ФИО4 и совместно проживающих с ней ФИО7 и ФИО2 всех без предоставления им другого жилья.

В обоснование своего иска истец указал следующее.

Порядок обеспечения сотрудников ФПС ГПС МЧС России служебным жильем регламентирован Федеральным законом Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-Ф3 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "Об утверждении Порядка учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений". Указанными нормативно-правовыми актами РФ установлено, что служебное жилое помещение предоставляется сотруднику ФПС ГПС МЧС России на период трудовых отношений.

Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает улучшение жилищных условий сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по двум разграниченным категориям:

1)      предоставление сотруднику на период прохождения им службы ведомственного служебного жилья;

2)      обеспечение сотрудника постоянным жильем в форме выделения государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения (для сотрудников, вставших в очередь на получение постоянного жилья до ДД.ММ.ГГГГ) либо в форме выделения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (с декабря 2013 года).

В соответствии с Распоряжением ТУ Росимущества в <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ служебный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Караман-5, в котором ответчик с семьей занимает жилое помещение, отнесен к специализированному жилищному фонду.

В соответствии с типовым договором найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику и членам его семьи была предоставлена служебная <адрес> служебном жилом доме МЧС России, расположенном по адресу <адрес>, Караман-5. О том, что указанное жилое помещение предоставляется ответчику на период трудовых отношений ответчик был осведомлен, так как, в п.п. 4, п. 18 и п. 19 главы 4 Типового договора найма служебного жилого помещения заключенного с ответчиком указано, что после окончания трудового контракта наниматель и члены его семьи должны освободить занимаемую служебную квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУ МЧС России по РД №-НС ответчик был уволен со службы ФПС ГПС МЧС России, что явилось основанием для освобождения им занимаемой служебной квартиры.

Главным управлением МЧС России по <адрес> были даны ответчику разумные сроки для того, что бы она смогла решить свои жилищные вопросы, связанные с освобождением ведомственного жилья.

Она не является инвали<адрес> 2 группы, пенсионером по старости, так как установленного законодательством РФ пенсионного возраста не достигла. Иных ограничений препятствующих выселению ответчика из занимаемого служебного жилья законодательством не предусмотрено.

Положения указанной нормы закона не применимы к ответчику, поскольку занимаемое им служебное жилое помещение было предоставлено после введения в действие Жилищного кодекса РФ, а именно в 2008 году, когда был заключен договор найма служебного жилого помещения.

Главное управление МЧС России по РД обратилось в суд с дополнительным исковым заявлением к ФИО4, ФИО7, ФИО2, ФИО5, ФИО6 о выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Караман-5, <адрес> ФИО4, ФИО7, ФИО2, ФИО5, ФИО6 - всех без предоставления им другого жилья.

В судебном заседании представитель истца Главного управления МЧС России по РД по доверенности ФИО13 иск поддержал и просил его удовлетворить по вышеприведенным основаниям.

Ответчица ФИО4 в судебном заседании иск не признала и просила отказать в его удовлетворении, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ за №, заключил с ответчиком договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому, ей предоставлено жилое помещение в связи с прохождением службы по контракту в ГУ МЧС России по РД - <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, Караман-5, в котором ответчик продолжает проживать с членами ее семьи по настоящее время, поскольку иного жилья у ответчика нет.

Приказом ГУ МЧС России по РД №-НС ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была уволена со службы ФПС ГПС МЧС России, выслуга в календарном исчислении составила 13 лет, единовременная социальная выплата Истцом ей не произведена, принадлежащей ФИО4 недвижимости не имеет.

Согласно копии справки МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 является инвали<адрес>-й группы, и заболевание ею получено в период военной службы, о чем в Справке имеется запись, установленная ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до истечения года, с ДД.ММ.ГГГГ по 08.04.2016г. она проходила службу в подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России.

Ответчики ФИО7, ФИО2, ФИО5, ФИО6, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах неявки в суд не известили, не представили сведений о причинах неявки, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд определил, что дело может быть рассмотрено в их отсутствие в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения сторон, мнение ст. помощника прокурора <адрес> ФИО12, полагавшего иск обоснованным, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 76 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Конституцией РФ провозглашено (статья 2) Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 7 Конституции РФ констатирует, что ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу норм статьи 17 Конституцией РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного равноценного возмещения.

Согласно статьи 45 Конституцией РФ провозглашено, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 5 утвержден Порядок учета в системе МЧС России сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений, в соответствии с пунктом 13 которого истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. Сотрудник федеральной противопожарной службы и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить жилое помещение специализированного жилищного фонда в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, за исключением случая получения единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Аналогичные положения закреплены в пункте 15 Правил предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 217.

Данные нормативно-правовые акты являются специальными, регулирующими отношения, связанные с прекращением пользования жилым помещением специализированного жилищного фонда, находящегося в оперативном управлении МЧС России, в связи с чем, они подлежат приоритетному применению.

В указанном Порядке учета и Правилах предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда отсутствуют какие-либо ограничения, препятствующие расторжению договора найма служебного помещения и выселению из специализированного жилищного фонда бывших сотрудников федеральной противопожарной службы.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

По смыслу приведенных правовых норм прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом в соответствии со ст. 181 ГПК РФ исследованы представленные в суд следующие письменные документы.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, ФИО4 и членам ее семьи была предоставлена служебная <адрес> служебном жилом доме МЧС России, расположенном по адресу: <адрес>, Караман-5, что также подтверждается типовым договором найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. О том, что указанное жилое помещение предоставляется ответчику на период трудовых отношений ответчик был осведомлен, так как, в п.п. 4, п. 18 и п. 19 главы 4 Типового договора найма служебного жилого помещения заключенного с ответчиком указано, что после окончания трудового контракта наниматель и члены его семьи должны освободить занимаемую служебную квартиру (л.д.15-16).

Из пункта 5 выше указанного договора следует, что настоящий договор заключен на время прохождения службы по контракту нанимателем в ГУ МЧС РФ по РД.

Согласно заключенному между наймодателем (ГУ МЧС РФ по РД) и нанимателем договором найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ одним из оснований для прекращения настоящего договора является истечение срока трудового контракта или окончание срока службы.

Также из п. 19, заключенного между сторонами типового договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения за исключением случаев, предусмотренных п. 20 настоящего Договора.

Кроме того, как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, ответчик был уволен со службы ФПС ГПС МЧС России, что также подтверждается приказом ГУ МЧС России по РД от 08.04.2016г. №-НС и выпиской из приказа №.06.2016г. №-НС; суд находит, что этот факт явился основанием для освобождения ответчицей занимаемой служебной квартиры (л.д. 12-13).

Из материалов дела также следует, что Главным управлением МЧС России по <адрес> ответчику направлено уведомление от 24.06.2016г. №, в котором ему были даны разумные сроки для того, что бы он смог решить свои жилищные вопросы, связанные с освобождением ведомственного жилья (л.д. 14).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, служебный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Караман-5, в котором ответчик занимает жилое помещение, отнесен к специализированному жилищному фонду Согласно распоряжению ТУ Росимущества в <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Кроме того, как следует из списка сотрудников ГУ МЧС РФ по РД и его структурных подразделений, по состоянию на 29.06.2017г. число нуждающихся в получении служебного жилья составляет 215 человек (л.д. 116-131).

Учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО4 на период прохождения службы в МЧС, с которой она уволена 08.04.2016г., и ответчики, в соответствии с частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не относятся к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления иных жилых помещений, а также принимая во внимание приведенные нормы, устанавливающие специальный режим использования служебных жилых помещений, предназначенных для проживания сотрудников федеральной противопожарной службы, суд приходит к выводу, что предусмотренных законом оснований для проживания в спорной квартире ответчик с семьей не имеет.

Оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что имеющиеся у ответчика и представленные в суд заключение военно-врачебной комиссии от 31.10.2016г. и справка серии МСЭ-2015 о наличии второй группы инвалидности от 25.11.2016г. (л.д. 54-55), не могут быть учтены и приняты во внимание в качестве доказательств по делу, т.к. они не отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ (об относимости, допустимости и достоверности) доказательств по делу.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ и ст.11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное действительное право гражданина.

Согласно норм ст.ст. 59-60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела; а также обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу норм ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При подготовке дела к рассмотрению судом на стороны были возложены обязанности в соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» от ДД.ММ.ГГГГ N 11 и требованиями ст. 56 ГПК РФ по представлению доказательств в обоснование своих требований либо возражений. Также при подготовке данного дела судья разъяснил сторонам положение части 1 статьи 68 ГПК РФ о том, что если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика вопреки ч.1 ст.56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их подложности или несоответствия действительности.

Согласно правил статей 12, 35, 39 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основании равноправия и состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования Главного управления МЧС России по РД являются обоснованными, следовательно, их необходимо удовлетворить.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска на основании ст.ст. 89 - 90 ГПК РФ государственная пошлина не была оплачена.

Поскольку ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины в силу части 1 статьи 98 ГПК РФ эти расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика.

На основании части 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления физическим лицом неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей.

Согласно статье 103 ГПК РФ государственная пошлина уплачивается в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство финансов Российской Федерации разъяснил, что доходы от уплаты государственной пошлины учитываются в доходах местных бюджетов (статья 61.1 БК РФ) по коду бюджетной классификации 000 1 08 03010 01 0000 110 «Государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации)» с указанием кода главного администратора доходов 182 «Федеральная налоговая служба» и с применением соответствующих кодов подвидов доходов бюджета в соответствии с приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ N 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 61.3 и пунктом 2 статьи 61.1. БК РФ доходы от государственной пошлины по нормативу 100 процентов подлежит зачислению в бюджеты городских округов с внутригородским делением, к которым в настоящее время относится и МО ГО «<адрес>».

Соответственно, взысканная с ФИО4 государственная пошлина в сумме 300 руб. подлежит зачислению в бюджет МО ГО «<адрес>».

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Главного управления МЧС России по РД к ФИО4, ФИО7 и ФИО2, ФИО5, ФИО3 удовлетворить.

Выселить из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Караман-5, <адрес> следующих граждан:

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> РД,

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,

- ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>,

- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, - всех без предоставления им другого жилья.

Взыскать с ФИО4 в доход бюджета МО ГО "<адрес>" государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верхсуд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 08.08.2017г.

Председательствующий Г.Р. Гаджимагомедов