Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-38/2015 ~ М-22/2015 от 26.01.2015

            Дело № 2-38/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2015 года      город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Сердитого Э.А.,

при секретаре Фирсовой О.В.,

с участием заявителя Петрова С.Н., представителя начальника ФКУ «Войсковая часть <Номер>» и командира войсковой части <Номер> - Белоусова Е.В., прокурора - помощника военного прокурора Казанского гарнизона лейтенанта юстиции Долгова Е.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <Номер> Петрова С.Н. об оспаривании действий начальника ФКУ «Войсковая часть <Номер>» и командира войсковой части <Номер>, связанных с исключением из списков личного состава воинской части,

У С Т А Н О В И Л:

Петров С.Н. обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать действия начальника ФКУ «Войсковая часть <Номер>» и командира войсковой части <Номер>, связанные с исключением его из списков личного состава воинской части до обеспечения положенными видами довольствия и предоставления дополнительных суток отдыха, незаконными, и обязать начальника ФКУ «Войсковая часть <Номер>» отменить свой приказ от 21 октября 2014 года <Номер> в части исключения Петрова С.Н. из списков личного состава части и не исключать из указанных списков до предоставления ему дополнительного времени отдыха в количестве 60 суток 4 часов.

В судебном заседании Петров С.Н. в обоснование своих требований указал, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части <Номер> в должности <изъято>, и приказом начальника ФКУ «Войсковая часть <Номер>» от 21 октября 2014 года <Номер> он исключён из списков личного состава воинской части с 8 ноября 2014 года, при этом денежное довольствие ему выплачено лишь 10 ноября 2014 года. Также Петров С.Н. указал, что перед увольнением с военной службы ему не предоставлены дополнительные сутки отдыха в количестве 60 суток 4 часов, в связи с исполнением обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени. Указанные сутки отдыха не были присоединены к оставшейся части основного отпуска, а денежная компенсация за них не предоставлялась, при этом он к командованию войсковой части <Номер> с рапортами о предоставлении ему дополнительных суток отдыха или денежной компенсации он не обращался. Кроме этого Петров С.Н. пояснил, что основной отпуск за 2014 год предоставлен ему в полном объёме.

Представитель должностных лиц – Белоусов Е.В. в суде с требованиями заявителя не согласился, просил в их удовлетворении отказать и пояснил, что приказ начальника ФКУ «Войсковая часть <Номер>» об исключении Петрова С.Н. из списков личного состава издан 10 ноября 2014 года под <Номер>, при этом дата исключения заявителя определена – 10 ноября 2014 года. Предоставленная заявителем в суд копия выписки из приказа начальника ФКУ «Войсковая часть <Номер>» от 21 октября 2014 года <Номер> является недействительной, поскольку указанный приказ в отношении Петрова С.Н. отменён должностным лицом. После обеспечения заявителем денежного довольствия, начальником ФКУ «Войсковая часть <Номер>» издан приказ <Номер> от 10 ноября 2014 года, в соответствии с которым Петров С.Н. исключен из списков личного состава части.

Кроме этого Белоусов Е.В. пояснил, что за время прохождения военной службы Петровым С.Н. приобретено право на использование дополнительных суток отдыха, которые представляются непосредственно после окончания мероприятий, проводимых без учёта ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, либо присоединяются к основному отпуску не позднее первого квартала следующего года. Петрову С.Н. был предоставлен основной отпуск за 2014 год пропорционально прослуженному времени в количестве 57 дней, из которых дополнительные сутки отдыха - 10 дней. Поскольку общая продолжительность ежегодного основного отпуска с учётом дополнительных суток отдыха не может превышать 60 суток, а рапорт о предоставлении денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха Петровым С.Н. не подавался, Белоусов Е.В. полагал, что действиями должностных лиц права заявителя не нарушались.

Белоусов Е.В. утверждал, что в журнал учёта служебного времени военнослужащих войсковой части <Номер> за 2014 год были перенесены 41 дополнительные сутки отдыха с 2013 года, срок предоставления которых законодательно ограничен первым кварталом 2014 года и считал, что требования заявителя в части предоставления ему дополнительных суток отдыха в количестве 60 суток 4 часов, в связи с исполнением обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, незаконными, поскольку заявителю в полном объёме предоставлялись выходные дни в период прохождения военной службы.

Свидетель ФИО1 - <изъято>, в судебном заседании показал, что Петров С.Н. на основании приказа начальника ФКУ «Войсковая часть <Номер>» от 10 ноября 2014 года <Номер> исключён из списков личного состава части после обеспечения денежным довольствием. За 2014 год заявителю предоставлялись дополнительные сутки отдыха в количестве 10 суток, а общая продолжительность отпуска Петрова С.Н. составила 60 суток, при этом с августа 2014 года заявитель не исполнял обязанности военной службы в полном объёме, на службу являлся периодически, исполнял должностные обязанности менее установленного служебного времени.

В судебном заседании были представлены сторонами и исследованы следующие доказательства.

Согласно копии журнала учёта времени привлечения военнослужащих войсковой части <Номер> к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, по состоянию на 2 ноября 2014 года за Петровым С.Н. числилось 60 суток 4 часа нереализованного времени отдыха, при этом за 2013 года числилось – 41 сутки 2 часа.

Приказом командира войсковой части <Номер> от 19 февраля 2014 года <Номер> подтверждается предоставление Петрову С.Н., на основании его рапорта от 17 февраля 2014 года, части основного отпуска за 2014 год сроком 15 суток и 15 дополнительных суток отдыха как военнослужащему, находящемуся на воинских должности, исполнение обязанностей военной службы на которой связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья.

По приказу командира войсковой части <Номер> от 24 июля 2014 года <Номер> усматривается, что на основании рапорта Петрова С.Н. от 14 июля 2014 года, заявителю предоставлялась часть основного отпуска сроком на 12 суток (10 суток – основной отпуск, 2 суток – время следования к месту проведения отпуска и обратно).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <Номер> от 22 октября 2014 года <Номер> установлено, что Петрову С.Н., на основании его рапорта от 21 октября 2014 года, предоставлена часть основного отпуска за 2014 год сроком на 12 суток.

Выпиской из приказа командира войсковой части <Номер> от 5 ноября 2014 года <Номер> подтверждается предоставление Петрову С.Н. оставшейся части основного отпуска за 2014 год пропорционально прослуженному времени сроком на 5 суток.

Из рапорта Петрова С.Н. от 11 августа 2014 года усматривается, что заявитель ходатайствует об увольнении его с военной службы по истечении срока контракта, претензий к Министерству обороны Российской Федерации не имеет.

Выпиской из приказа начальника ФКУ «Войсковая часть <Номер>» от 10 ноября 2014 года <Номер> подтверждается исключение Петрова С.Н. из списков личного состава войсковой части <Номер> с 10 ноября 2014 года.

Из копии денежного аттестата <Номер> на имя Петрова С.Н. усматривается, что денежным довольствием заявитель обеспечен по 10 ноября 2014 года.

По выписке из лицевого счета клиента ОАО «Сбербанк России» Петрова С.Н. за период с 1 сентября по 30 ноября 2014 года установлено, что денежное довольствие в связи с увольнением с военной службы зачислено на электронную банковскую карту заявителя 10 ноября 2014 года.

По рапорту <изъято> войсковой части <Номер> к командиру воинской части от 29 декабря 2014 года установлено, что Петрову С.Н. в период с 25 августа по 10 октября 2014 года предоставлено дополнительные сутки отдыха в количестве 10 суток 18 часов.

Исследованными в судебном заседании выпиской из электронной контрольно-пропускной системы войсковой части <Номер> за период с 1 августа по 15 ноября 2014 года подтверждается, что Петров С.Н. в указанный период предоставлялось дополнительное время отдыха.

Прокурор, осуществлявший возложенные на него полномочия, в своём заключении полагал, что оснований для отмены оспариваемого заявителем приказа и предоставлению заявителю дополнительных суток отдыха не имеется, а требования Петрова С.Н. удовлетворению не подлежат.

Заслушав объяснения сторон, огласив объяснения должностного лица, заслушав показания свидетеля, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 185 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» предусматривается выплата военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при их увольнении с военной службы, денежного довольствия по день их исключения из списков личного состава воинской части.

Согласно положениям пункта 16 статьи 34 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, уволенный с военной службы военнослужащий, на день исключения из списков личного состава части, должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), проводится при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счёт основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствие с пунктом 5 Порядка учёта служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы) время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывая в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляется двое суток отдыха, установленных пунктом 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (из расчёта распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках – 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончанию этих мероприятий с учётом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

Пунктом 3 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона также предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха, порядок и условия выплаты которой устанавливаются приказом Министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2010 года № 80 «О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха».

Таким образом, право военнослужащего на предоставление ему денежной компенсации за дополнительные сутки отдыха, носит заявительный характер, то есть предоставляется при наличии соответствующего рапорта военнослужащего.

Сроки предоставления военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, основного и дополнительного отпусков, а также порядок учёта служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха, определяется разделом 7 Положения о порядке прохождения военной службы, согласно которому дополнительные сутки отдыха предоставляются военнослужащему по правилам предоставления основного отпуска в году, в котором у него возникло на них право. Поэтому, в случае, когда дополнительные сутки отдыха за истекший год не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, они предоставляются военнослужащему в первом квартале следующего года, при этом общая продолжительность основного отпуска с учётом дополнительных суток отдыха не может превышать 60 суток.

Исходя из анализа положений Федерального закона «О статусе военнослужащих», Положения о порядке прохождения военной службы и приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2010 года № 80, сроки предоставления денежной компенсации за дополнительные сутки отдыха, должны быть такими же, как сроки предоставления основного и дополнительного отпусков.

В судебном заседании установлено, что Петров С.Н., на основании приказа командира начальника ФКУ «Войсковая часть <Номер>» от 10 ноября 2014 года <Номер> исключён из списков личного состава войсковой части <Номер> с 10 ноября 2014 года, при этом денежным довольствием заявитель обеспечен по день исключения из списков личного состава части, в связи с чем, позицию Петрова С.Н. о необеспеченности его денежным довольствием на день исключения из списков личного состава, суд считает необоснованной и противоречащей исследованным в судебном заседании доказательствам.

Судом также установлено, что в 2013-2014 годах Петров С.Н. привлекался к мероприятиям, проводимым без учёта ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, в результате чего приобрёл право на дополнительные сутки отдыха, либо выплату денежной компенсации вместо них, которое в полном объёме в указанный период не реализовал.

Позицию заявителя о праве на предоставление ему после увольнения с военной службы за 2014 год 60 суток 4 часов дополнительного отдыха, суд признаёт незаконной по следующим основаниям.

Как видно из приведённых норм права, суммирование дополнительных дней отдыха за несколько лет, как это имеет место в случае с Петровым С.Н., законом не предусмотрено, имеющиеся исключения касаются лишь военнослужащих, проходящих военную службу за границей (пункты 15 и 16 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы), что к рассматриваемым спорным правоотношениям не относится, поэтому суд считает позицию заявителя в части предоставления ему после первого квартала 2014 года перешедших с 2013 года 41 сутки дополнительного отдыха, противоречащей действующему законодательству.

14 июля 2014 года Петров С.Н. обращался к командиру войсковой части <Номер> с рапортом о предоставлении ему 10 дополнительных суток отдыха, которые предоставлялись заявителю частями в период с августа по октябрь 2014 года, при этом оставшиеся дополнительные сутки отдыха за 2014 год Петровым С.Н. использованы не были, поскольку за их предоставлением, что подтверждается в судебном заседании самим заявителем, к должностным лицам он не обращался.

Кроме этого, Петров С.Н. в 2014 году требований к командованию воинской части о выплате ему денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха не предъявлял, хотя объективных препятствий для этого не имелось.

Тот факт, что заявителю в августе-октябре 2014 года командованием войсковой части <Номер> предоставлялось дополнительные сутоки отдыха, по мнению суда не может служить основанием для предоставления Петрову С.Н. неиспользованных ранее дней дополнительного отдыха, а учитывая, то обстоятельство, что заявителю предоставлялись 15 суток дополнительного отдыха, как военнослужащему, находящемуся на воинской должности, исполнение обязанностей военной службы на которой связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, а основной отпуск за 2014 года был предоставлен Петрову С.Н. пропорционально прослуженному времени в полном объёме, суд полагает, что право заявителя на отдых реализовано им в полном объёме.

На основании вышеизложенного, поскольку правовых оснований для признания незаконными приказа начальника ФКУ «Войсковая часть <Номер>» от 10 ноября 2014 года <Номер> в части исключения Петрова С.Н. из списков личного состава, а также действий должностных лиц по предоставлению заявителю дополнительных суток отдыха за 2014 год, не имеется, суд полагает необходимым в удовлетворении требований Петрова С.Н. отказать.

Руководствуясь статьями 194-199, 258 и 320-321 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░░