Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-604/2020 от 02.06.2020

КОПИЯ Дело №12-604/2020

66RS0004-01-2020-003974-56

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 июля 2020 года г. Екатеринбург

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Белых А.С.,

рассмотрев жалобу Габбасовой М.Р., действующей в интересах АО «Торговый дом «Перекресток»

на постановление и.о.заместителя Главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга П. № 238/08 от 05.03.2020 года по ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

АО «Торговый дом «Перекресток» допустило несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Так в ходе выездной внеплановой проверки АО «Торговый Дом «Перекресток», проведенной 10.12.2019 года в период с 14:00 по 14:20 в магазине «Пятерочка» по адресу: г.Екатеринбург, ул.Белинского, 152/1 установлено, что, в нарушение п.2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» сбор пищевых продуктов и ТБО осуществляется совместно в единственный мусорный евроконтейнер с крышкой, располагающийся непосредственно у служебного входа (у стены магазина), а не в раздельные контейнеры, расположенные на расстоянии не менее 25 метров от организации торговли на площадке с твердым покрытием.

За указанное нарушение АО «Торговый дом «Перекресток» назначено наказание по ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 250000 рублей.

В жалобе Габбасова М.Р. просит постановление должностного лица отменить. В обоснование указывает на истечение срока давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления. Ссылается на отсутствие состава административного правонарушения, полагая, что являясь пользователем нежилых помещений в многоквартирном доме, АО «ТД «Перекресток» имело право использовать общее имущество, в том числе для размещения контейнеров для складирования коммунальных отходов на контейнерной площадке общего пользования. При этом в момент осмотра отходы были размещены в зоне разгрузки временно с целью их перемещения на контейнерную площадку. В случае признания вины привлекаемого юридического лица полагала возможным признать правонарушение малозначительным, либо назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

В судебном заседании защитники АО «Торговый дом «Перекресток» Миграмова К.В., Габбасова М.Р. доводы жалобы поддержали в полном объеме. Дополнительно указали, что в настоящее время получено разрешения в администрации для обустройства собственной контейнерной площадки.

Специалист Роспотребнадзора К. в судебном заседании изложила обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении. Просила постановление должностного лица оставить без изменения.

Исследовав дело об административном правонарушении, выслушав участников процесса суд приходит к выводу о том, что постановление должностного лица является законным и обоснованным.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении в ходе выездной внеплановой проверки АО «Торговый Дом «Перекресток», проведенной 10.12.2019 года в период с 14:00 по 14:20 в магазине «Пятерочка» по адресу: г.Екатеринбург, ул.Белинского, 152/1 установлено, что, в нарушение п.2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» сбор пищевых продуктов и ТБО осуществляется совместно в единственный мусорный евроконтейнер с крышкой, располагающийся непосредственно у служебного входа (у стены магазина), а не в раздельные контейнеры, расположенные на расстоянии не менее 25 метров от организации торговли на площадке с твердым покрытием. Протокол составлен при наличии извещения привлекаемого лица посредством направления телеграммы.

Аналогичные обстоятельства изложены в акте проверке от 25.12.2019 года.

Проверка проведена на основании распоряжения заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области в целях проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований. О проведении проверки привлекаемое лицо извещено заблаговременно.

О времени рассмотрения дела привлекаемое лицо также извещено заблаговременно путем направления телеграммы.

Указанные документы составлены в соответствии с законодательством уполномоченными на то должностными лицами.

Собранные по делу доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.11, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» установлены требования к размещению организаций торговли, согласно которым для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли.

Таким образом, установлено, что АО «Торговый дом «Перекресток» допустило несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч.7 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия АО «Торговый дом «Перекресток» правильно квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявленные нарушения влекут угрозу жизни и здоровья, кроме того, носят длительный характер. В связи с чем оснований для признания содеянного малозначительным в данном конкретном случае и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

Наказание назначено в пределах санкции статьи. В судебном заседании не установлено обстоятельств, влекущих возможность назначения наказания ниже нижщего предела.

Доводы о временном размещении отходов в целях их перемещения на общую контейнерную площадку, на квалификацию не влияют, поскольку такая возможность не предусмотрена санитарным законодательством. При этом меры, направленные на обустройство собственной контейнерной площадки не освобождают привлекаемое лицо от обязанности соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства на момент проведения проверки.

В силу положений ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности за правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Составляет 1 год со дня совершения такого правонарушения.

Каких-либо существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, не имеется, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление и.о.заместителя Главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга П. № 238/08 от 05.03.2020 года по ч.1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении АО «Торговый Дом «Перекресток», оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья /подпись/ А.С. Белых

Копия верна.

Судья А.С. Белых

По состоянию на 22.07.2020 решение в законную силу не вступило.

Судья.