Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5691/2014 ~ М-5616/2014 от 09.10.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.12.2014 года Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Косенко Ю.В.,

при секретаре Аскеровой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5691/14 по иску прокурора Кировского района г. Самары в интересах Сорокотяга В. Г. к администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Самары обратился в суд с иском в интересах Сорокотяга В.Г. к главе г.о. Самара, администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения, указав, что Сорокотяга В.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Какого – либо жилья Сорокотяга В.Г. не имеет, жилое помещение за ним не закреплялось. На основании заявления Сорокотяга В.Г.    в 2013г. был включен в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по г.о. Самара.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени жилье Сорокотяга В.Г. не предоставлено, просит обязать главу г.о. Самары, администрацию г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить Сорокотяга В.Г. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного    жилого фонда, предназначенного для предоставления детям - сиротам и детям, оставшимся    без попечения    родителей,    по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения не ниже 33 кв.м., общей площади    жилого помещения.

В последующем    прокурор Кировского района гор. Самары уточнил требования, просил обязать администрацию г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить Сорокотяга В.Г. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного    жилого фонда, предназначенного для предоставления детям - сиротам и детям, оставшимся    без попечения    родителей,    по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения не ниже 33 кв.м., общей площади    жилого помещения по приведенным выше основаниям.

В судебном заседании представитель истца      Зелецкая А.В. поддержала уточненные требования по изложенным выше основаниям.

Сорокотяга В.Г.     в судебном заседании поддержал требования прокурора,    при этом пояснил, что в собственности он какого – либо жилья не имеет, за ним оно не закреплялось, в настоящее время постоянного места для проживания не имеет.

Представитель администрации г.о. Самара Кушнарева О.В., действующая на основании доверенности,     иск не признала, при этом пояснила,    что у    Сорокотяга В.Г. имеется право на предоставление     жилого помещения из специализированного жилого фонда, однако действующее законодательство не устанавливает срок на выполнение данной обязанности, то есть не конкретизирует в течении какого периода времени с момента включения в список нуждающихся жилое помещение должно быть предоставлено. Предоставление Сорокотяга В.Г. жилого помещения вне очереди будет нарушать права иных    граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Положение закона о внеочередном предоставлении жилья не означает немедленного предоставления жилого помещения, а обязывает органы местного самоуправления выделить детей – сирот в отдельный список и предоставлять им жилое помещение вне других очередей граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий    на общих основаниях. Кроме того, в настоящее время финансирование не достаточно для обеспечения    всех лиц, к категории которых относится Сорокотяга В.Г.жилыми помещениями. При    поступлении денежных средств обязательства перед    Сорокотяга В.Г. будут исполнены.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным    рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя.

Представитель 3 - его лица Министерства социально- демографической и семейной политики в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом. В суд    от указанного участника процесса поступил отзыв, в котором Министерство просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, разрешение требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель 3 – его лица     Департамента семьи, опеки и попечительства администрации г.о. Самара    в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим    образом, просил рассмотреть данное дело в    его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст.40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (в ред. от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.8 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (в ред. от 29.02.2012) дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации

В силу ст.3 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД (в ред. от 21.06.2013) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с ч.2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч.9 ст.3 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД (в ред. от 21.06.2013) жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в части 2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру или жилой дом.

В соответствии с ч.2, 4 ст.16 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД (в ред. от 21.06.2013) действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в случае, если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и внесенные в список, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (в ред. от 29.02.2012) и настоящим Законом.

В силу ст.ст.5,6,8 Закона Самарской области от 05.03.2005 №77-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.

Органы государственной власти Самарской области передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий.

Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в Законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период.

Из материалов дела следует, что Сорокотяга В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Его одинокая мать Сорокотяга А.Г. лишена родительских прав решением Волжского районного суда гор. Самары от 26.11.2008г.

Постановлением главы    администрации муниципального района Волжский    № 265- р от 04.04.2008г. Сорокотяга В.Г. определен в МУ ВСРЦ « Тополек», где находился на полном государственном обеспечении с 21.03.2008г. по 18.06.2009г.

На основании приказа № от 18.06.2009г. Сорокотяга    А.Г. был зачислен в Детский <адрес> им. Фролова Б.П. на полное государственное обеспечение, где находился с 18.06.2009г. по 31.08.2011г.

В 2013г. был отчислен     из техникума, где проживал в общежитии.

В настоящее время Сорокотяга В.Г. зарегистрирован по месту нахождения Детского <адрес>.

Распоряжением первого заместителя    главы г.о. Самара    № от 10.07.2013г. Сорокотяга В.Н. принят на учет детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из числе детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей    для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по г.о. Самара на основании личного заявления от 25.02.2013г.

Судом установлено, что до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда Сорокотяга В.Г. не предоставлялось, жилого помещения за ним не закреплялось, в собственности жилья Сорокотяга В.Г. не имеет, что не отрицалось сторонами в судебном заседании и подтверждается отсутствием доказательств, указывающих на обратное, а также свидетельскими показаниями Стаканова С.В., из показаний которого следует, что у Сорокотяга В.Г. отсутствует постоянное место для проживания, последний проживает у знакомых.

Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая, что Сорокотяга В.Г. обладает правом на предоставление жилого помещения муниципального специализированного жилого фонда по договору найма, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании, с учетом приведенных выше норм права, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора.

Утверждения представителей ответчиков о том, что     действующее законодательство не устанавливает период, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено данной категории граждан, безосновательны, поскольку данное помещение должно быть предоставлено Сорокотяга    В.Г. вне очереди, то есть немедленно, в связи с чем, обозначения указанного периода не требуется.

Ссылки представителей ответчиков на то, что Сорокотяга В.Г. включен в соответствующую очередь    и предоставление ему жилого помещения во внеочередном порядке      повлечет нарушение прав лиц, вставших на данный учет ранее, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований. Как следует из приведенных выше норм материального права, жилые помещения гражданам, относящихся к категории детей- сирот, детей, оставшихся    без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без родителей, должны быть предоставлены немедленно. Действующее законодательство не содержит ссылок на очередность предоставления жилья между лицами, относящимися к одной и той же категории, поскольку данная очередность является фактическим нарушением    прав граждан данной категории. Таким образом, как    Сорокотяга В.Г., так и иным лицам, вставшим на учет, относящимся к вышеуказанной категории граждан, жилые помещения должны быть предоставлены незамедлительно.

Доводы представителя ответчика о том, что      не имеется достаточно средств для    обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, безосновательны. Действующее законодательство не содержит оснований, освобождающих от обязанности по    незамедлительному внеочередному предоставлению жилья детей- сирот, детей, оставшихся    без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без родителей отсутствие денежных средств. Поскольку     Сорокотяга    В.Г.    обладает правом на предоставление указанного выше жилья, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании, требования прокурора являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района г.Самары удовлетворить.

Обязать администрацию г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить Сорокотяга В.Г. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного    жилого фонда, предназначенного для предоставления детям - сиротам и детям, оставшимся    без попечения    родителей,    по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения не ниже 33 кв.м., общей площади    жилого помещения по приведенным выше основаниям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.12.2014 г.

Судья:                                                                                                          Ю.В. Косенко