Решение по делу № 2-994/2014 ~ М-975/2014 от 19.11.2014

Дело № 2-994/2014г.

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Благовещенка

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Роженцевой Ю.В.,

с участием Благовещенского межрайонного прокурора Мохова А.В.,

при секретаре Гордейчук С.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора в интересах Вовченко ФИО18, Лихтенфельд ФИО19, Олексенко ФИО20, Эгоф ФИО21, Кардашовой ФИО22, Гелевера ФИО23, Шишкина ФИО24, Кудашовой ФИО25, Мезенцевой ФИО26, Кроль ФИО27, Гофман ФИО23 к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Степноозерская средняя общеобразовательная школа» о признании права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25%, о признании права на получение заработной платы с начислением районного коэффициента на МРОТ, о возложении обязанности произвести перерасчет,

У С Т А Н О В И Л :

    Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах работников к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Степноозерская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту – МБОУ «Степноозерская средняя общеобразовательная школа») о признании права на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25%, о признании права на получение заработной платы с начислением районного коэффициента на МРОТ, о возложении обязанности произвести перерасчет за период ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование исковых требований прокурор указал, что к нему обратились истцы с заявлением о проведении проверки соблюдения трудового законодательства в деятельности МБОУ «Степноозерская средняя общеобразовательная школа». Проведенной проверкой установлено, что истцы состоят в трудовых правоотношениях с МБОУ «Степноозерская средняя общеобразовательная школа». При этом заработная плата истцам начисляется в размере, не соответствующем нормам трудового законодательства. В частности, истцам Вовченко Н.А., Лихтенфельд Е.А., Олексенко Е.А., Эгоф С.А., Кардашовой С.П., Гелевера Г.А., Шишкину К.В., Кудашовой С.А., Мезенцеву Г.А. заработная плата ДД.ММ.ГГГГ. начислялась, исходя из районного коэффициента 20%, то есть ниже установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1997г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» для Благовещенского района.

    Таким образом, право истцов на получение заработной платы с применением районного коэффициента 25% нарушено и подлежит восстановлению.

Кроме того, истцу Гофман Г.А. районный коэффициент начисляется на установленный месячный должностной оклад при расчете заработной платы. В связи с тем, что месячная заработная плата Гофман Г.А. ниже минимального размера оплаты труда (далее по тексту – МРОТ), производится доплата до МРОТ.

При этом в соответствии с положениями ст. ст. 146, 147, 148 Трудового кодекса Российской Федерации сам факт работы в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда и согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Таким образом, нарушено право Гофман Г.А. на вознаграждение за свой труд в полном объеме, то есть с начислением районного коэффициента на МРОТ.

Прокурор просил признать за истцами Вовченко Н.А., Лихтенфельд Е.А., Олексенко Е.А., Эгоф С.А., Кардашовой С.П., Гелевера Г.А., Шишкиным К.В., Кудашовой С.А., Мезенцевой Г.А. право на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25% за период ДД.ММ.ГГГГ., обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы указанным работникам за указанный период с учетом районного коэффициента 25 %.

Кроме того, прокурор просит признать за истцом Гофман Г.А. право на получение заработной платы с начислением районного коэффициента на минимальный размер оплаты труда и обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы Гофман Г.А. ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Мохов А.В. уточнил исковые требования, просил признать право Гофман Г.А. на получение заработной платы с начислением районного коэффициента 25 % на минимальный размер оплаты труда и обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы Гофман Г.А. ДД.ММ.ГГГГ. с начислением на минимальный размер оплаты труда районного коэффициента 25 %. В остальной части исковые требования поддержал.

Истец Гофман Г.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Истцы Вовченко Н.А., Лихтенфельд Е.А., Олексенко Е.А., Эгоф С.А., Кардашова С.П., Гелевера Г.А., Шишкин К.В., Кудашова С.А., Мезенцева Г.А., представитель ответчика, представитель третьего лица – Управления по образованию и делам молодежи администрации Благовещенского района, комитета по финансам, кредитной и налоговой политике администрации Алтайского края, о времени и месте судебного разбирательства извещены. Истцы Гелевера Г.А., Кудашова С.А., Мезенцева Г.А., Эгоф С.А., Кардашова С.П., Кроль Т.В., представитель комитета по финансам, кредитной и налоговой политике администрации Алтайского края просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель комитета по финансам, кредитной и налоговой политике администрации Алтайского края в представленном возражении просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в связи с тем, что истец не состоит в трудовых правоотношениях с комитетом, а также не является работником государственного учреждения субъекта Российской Федерации, а. следовательно, комитет не несет ответственность перед истцом каких-либо обязательств. Кроме того, в возражении указывается, что Постановление Правительства Российской Федерации не содержит императивных предписаний, т.е. не устанавливает обязательный для применения в расчете заработной платы районный коэффициент, а субъект правоприменения полномочен совершать определенные действия или наоборот воздержаться от их совершения.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проведено при данной явке сторон.

Выслушав прокурора, истца Гофман Г.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 129 настоящего Кодекса заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 146 и ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст.ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, должны быть компенсированы специальным коэффициентом и надбавкой к заработной плате, что означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

В силу ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются Правительством Российской Федерации.Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

ГК СМ СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС за № 325/24 17.08.1971г. было принято постановление, которым размер районного коэффициента для Алтайского края утвержден в размере 1,15.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.01.1972г. № 4-р размер районного коэффициента для отдельных районов, в том числе и для Благовещенского района Алтайского края, повышен с 1,15 до 1,20.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1997г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации края о повышении с 01.01.1998г. районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе и для Благовещенского района. Расходы на выплату повышенного коэффициента согласно постановлению должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края. Таким образом, данным Постановлением районный коэффициент к заработной плате на территории Благовещенского района определен в размере 1,25.

В силу ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации указанное постановление подлежит применению как соответствующее нормам Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 115 Конституции Российской Федерации постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.1997г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято уполномоченным на установление районных коэффициентов к заработной плате государственным органом – Правительством Российской Федерации; в этом постановлении определен размер районного коэффициента 1,25 для ряда районов Алтайского края, дата, с которой этот коэффициент вводится в действие и источники финансирования затрат на эти цели.

Таким образом, отсутствие регионального нормативного правового акта Алтайского края о повышении районного коэффициента до 1,25 не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска о применении районного коэффициента в размере 1.25, поскольку постановление Правительства Российской Федерации № 1631 от 27.12.1997г. является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным к исполнению на территории Алтайского края.

В судебном заседании установлено, что Вовченко Н.А. состоит в трудовых правоотношениях с МБОУ «Степноозерская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, Лихтенфельд Е.А. - с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время, Олексенко Е.А. - с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, Эгоф С.А. - с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время, Кардашова С.П. - ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время, Гелевера Г.А. - ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время, Шишкин К.В. – ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время, Кудашовой С.А. – 01.09.2011г. и по настоящее время, Мезенцева Г.А. - ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время, Кроль Т.В. - с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время.

Как установлено судом, заработная плата истцам Вовченко Н.А., Лихтенфельд Е.А., Олексенко Е.А., Эгоф С.А., Кардашовой С.П., Гелевера Г.А., Шишкину К.В., Кудашовой С.А., Мезенцевой Г.А. за период ДД.ММ.ГГГГ. начислялась, исходя из районного коэффициента 20%, то есть ниже установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1997г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» для Благовещенского района.

Учитывая изложенное, суд находит подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании за указанными истцами права на получение заработной платы с применением к ней районного коэффициента в размере 25 % в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1997г. № 1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» за период ДД.ММ.ГГГГ. и возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы с учетом районного коэффициента 25% за период ДД.ММ.ГГГГ.

По указанным выше основаниям судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя комитета по финансам, кредитной и налоговой политике Администрации Алтайского края, изложенные в представленном возражении.

Кроме того, установлено, что Гофман Г.А. состоит с ответчиком в трудовых отношениях ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время. При этом заработная плата начисляется Гофман Г.А. в размере, также не соответствующем нормам трудового законодательства, а именно без начисления районного коэффициента на МРОТ, что подтверждается соответствующей справкой и ответчиком не оспаривается.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) предусмотрено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Понятие заработной платы как оплаты труда работника (экономическая категория), приведенное в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, является общим и не равнозначно понятию месячной заработной платы работника, установленному ч. 3 ст. 133 ТКРФ.

В соответствии с положениями ст. ст. 146, 147, 148 ТК РФ сам факт работы в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда и согласно ст. 135 ТК РФ осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что повышенная оплата труда работника, которая не охватывается понятием месячной заработной платы, определенном ч. 3 ст. 133 ТК РФ, производится на основе районных коэффициентов и процентных надбавок (ст. ст. 316, 317 ТК РФ), применяемых именно к заработной плате тех, кто работает в регионах с неблагоприятными климатическими условиями.

В противном случае исчисленная с учетом районного коэффициента и процентной надбавки минимальная месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в такой местности оказалась бы равной минимальной заработной плате работников, не работающих в таких условиях, что означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особых условий и противоречило закону.

Поскольку в размере минимального размера оплаты труда установлена только тарифная ставка (оклад), которые устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат работника, начисление и выплата работнику суммы районного коэффициента является обязательным.

Учитывая изложенное, суд находит подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании за Гофман Г.А. права на получение заработной платы с начислением районного коэффициента 25 % на МРОТ и возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы ДД.ММ.ГГГГ. с учетом районного коэффициента 25% на минимальный размер оплату труда.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Благовещенского района Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :     

Уточненные исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать за Вовченко ФИО18, Лихтенфельд ФИО19, Олексенко ФИО20, Эгоф ФИО21, Кардашовой ФИО22, Гелевера ФИО35, Шишкиным ФИО24, Кудашовой ФИО37, Мезенцевой ФИО26, Кроль ФИО39 право на получение заработной платы с учетом районного коэффициента в размере 25% за период ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Степноозерская средняя общеобразовательная школа» произвести перерасчет заработной платы Вовченко ФИО18, Лихтенфельд ФИО19, Олексенко ФИО20, Эгоф ФИО21 Кардашовой ФИО44, Гелевера ФИО45, Шишкину ФИО24, Кудашовой ФИО21 Мезенцевой ФИО26, Кроль ФИО27 за период ДД.ММ.ГГГГ. с учетом районного коэффициента 25%.

    Признать право Гофман ФИО45 на получение заработной платы с начислением районного коэффициента 25 % на минимальный размер оплаты труда.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Степноозерская средняя общеобразовательная школа» произвести перерасчет заработной платы Гофман ФИО45 ДД.ММ.ГГГГ. с начислением на минимальный размер оплаты труда районного коэффициента 25 %.

    Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Степноозерская средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета Благовещенского района Алтайского края государственную пошлину в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Председательствующий Ю.В. Роженцева

Копия верна: Судья Ю.В. Роженцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>