Судья Михеева Т.А. Дело № 33-748/2021
№ 2-230/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«21» апреля 2021 г. г. Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Забелиной О.А.,
судей Чуряева А.В., Сабаевой И.Н.,
при секретаре Лобовой С.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хомутова Евгения Владимировича к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» о защите прав потребителей, обязании произвести перерасчет по показаниям прибора учета, взыскании штрафа, компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе Хомутова Евгения Владимировича на решение Советского районного суда г. Орла от 12 января 2021 г., которым отказано в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Забелиной О.А., объяснения Хомутова Е.В. и его представителя адвоката Осиной Е.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» по доверенности Блохина В.В. относительно доводов жалобы, изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, письменные возражения на нее, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Хомутов Е.В. обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» о защите прав потребителей, обязании произвести перерасчет по показаниям прибора учета, взыскании штрафа, компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что он зарегистрирован по адресу: <адрес> В данном жилом доме проживал его отец ФИО9, который умер <...> <...> После смерти отца он поставил в известность ответчика о том, что в доме никто проживать не будет. Однако, несмотря на заблаговременное уведомление ответчика об отсутствии фактического потребления газа в доме, в июле 2019 г. была выставлена задолженность за газ и произведено отключение газа. 24 апреля 2020 г. им была направлена претензия ответчику, в которой он просил произвести перерасчет платы за потребленный газ по прибору учета.
Ссылаясь на то, ответчик не произвел перерасчет платы за газ, а также на то, что незаконно была начислена плата за газ по нормативам потребления, просил суд признать действия ответчика по начислению платы за газ по нормативам потребления незаконным, обязать ответчика произвести перерасчет по данным прибора учета за период с 1 августа 2017 г. по настоящее время, сняв задолженность, взыскать денежную компенсацию морального вреда в сумме 100 миллионов рублей, штраф за необоснованное увеличение размера платы в размере 5107,23 рублей, штраф в соответствии с законом «О защите прав потребителей», судебные расходы в сумме 129,60 рублей.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Хомутов Е. В. просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
В обоснование доводов жалобы указывает, что ответчиком незаконно была начислена плата за коммунальную услугу по нормативам потребления, поскольку срок очередной проверки прибора учета не наступил, доказательств неисправности прибора учета представлено не было. Ссылается на то, что с сентября 2017 г. по февраль 2018 г. ответчик не производил начисление платы за газ, что свидетельствует о том, что он заблаговременно уведомил ответчика о непредоставлении сведений о показаниях прибора учета газа, в связи с тем, что все граждане, проживающие в доме, будут отсутствовать. Обращает внимание, что в назначенный ответчиком день не была произведена проверка прибора учета, поскольку именно сотрудники ответчика не явились для проверки.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании произвести перерасчет, штрафа, компенсации морального вреда и судебных расходов по следующим основаниям.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Неправильное применение норм материального права было допущено судом при рассмотрении дела.
Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
На основании статьи 18 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.
В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (пункт 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее по тексту - Правила поставки газа), регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (пункт 1 Правил поставки газа).
Пунктами 24 и 32 Правил поставки газа предусмотрено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении технических требований к данному прибору; при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.
Пунктом 31 Правил поставки газа установлено, что в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.
В случае если абонент заблаговременно уведомил поставщика газа о непредставлении сведений о показаниях прибора учета газа в связи с тем, что все граждане, проживающие в жилом помещении (жилом доме), газоснабжение которого обеспечивается в соответствии с договором, будут отсутствовать по этому месту жительства более 1 месяца, положения настоящего пункта не применяются.
В соответствии с пунктом 15 Правил поставки газа в договоре поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан указываются в числе прочих сведений размер (объем, площадь) отапливаемых жилых и нежилых помещений, сведения об абоненте, его фамилия, имя, отчество и место жительства, а также случаи и порядок определения объема потребленного газа в соответствии с нормативами потребления газа при наличии приборов учета газа.
В силу подпунктов «а» и «б» пункта 35 Правил поставки газа объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается в следующем порядке: при использовании газа для приготовления пищи и нагрева воды с применением газовых приборов - как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления; при использовании газа для отопления жилых помещений, в том числе вспомогательных помещений в квартире многоквартирного дома, - как произведение общей отапливаемой площади и норматива потребления газа, установленного для этих целей.
В силу подпункта «е» пункта 21 Правил поставки газа абонент обязан уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о следующих фактах: изменение количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан; изменение размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений; изменение количества и вида сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве; изменение вида потребления газа.
Таким образом, из анализа данных норм следует, что по общим правилам размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определённого по показаниям прибора учета, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Однако, имеется специальная норма, предусматривающая применение нормативов для определения объемов потребления, и, соответственно, расчета размера платы за газ, в случае, если приборы учета установлены, но абонемент в нарушение условий договора не предоставляет поставщику сведения об их показаниях за соответствующий расчетный период. Механизм расчета платы за потребленный газ, рассчитанный по нормативам, используется только к абонентам, нарушающим условия договора, и носит временный характер и рассчитан на период, когда поставщику газа неизвестен объем фактического потребления.
Судом установлено и следует из материалов дела, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли- продажи <...> принадлежит на праве собственности ФИО10 (мать истца) (т.1 л.д. 158). ФИО10 и ФИО9 состояли в зарегистрированном браке с <дата> (т. 1 л.д. 161).
20 января 2012 г. ФИО9 (отец истца) заключил с ООО «Газпром межрегионгаз Орел» договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд (т. 1 л.д. 51-54). Согласно данному договору в доме по адресу: <адрес> имеется одна газовая плита, количество зарегистрированных лиц- 3, отапливаемая площадь дома 10,5 кв.м. В дальнейшем ФИО9 был предоставлен проект газоснабжения жилого дома, в соответствии с которым изменилась отапливаемая площадь жилого дома- 48 кв.м., в доме установлен аппарат газовый, устройство газогорелочное (т. 2 л.д. 25-27). Также была предоставлена справка о составе семьи 4 человека-ФИО9, супруга ФИО10, сыновья Хомутов Е.В. и ФИО11 (т. 2 л.д. 24).
<дата> ФИО9 умер ( т.1 л.д. 34). После его смерти в указанном жилом доме остались быть зарегистрированными Хомутов Е.В.(сын) и ФИО10(супруга), которая <дата> снялась с регистрационного учета по указанному адресу (т.1 л.д. 160 оборот).
Установлено, что с декабря 2018 г. Хомутов Е.В., будучи членом семьи собственника и лицом, зарегистрированным в жилом доме, перестал передавать сведения о показаниях прибора учета, что подтверждается представленными расчетами (т. 1 л.д. 141-142).
В связи с чем, на основании абзаца первого пункта 31 Правил поставки газа за период с декабря 2018 г. по февраль 2019 г. объем потребленного газа по жилому дому по адресу: <адрес>, был определен из среднемесячного потребления- 1,40 рублей. В марте 2019 г. расчет был определен по нормативу потребления и составил 3453,12 рублей (18,20 куб. м. (норматив на одного человека) х 4 чел х 5,657140 руб. (тариф)) + (11,20 куб. м (норматив за 1 кв.м.) х 48 кв.м. ( площадь дома) х 5,67140 руб. (тариф)). В апреле 2019 г. также было начислено 3453,12 руб. В мае 2019 г. был изменен норматив потребления на 4 куб.м. (неотапливаемый период) и расчет составил 1498,01 рублей. За июнь 2019 г. мая ( до 24 июня 2019 г.) было начислено 1148,47 рублей. Общая задолженность за период с 1 декабря 2018г. по 24 июня 2019г. составила 9559,51 рублей.
Установив, что лица, зарегистрированные в указанном доме, не предоставляли ответчику сведения о показаниях прибора учета, сведений об изменении количества лиц, проживающих в жилом доме, также предоставлено не было, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что в соответствии с положениями пункта 31 Правил поставки газа ответчик обоснованно произвел расчет задолженности за период с декабря 2018 г. по 23 июня 2019 г. исходя из объема среднемесячного потребления газа не более 3 месяцев подряд, а затем в соответствии с нормативами потребления газа исходя количества лиц, проживающих в жилом помещении, и общей площади жилого дома.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что не имеется оснований для признания действий ответчика по начисления платы за газ по среднемесячному потреблению, а затем в соответствии с нормативом потребления, незаконными. Расчет начислений проверен судебной коллегией, и он полностью соответствует требованиям Правил поставки газа и тем сведениям, которые имелись у ответчика (о количестве зарегистрированных лиц, отапливаемой площади дома).
Довод апелляционной жалобы Хомутова Е.В. о том, что в сентябре 2017 г. ответчику подавалось заявление о непроживании в доме, ничем не подтвержден и опровергается заверенными копиями журналов входящей корреспонденции.
Из материалов дела следует, что в связи с наличием задолженности по адресу: <адрес> в мае 2019 г. была направлено уведомление о погашении задолженности и приостановлении поставки газа в связи с неуплатой (т. 1л.д. 151). 24 июня 2019 г. представителями АО «Газпром газораспределение Орел» был разобран участок газопровода на вводе с установкой временной заглушки, о чем составлен акт о приостановлении поставки газа, в котором указано, что абонент умер (т. 1 л.д. 156).
16 сентября 2019 г. ответчик обратился к мировому судье судебного участка № 1 г. Ливны и Ливенского района Орловской области о вынесении судебного приказа в отношении ФИО9 При этом в своем заявлении ответчик не указал, что по имеющимся сведениям ФИО9 умер.
На основании судебного приказа от 20 сентября 2019 г. с ФИО9 в пользу ответчика взыскана задолженность за поставленный природный газ за период с 1 февраля 2019 г. по 30 июня 2019 г. в сумме 10214,46 рублей, в счет расходов по уплате государственной пошлины 204,29 рублей.
Согласно представленному ответчиком расчету общая задолженность складывается из суммы задолженности по газу (9559,51 руб.) и стоимости работ по приостановлению подачи газа (654,95 руб.).
6 мая 2020 г. Хомутов Е.В. обратился к ответчику с претензией, в которой просил произвести перерасчет (т. 1л.д. 45-46).
Установив, что ответчиком начисление оплаты за газ производилось в соответствии с требованиями Правил поставки газа, суд первой инстанции пришел к выводу, что не имеется оснований для обязания ответчика произвести перерасчет, а, следовательно, для применения мер гражданско-правовой ответственности.
Между тем, с выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии с абзацем вторым пункта 31 Правил поставки газа определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки, осуществляемой поставщиком газа по заявке абонента.
На основании подпункта «ж» пункта 22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан поставщик газа обязан обеспечивать выполнение заявок абонентов в течение 5 рабочих дней.
Министерством регионального развития Российской Федерации в целях формирования единообразной практики применения Правила поставки газа в письме от 18 июня 2009 г. № 18631-СК/14 даны разъяснения относительно учета и расчета за поставленные объемы газа. Так, определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки, осуществляемой поставщиком газа по заявке абонента. В соответствии с подпунктом «ж» пункта 22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан поставщик газа обязан обеспечивать выполнение заявок абонентов в течение 5 рабочих дней.
Таким образом, определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки поставщиком газа, либо на шестой рабочий день с даты поступления поставщику газа заявки от абонента в случае непроведения проверки в срок, предусмотренный подпунктом «ж» пункта 22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. В последнем случае данные абонента о показаниях прибора учета считаются достоверными, пока поставщиком газа не доказано обратное.
Если поставщик газа будет иметь документально подтвержденные данные о фактическом потреблении газа (показания исправных приборов учета), абонент вправе потребовать произвести перерасчет стоимости потребленного газа, рассчитанного ему ранее исходя из нормативов потребления. Указанное толкование соответствует смыслу пункта 1 статьи 157 Жилищного кодекса, предусматривающего определение размера платы за коммунальные услуги исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, и лишь при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном порядке.
На основании пункта 4 Правил поставки газа поставщик газа в целях получения информации, необходимой для проверки сведений, указанных заявителем в оферте - предложении о заключении договора (далее - оферта), а также для осуществления проверки правильности определения объема потребленного газа вправе запрашивать у уполномоченных государственных органов и органов местного самоуправления следующие сведения: количество лиц, постоянно и (или) временно зарегистрированных в помещении, газоснабжение которого обеспечивается; размер (объем, площадь) отапливаемых жилых и нежилых помещений; вид и количество сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве (при наличии), - для домовладения, газоснабжение которого обеспечивается; меры социальной поддержки по оплате газа, предоставленные гражданам, проживающим в помещении, газоснабжение которого обеспечивается; иные сведения, необходимые для правильного определения размера платы за потребленный газ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальный услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домов. Данные правила применяются в части неурегулированной Правилами поставки газа, в то числе в части перерасчёта размера платы.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 31 Правил предоставления коммунальный услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домов исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии). В случае если проведение такой проверки непосредственно при обращении потребителя невозможно, проверка может производиться в срок, определенный по договоренности потребителя и исполнителя, но не превышающий 1 месяц со дня обращения потребителя. Документы по результатам проверки предоставляются потребителю способом, согласованным потребителем и исполнителем, не позднее 5 рабочих дней после завершения такой проверки.
В разделе VІІІ Правил предоставления коммунальный услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домов определен порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг и определен срок пересчёта платы - не позднее 30 дней после окончания периода временно отсутствия потребителя.
Таким образом, Правительством Российской Федерации определены сроки проведения проверки правильности расчетов, сроки выполнения заявок потребителя, сроки проведения перерасчета. При этом поставщик газа в целях проверки правильности определения объема потребленного газа вправе запрашивать сведения о количестве зарегистрированных лиц в помещении.
В пункте 62 Правил поставки газа указано, что в случае если абонент, объем поставки газа которому определяется по показаниям прибора учета газа, не допускает представителей поставщика газа для проведения проверки, это фиксируется в акте проверки и является основанием для перерасчета объема газа, поставленного этому абоненту, в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента.
Акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения (пункт 60 Правил поставки газа).
Из материалов дела следует, что 6 мая 2020 г. Хомутов Е.В. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете, указав, что поскольку показания исправного прибора учета на 7 ноября 2018 г. составляли 12017 куб.м и на 3 сентября 2019 г. составляли 12017 куб.м., то ему неправильно была исчислена сумма задолженности. К заявлению истец приложил фотографию газового счетчика (т.1 л.д. 13-15).
18 мая 2020 г. ответчик в адрес Хомутова Е.В. направил письмо о том, что для решения вопроса о перерасчёте необходимо произвести «сверку показаний прибора учета газа», которая была назначена на 15 июня 2020 г. с 10 до 12 часов (т. 1 л.д. 47).
Таким образом, проведение проверки прибора учета и решение вопроса о перерасчете было изначально назначено с нарушением установленных сроков.
Согласно пояснениям Хомутова Е.В. в суде первой инстанции 15 июня 2020 г. в доме находилось уполномоченное им лицо, однако, никто не пришел (т.1 л.д. 68). В опровержение позиции истца ответчиком был предоставлен акт проверки внутридомового газового оборудования от 15 июня 2020 г., согласно которому сверить показания счетчика не представилось возможным по причине отсутствия абонента (л.д. 140). Однако, доказательств того, что данный акт направлялся по почте, как указано в пункте 60 Правил поставки газа, ответчик не предоставил. Акт подписан только должностным лицом ООО «Газпром межрегионгаз Орел», иные лица не присутствовали.
Представленные ответчиком фотографии, датированные 15 июня 2020 г., не могут подтверждать факт проведения проверки в указанный день, поскольку в акте указано время проверки 10.30 час., а на фотографиях зафиксировано время 12.11 час. ( т. 2 л.д. 4-5). Более того, на фотографиях только изображена отсоединенная газовая труба и часть стены дома; а закрытая дверь, отсутствие лиц не зафиксировано.
В связи с чем, безусловных доказательств проведения ответчиком проверки прибора учета в назначенное время, не представлено.
Установлено и не оспаривалось ответчиком, что поставщик газа, не смотря на обращение Хомутова Е.В. произвести перерасчет, не уведомил последнего о результатах проверки правильности расчета (подпункт «д» пункта 31 Правил предоставления коммунальный услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домов), не проверил сведения о количестве лиц, зарегистрированных в доме (пункт 4 Правил поставки газа) и произведенный расчет исходя из норматива потребления.
Поскольку определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки поставщиком газа, а как установлено проверка показаний прибора учета в жилом доме по адресу: <адрес> в назначенное поставщиком газа время, не проводилась, в установленные сроки перерасчет произведен не был, как и не была проведена проверка правильности начислений, то предоставленные Хомутовым Е.В. данные о показаниях прибора учета (12017 куб.м.) являются достоверными, доказательств обратного ответчиком не предоставлено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании произвести перерасчёт и обязывает ответчика произвести перерасчет платы за потребленный газ по жилому дому по адресу: <адрес>, за период с декабря 2018 г. по май 2019 г. по показаниям прибора учета, указанным Хомутовым Е.В. – 12017 куб.м. Данные показания прибора учета как достоверные уже внесены поставщиком газа в квитанции об оплате (т. 1 л.д. 9).
Довод представителя ответчика о том, что обязание произвести перерасчет без проверки прибора учета нарушит установленный порядок, является несостоятельным по вышеприведенным обстоятельствам. Более того, в настоящее время в указанном жилом доме подача газа приостановлена, показания прибора учета зафиксированы, а значит, при возобновлении подачи газа поставщик будет обязан проверяться целостность пломб и исправность прибора учета.
Согласно части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
На основании части 3 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Таким образом, граждане, являющие членами семьи собственника, пользуются услугами наряду с собственником, с которым заключен договор на поставку газа.
Из обстоятельств дела следует, что Хомутов Е.В. является членом семьи собственника, а, следовательно, на законном основании пользуется поставленным ответчиком газом, являясь потребителем услуги, оказываемой ООО «Газпром межрегионгаз Орел».
В силу пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.
В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Согласно пункту 6 статьи 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
Установив, что права Хомутова Е.В. как потребителя были нарушены ответчиком, и учитывая требования разумности и справедливости, степень вины ответчика и фактические обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу Хомутова Е.В. в счет компенсации морального вреда 5000 рублей.
Поскольку в добровольном порядке ответчиком не был произведен перерасчет, то судебная коллегия взыскивает с ответчика в пользу Хомутова Е.В. штраф в размере 2500 рублей.
Требование Хомутова Е.В. о взыскании с ответчика штрафа, предусмотренного пунктом 155 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Так, на основании указанного пункта в случае нарушения исполнителем, в том числе лицом, привлеченным исполнителем для осуществления функций по расчету платы за коммунальные услуги, порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшего необоснованное увеличение размера платы, по обращению заявителя исполнитель обязан уплатить потребителю штраф в размере 50 процентов величины превышения начисленной платы над размером платы, которую надлежало начислить в соответствии с настоящими Правилами, за исключением случаев, когда такое нарушение произошло по вине потребителя или устранено до обращения и (или) до оплаты потребителем.
Поскольку ответчиком задолженность была исчислена в соответствии с требованиями закона и именно Хомутов Е.В. не предоставлял ответчику сведения о приборах учета, то оснований для взыскания с ответчика штрафа, предусмотренного пунктом 155(1) не имеется.
На основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов (часть 3 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно абзацу девятого статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся другие признанные судом необходимыми расходы.
Поскольку решение суда было отменено в части, исковые требования Хомутова Е.В. удовлетворены частично, в удовлетворении требования о признании незаконными действий по начислению платы отказано, Хомутовом Е.В. понесены почтовые расходы на отправку претензии и искового заявления ответчику в сумме 129,60, то судебная коллегия приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу Хомутова Е.В. в счет почтовых расходов 86,40 рублей (129,60 х 2/3).
На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Исходя из того, что Хомутов Е.В. был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, то с ответчика в бюджет муниципального образования «город Орел» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 600 рублей.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
апелляционную жалобу Хомутова Евгения Владимировича удовлетворить частично.
Решение Советского районного суда г. Орла от 12 января 2021 г. отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о перерасчете, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов.
Исковые требований Хомутова Евгения Владимировича к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» о защите прав потребителей, обязании произвести перерасчет по показаниям прибора учета, взыскании штрафа, компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» произвести перерасчет платы за потреблённый газ по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> за период с декабря 2018 г. по май 2019 г. по показаниям прибора учета, предоставленным Хомутовым Евгением Владимировичем.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» в пользу Хомутова Евгения Владимировича в счет компенсации морального вреда 5000 (пять тысяч) рублей, штраф в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей, судебные расходы в сумме 86 (восемьдесят шесть) рублей 40 копеек.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей.
В остальной части решение суда оставить без изменения
Председательствующий
Судьи
Судья Михеева Т.А. Дело № 33-748/2021
№ 2-230/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«21» апреля 2021 г. г. Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Забелиной О.А.,
судей Чуряева А.В., Сабаевой И.Н.,
при секретаре Лобовой С.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хомутова Евгения Владимировича к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» о защите прав потребителей, обязании произвести перерасчет по показаниям прибора учета, взыскании штрафа, компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе Хомутова Евгения Владимировича на решение Советского районного суда г. Орла от 12 января 2021 г., которым отказано в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Забелиной О.А., объяснения Хомутова Е.В. и его представителя адвоката Осиной Е.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» по доверенности Блохина В.В. относительно доводов жалобы, изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, письменные возражения на нее, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Хомутов Е.В. обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» о защите прав потребителей, обязании произвести перерасчет по показаниям прибора учета, взыскании штрафа, компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что он зарегистрирован по адресу: <адрес> В данном жилом доме проживал его отец ФИО9, который умер <...> <...> После смерти отца он поставил в известность ответчика о том, что в доме никто проживать не будет. Однако, несмотря на заблаговременное уведомление ответчика об отсутствии фактического потребления газа в доме, в июле 2019 г. была выставлена задолженность за газ и произведено отключение газа. 24 апреля 2020 г. им была направлена претензия ответчику, в которой он просил произвести перерасчет платы за потребленный газ по прибору учета.
Ссылаясь на то, ответчик не произвел перерасчет платы за газ, а также на то, что незаконно была начислена плата за газ по нормативам потребления, просил суд признать действия ответчика по начислению платы за газ по нормативам потребления незаконным, обязать ответчика произвести перерасчет по данным прибора учета за период с 1 августа 2017 г. по настоящее время, сняв задолженность, взыскать денежную компенсацию морального вреда в сумме 100 миллионов рублей, штраф за необоснованное увеличение размера платы в размере 5107,23 рублей, штраф в соответствии с законом «О защите прав потребителей», судебные расходы в сумме 129,60 рублей.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Хомутов Е. В. просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
В обоснование доводов жалобы указывает, что ответчиком незаконно была начислена плата за коммунальную услугу по нормативам потребления, поскольку срок очередной проверки прибора учета не наступил, доказательств неисправности прибора учета представлено не было. Ссылается на то, что с сентября 2017 г. по февраль 2018 г. ответчик не производил начисление платы за газ, что свидетельствует о том, что он заблаговременно уведомил ответчика о непредоставлении сведений о показаниях прибора учета газа, в связи с тем, что все граждане, проживающие в доме, будут отсутствовать. Обращает внимание, что в назначенный ответчиком день не была произведена проверка прибора учета, поскольку именно сотрудники ответчика не явились для проверки.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании произвести перерасчет, штрафа, компенсации морального вреда и судебных расходов по следующим основаниям.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Неправильное применение норм материального права было допущено судом при рассмотрении дела.
Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
На основании статьи 18 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.
В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (пункт 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее по тексту - Правила поставки газа), регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (пункт 1 Правил поставки газа).
Пунктами 24 и 32 Правил поставки газа предусмотрено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении технических требований к данному прибору; при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.
Пунктом 31 Правил поставки газа установлено, что в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.
В случае если абонент заблаговременно уведомил поставщика газа о непредставлении сведений о показаниях прибора учета газа в связи с тем, что все граждане, проживающие в жилом помещении (жилом доме), газоснабжение которого обеспечивается в соответствии с договором, будут отсутствовать по этому месту жительства более 1 месяца, положения настоящего пункта не применяются.
В соответствии с пунктом 15 Правил поставки газа в договоре поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан указываются в числе прочих сведений размер (объем, площадь) отапливаемых жилых и нежилых помещений, сведения об абоненте, его фамилия, имя, отчество и место жительства, а также случаи и порядок определения объема потребленного газа в соответствии с нормативами потребления газа при наличии приборов учета газа.
В силу подпунктов «а» и «б» пункта 35 Правил поставки газа объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается в следующем порядке: при использовании газа для приготовления пищи и нагрева воды с применением газовых приборов - как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления; при использовании газа для отопления жилых помещений, в том числе вспомогательных помещений в квартире многоквартирного дома, - как произведение общей отапливаемой площади и норматива потребления газа, установленного для этих целей.
В силу подпункта «е» пункта 21 Правил поставки газа абонент обязан уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о следующих фактах: изменение количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан; изменение размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений; изменение количества и вида сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве; изменение вида потребления газа.
Таким образом, из анализа данных норм следует, что по общим правилам размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определённого по показаниям прибора учета, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Однако, имеется специальная норма, предусматривающая применение нормативов для определения объемов потребления, и, соответственно, расчета размера платы за газ, в случае, если приборы учета установлены, но абонемент в нарушение условий договора не предоставляет поставщику сведения об их показаниях за соответствующий расчетный период. Механизм расчета платы за потребленный газ, рассчитанный по нормативам, используется только к абонентам, нарушающим условия договора, и носит временный характер и рассчитан на период, когда поставщику газа неизвестен объем фактического потребления.
Судом установлено и следует из материалов дела, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли- продажи <...> принадлежит на праве собственности ФИО10 (мать истца) (т.1 л.д. 158). ФИО10 и ФИО9 состояли в зарегистрированном браке с <дата> (т. 1 л.д. 161).
20 января 2012 г. ФИО9 (отец истца) заключил с ООО «Газпром межрегионгаз Орел» договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд (т. 1 л.д. 51-54). Согласно данному договору в доме по адресу: <адрес> имеется одна газовая плита, количество зарегистрированных лиц- 3, отапливаемая площадь дома 10,5 кв.м. В дальнейшем ФИО9 был предоставлен проект газоснабжения жилого дома, в соответствии с которым изменилась отапливаемая площадь жилого дома- 48 кв.м., в доме установлен аппарат газовый, устройство газогорелочное (т. 2 л.д. 25-27). Также была предоставлена справка о составе семьи 4 человека-ФИО9, супруга ФИО10, сыновья Хомутов Е.В. и ФИО11 (т. 2 л.д. 24).
<дата> ФИО9 умер ( т.1 л.д. 34). После его смерти в указанном жилом доме остались быть зарегистрированными Хомутов Е.В.(сын) и ФИО10(супруга), которая <дата> снялась с регистрационного учета по указанному адресу (т.1 л.д. 160 оборот).
Установлено, что с декабря 2018 г. Хомутов Е.В., будучи членом семьи собственника и лицом, зарегистрированным в жилом доме, перестал передавать сведения о показаниях прибора учета, что подтверждается представленными расчетами (т. 1 л.д. 141-142).
В связи с чем, на основании абзаца первого пункта 31 Правил поставки газа за период с декабря 2018 г. по февраль 2019 г. объем потребленного газа по жилому дому по адресу: <адрес>, был определен из среднемесячного потребления- 1,40 рублей. В марте 2019 г. расчет был определен по нормативу потребления и составил 3453,12 рублей (18,20 куб. м. (норматив на одного человека) х 4 чел х 5,657140 руб. (тариф)) + (11,20 куб. м (норматив за 1 кв.м.) х 48 кв.м. ( площадь дома) х 5,67140 руб. (тариф)). В апреле 2019 г. также было начислено 3453,12 руб. В мае 2019 г. был изменен норматив потребления на 4 куб.м. (неотапливаемый период) и расчет составил 1498,01 рублей. За июнь 2019 г. мая ( до 24 июня 2019 г.) было начислено 1148,47 рублей. Общая задолженность за период с 1 декабря 2018г. по 24 июня 2019г. составила 9559,51 рублей.
Установив, что лица, зарегистрированные в указанном доме, не предоставляли ответчику сведения о показаниях прибора учета, сведений об изменении количества лиц, проживающих в жилом доме, также предоставлено не было, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что в соответствии с положениями пункта 31 Правил поставки газа ответчик обоснованно произвел расчет задолженности за период с декабря 2018 г. по 23 июня 2019 г. исходя из объема среднемесячного потребления газа не более 3 месяцев подряд, а затем в соответствии с нормативами потребления газа исходя количества лиц, проживающих в жилом помещении, и общей площади жилого дома.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что не имеется оснований для признания действий ответчика по начисления платы за газ по среднемесячному потреблению, а затем в соответствии с нормативом потребления, незаконными. Расчет начислений проверен судебной коллегией, и он полностью соответствует требованиям Правил поставки газа и тем сведениям, которые имелись у ответчика (о количестве зарегистрированных лиц, отапливаемой площади дома).
Довод апелляционной жалобы Хомутова Е.В. о том, что в сентябре 2017 г. ответчику подавалось заявление о непроживании в доме, ничем не подтвержден и опровергается заверенными копиями журналов входящей корреспонденции.
Из материалов дела следует, что в связи с наличием задолженности по адресу: <адрес> в мае 2019 г. была направлено уведомление о погашении задолженности и приостановлении поставки газа в связи с неуплатой (т. 1л.д. 151). 24 июня 2019 г. представителями АО «Газпром газораспределение Орел» был разобран участок газопровода на вводе с установкой временной заглушки, о чем составлен акт о приостановлении поставки газа, в котором указано, что абонент умер (т. 1 л.д. 156).
16 сентября 2019 г. ответчик обратился к мировому судье судебного участка № 1 г. Ливны и Ливенского района Орловской области о вынесении судебного приказа в отношении ФИО9 При этом в своем заявлении ответчик не указал, что по имеющимся сведениям ФИО9 умер.
На основании судебного приказа от 20 сентября 2019 г. с ФИО9 в пользу ответчика взыскана задолженность за поставленный природный газ за период с 1 февраля 2019 г. по 30 июня 2019 г. в сумме 10214,46 рублей, в счет расходов по уплате государственной пошлины 204,29 рублей.
Согласно представленному ответчиком расчету общая задолженность складывается из суммы задолженности по газу (9559,51 руб.) и стоимости работ по приостановлению подачи газа (654,95 руб.).
6 мая 2020 г. Хомутов Е.В. обратился к ответчику с претензией, в которой просил произвести перерасчет (т. 1л.д. 45-46).
Установив, что ответчиком начисление оплаты за газ производилось в соответствии с требованиями Правил поставки газа, суд первой инстанции пришел к выводу, что не имеется оснований для обязания ответчика произвести перерасчет, а, следовательно, для применения мер гражданско-правовой ответственности.
Между тем, с выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии с абзацем вторым пункта 31 Правил поставки газа определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки, осуществляемой поставщиком газа по заявке абонента.
На основании подпункта «ж» пункта 22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан поставщик газа обязан обеспечивать выполнение заявок абонентов в течение 5 рабочих дней.
Министерством регионального развития Российской Федерации в целях формирования единообразной практики применения Правила поставки газа в письме от 18 июня 2009 г. № 18631-СК/14 даны разъяснения относительно учета и расчета за поставленные объемы газа. Так, определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки, осуществляемой поставщиком газа по заявке абонента. В соответствии с подпунктом «ж» пункта 22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан поставщик газа обязан обеспечивать выполнение заявок абонентов в течение 5 рабочих дней.
Таким образом, определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки поставщиком газа, либо на шестой рабочий день с даты поступления поставщику газа заявки от абонента в случае непроведения проверки в срок, предусмотренный подпунктом «ж» пункта 22 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. В последнем случае данные абонента о показаниях прибора учета считаются достоверными, пока поставщиком газа не доказано обратное.
Если поставщик газа будет иметь документально подтвержденные данные о фактическом потреблении газа (показания исправных приборов учета), абонент вправе потребовать произвести перерасчет стоимости потребленного газа, рассчитанного ему ранее исходя из нормативов потребления. Указанное толкование соответствует смыслу пункта 1 статьи 157 Жилищного кодекса, предусматривающего определение размера платы за коммунальные услуги исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, и лишь при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном порядке.
На основании пункта 4 Правил поставки газа поставщик газа в целях получения информации, необходимой для проверки сведений, указанных заявителем в оферте - предложении о заключении договора (далее - оферта), а также для осуществления проверки правильности определения объема потребленного газа вправе запрашивать у уполномоченных государственных органов и органов местного самоуправления следующие сведения: количество лиц, постоянно и (или) временно зарегистрированных в помещении, газоснабжение которого обеспечивается; размер (объем, площадь) отапливаемых жилых и нежилых помещений; вид и количество сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве (при наличии), - для домовладения, газоснабжение которого обеспечивается; меры социальной поддержки по оплате газа, предоставленные гражданам, проживающим в помещении, газоснабжение которого обеспечивается; иные сведения, необходимые для правильного определения размера платы за потребленный газ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальный услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домов. Данные правила применяются в части неурегулированной Правилами поставки газа, в то числе в части перерасчёта размера платы.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 31 Правил предоставления коммунальный услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домов исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии). В случае если проведение такой проверки непосредственно при обращении потребителя невозможно, проверка может производиться в срок, определенный по договоренности потребителя и исполнителя, но не превышающий 1 месяц со дня обращения потребителя. Документы по результатам проверки предоставляются потребителю способом, согласованным потребителем и исполнителем, не позднее 5 рабочих дней после завершения такой проверки.
В разделе VІІІ Правил предоставления коммунальный услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домов определен порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг и определен срок пересчёта платы - не позднее 30 дней после окончания периода временно отсутствия потребителя.
Таким образом, Правительством Российской Федерации определены сроки проведения проверки правильности расчетов, сроки выполнения заявок потребителя, сроки проведения перерасчета. При этом поставщик газа в целях проверки правильности определения объема потребленного газа вправе запрашивать сведения о количестве зарегистрированных лиц в помещении.
В пункте 62 Правил поставки газа указано, что в случае если абонент, объем поставки газа которому определяется по показаниям прибора учета газа, не допускает представителей поставщика газа для проведения проверки, это фиксируется в акте проверки и является основанием для перерасчета объема газа, поставленного этому абоненту, в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента.
Акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения (пункт 60 Правил поставки газа).
Из материалов дела следует, что 6 мая 2020 г. Хомутов Е.В. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете, указав, что поскольку показания исправного прибора учета на 7 ноября 2018 г. составляли 12017 куб.м и на 3 сентября 2019 г. составляли 12017 куб.м., то ему неправильно была исчислена сумма задолженности. К заявлению истец приложил фотографию газового счетчика (т.1 л.д. 13-15).
18 мая 2020 г. ответчик в адрес Хомутова Е.В. направил письмо о том, что для решения вопроса о перерасчёте необходимо произвести «сверку показаний прибора учета газа», которая была назначена на 15 июня 2020 г. с 10 до 12 часов (т. 1 л.д. 47).
Таким образом, проведение проверки прибора учета и решение вопроса о перерасчете было изначально назначено с нарушением установленных сроков.
Согласно пояснениям Хомутова Е.В. в суде первой инстанции 15 июня 2020 г. в доме находилось уполномоченное им лицо, однако, никто не пришел (т.1 л.д. 68). В опровержение позиции истца ответчиком был предоставлен акт проверки внутридомового газового оборудования от 15 июня 2020 г., согласно которому сверить показания счетчика не представилось возможным по причине отсутствия абонента (л.д. 140). Однако, доказательств того, что данный акт направлялся по почте, как указано в пункте 60 Правил поставки газа, ответчик не предоставил. Акт подписан только должностным лицом ООО «Газпром межрегионгаз Орел», иные лица не присутствовали.
Представленные ответчиком фотографии, датированные 15 июня 2020 г., не могут подтверждать факт проведения проверки в указанный день, поскольку в акте указано время проверки 10.30 час., а на фотографиях зафиксировано время 12.11 час. ( т. 2 л.д. 4-5). Более того, на фотографиях только изображена отсоединенная газовая труба и часть стены дома; а закрытая дверь, отсутствие лиц не зафиксировано.
В связи с чем, безусловных доказательств проведения ответчиком проверки прибора учета в назначенное время, не представлено.
Установлено и не оспаривалось ответчиком, что поставщик газа, не смотря на обращение Хомутова Е.В. произвести перерасчет, не уведомил последнего о результатах проверки правильности расчета (подпункт «д» пункта 31 Правил предоставления коммунальный услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домов), не проверил сведения о количестве лиц, зарегистрированных в доме (пункт 4 Правил поставки газа) и произведенный расчет исходя из норматива потребления.
Поскольку определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки поставщиком газа, а как установлено проверка показаний прибора учета в жилом доме по адресу: <адрес> в назначенное поставщиком газа время, не проводилась, в установленные сроки перерасчет произведен не был, как и не была проведена проверка правильности начислений, то предоставленные Хомутовым Е.В. данные о показаниях прибора учета (12017 куб.м.) являются достоверными, доказательств обратного ответчиком не предоставлено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании произвести перерасчёт и обязывает ответчика произвести перерасчет платы за потребленный газ по жилому дому по адресу: <адрес>, за период с декабря 2018 г. по май 2019 г. по показаниям прибора учета, указанным Хомутовым Е.В. – 12017 куб.м. Данные показания прибора учета как достоверные уже внесены поставщиком газа в квитанции об оплате (т. 1 л.д. 9).
Довод представителя ответчика о том, что обязание произвести перерасчет без проверки прибора учета нарушит установленный порядок, является несостоятельным по вышеприведенным обстоятельствам. Более того, в настоящее время в указанном жилом доме подача газа приостановлена, показания прибора учета зафиксированы, а значит, при возобновлении подачи газа поставщик будет обязан проверяться целостность пломб и исправность прибора учета.
Согласно части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
На основании части 3 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Таким образом, граждане, являющие членами семьи собственника, пользуются услугами наряду с собственником, с которым заключен договор на поставку газа.
Из обстоятельств дела следует, что Хомутов Е.В. является членом семьи собственника, а, следовательно, на законном основании пользуется поставленным ответчиком газом, являясь потребителем услуги, оказываемой ООО «Газпром межрегионгаз Орел».
В силу пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.
В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Согласно пункту 6 статьи 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
Установив, что права Хомутова Е.В. как потребителя были нарушены ответчиком, и учитывая требования разумности и справедливости, степень вины ответчика и фактические обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу Хомутова Е.В. в счет компенсации морального вреда 5000 рублей.
Поскольку в добровольном порядке ответчиком не был произведен перерасчет, то судебная коллегия взыскивает с ответчика в пользу Хомутова Е.В. штраф в размере 2500 рублей.
Требование Хомутова Е.В. о взыскании с ответчика штрафа, предусмотренного пунктом 155 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Так, на основании указанного пункта в случае нарушения исполнителем, в том числе лицом, привлеченным исполнителем для осуществления функций по расчету платы за коммунальные услуги, порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшего необоснованное увеличение размера платы, по обращению заявителя исполнитель обязан уплатить потребителю штраф в размере 50 процентов величины превышения начисленной платы над размером платы, которую надлежало начислить в соответствии с настоящими Правилами, за исключением случаев, когда такое нарушение произошло по вине потребителя или устранено до обращения и (или) до оплаты потребителем.
Поскольку ответчиком задолженность была исчислена в соответствии с требованиями закона и именно Хомутов Е.В. не предоставлял ответчику сведения о приборах учета, то оснований для взыскания с ответчика штрафа, предусмотренного пунктом 155(1) не имеется.
На основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов (часть 3 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно абзацу девятого статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся другие признанные судом необходимыми расходы.
Поскольку решение суда было отменено в части, исковые требования Хомутова Е.В. удовлетворены частично, в удовлетворении требования о признании незаконными действий по начислению платы отказано, Хомутовом Е.В. понесены почтовые расходы на отправку претензии и искового заявления ответчику в сумме 129,60, то судебная коллегия приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу Хомутова Е.В. в счет почтовых расходов 86,40 рублей (129,60 х 2/3).
На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Исходя из того, что Хомутов Е.В. был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, то с ответчика в бюджет муниципального образования «город Орел» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 600 рублей.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
апелляционную жалобу Хомутова Евгения Владимировича удовлетворить частично.
Решение Советского районного суда г. Орла от 12 января 2021 г. отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о перерасчете, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов.
Исковые требований Хомутова Евгения Владимировича к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» о защите прав потребителей, обязании произвести перерасчет по показаниям прибора учета, взыскании штрафа, компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» произвести перерасчет платы за потреблённый газ по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> за период с декабря 2018 г. по май 2019 г. по показаниям прибора учета, предоставленным Хомутовым Евгением Владимировичем.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» в пользу Хомутова Евгения Владимировича в счет компенсации морального вреда 5000 (пять тысяч) рублей, штраф в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей, судебные расходы в сумме 86 (восемьдесят шесть) рублей 40 копеек.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей.
В остальной части решение суда оставить без изменения
Председательствующий
Судьи