Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1158/2022 ~ М-1148/2022 от 14.09.2022



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«09» ноября 2022 года         г. Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Борисовой В.В., при секретаре Салиховой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Похвистнево административное дело №2а-1158/2022 по административному исковому заявлению Администрации сельского поселения Малое Ибряйкино муниципального района Похвистневский Самарской области муниципального района Похвистневский Самарской области к ОСП г. Похвистнево УФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация сельского поселения Малое Ибряйкино муниципального района Похвистневский Самарской области обратилась в суд с иском к ОСП г. Похвистнево УФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора, указав, что решением Похвистневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Похвистневского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Малое Ибряйкино муниципального района Похвистневский Самарской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства было постановлено: «Обязать Администрацию сельского поселения Малое Ибряйкино муниципального района Похвистневский Самарской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать дорожками с твердым покрытием (асфальтовыми либо бетонными) к водопроводным сооружениям территории первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения с. Малое Ибряйкино муниципального района Похвистневский Самарской области. Решение суда исполнено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г.Похвистнево УФССР России по Самарской области ФИО3 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в отношении Администрации сельского поселения Малое Ибряйкино муниципального района Похвистневский Самарской области в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, должнику установлен десятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Однако постановление от ДД.ММ.ГГГГ было получено главой сельского поселения ФИО4 лично ДД.ММ.ГГГГ. В системе ЕГПУ постановление администрацией поселения получено и прочитано не было, так как при вступлении в должность ею не был получен пароль от личного кабинета.

Ввиду того, что помимо денежных средств, планируемых предусмотреть в бюджете, необходимо пройти процедуру определенную Федеральным Законом №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Администрация сельского поселения Малое Ибряйкино Похвистневского района Самарской области по объективным причинам не имела возможности своевременно исполнить решение суда за счет средств бюджета, которым не предусмотрены расходы на исполнение решения суда в полном объеме, а направление средств бюджета на указанные цели являлось бы нецелевым расходованием бюджетных средств.

Решение суда исполнено, в ДД.ММ.ГГГГ территория первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения с. Малое Ибряйкино (северо-западная окраина села СКВ. 1,2) полностью огорожена и обустроены дорожки с твердым покрытием.

С учетом характера исполнительского сбора, как меры ответственности за неисполнение решения суда, требований исполнительного документа, административный истец считает несправедливым применение к Администрации сельского поселения Малое Ибряйкино данного вида ответственности.

Представитель истца просил освободить Администрацию сельского поселения Малой Ибряйкино муниципального района Похвистневский Самарской области от взыскания исполнительского сбора по гражданскому делу №, поскольку исполнить решение суда в установленный срок в полном объеме не представилось возможным по объективным причинам, оснований для применения данной меры ответственности не имелось.

Представитель административного истца Администрации сельского поселения Малое Ибрякино муниципального района Похвистневский Самарской области – ФИО4 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования, дополнительно пояснила, что решение суда исполнено ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика ОСП г. Похвистнево УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Похвистневской межрайонной прокуратуры – Шкаев А.В. в судебном заседании возражений относительно заявленных исковых требований не имел.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 11 ст.30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.12 ст.30 указанного Закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ст.105).

Положениями ч.1 ст.112 указанного Закона предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112 данного закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 N13-П указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с п.6 ст.112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что Решением Похвистневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Похвистневского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Малое Ибряйкино муниципального района Похвистневский Самарской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства было постановлено: «Обязать Администрацию сельского поселения Малое Ибряйкино муниципального района Похвистневский Самарской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать дорожками с твердым покрытием (асфальтовыми либо бетонными) к водопроводным сооружениям территории первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения с.Малое Ибряйкино муниципального района Похвистневский Самарской области. Решение суда исполнено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г.Похвистнево УФССР России по Самарской области ФИО3 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в отношении Администрации сельского поселения Малое Ибряйкино муниципального района Похвистневский Самарской области в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, должнику установлен десятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Однако постановление от ДД.ММ.ГГГГ было получено главой сельского поселения ФИО4 лично ДД.ММ.ГГГГ. В системе ЕГПУ постановление администрацией поселения получено и прочитано не было, так как при вступлении в должность ею не был получен пароль от личного кабинета. Сертификат на электронную подпись, в том числе для входа в личный кабинет Госуслуг был изготовлен и получен для работы в середине ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому данные причины суд считает уважительными.

В свою очередь ОСП г. Похвистнево ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес Администрации сельского поселения Малое Ибряйкино муниципального района Похвистневский Самарской области постановление о взыскании исполнительского сбора № простой почтой, без уведомления, что суд расценивает как ненадлежащее направление стороне вышеуказанного постановления, поскольку доказательств получения вышеуказанного документа должником не имеется.

Суд считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора № было получено главой сельского поселения ФИО4 лично ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, то есть после исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд также учитывает обстоятельства того, что помимо денежных средств, планируемых предусмотреть в бюджете, необходимо пройти процедуру определенную Федеральным Законом №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Администрация сельского поселения Малое Ибряйкино Похвистневского района Самарской области по объективным причинам не имела возможности своевременно исполнить решение суда за счет средств бюджета, которым не предусмотрены расходы на исполнение решения суда в полном объеме, а направление средств бюджета на указанные цели являлось бы нецелевым расходованием бюджетных средств.

Решение суда исполнено, в ДД.ММ.ГГГГ территория первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения с.Малое Ибряйкино (северо-западная окраина села СКВ. 1,2) полностью огорожена и обустроены дорожки с твердым покрытием.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001 г. № 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина.

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

    С учетом положений ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», усматривая отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности Администрации сельского поселения Малое Ибряйкино Похвистневского района Самарской области за нарушение обязательства суд считает возможным освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным заявление Администрации сельского поселения Малое Ибряйкино Похвистневского района Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по гражданскому делу № удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Освободить Администрацию сельского поселения Малой Ибряйкино муниципального района Похвистневский Самарской области от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд Самарской области в месячный срок.

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2022.

Судья                          В.В. Борисова.