Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-122/2013 ~ М-99/2013 от 21.03.2013

Дело № 2-122/2013                                 

Р Е Ш Е Н И Е И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

        11 июня 2013 года                                                                     г. Кемь Р. Карелия

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

           председательствующего судьи Глазычева И.В.,

при секретаре Старцевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидорова А.Н. к Администрации Кемского муниципального района о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность, в виду неправомерности решения Главы администрации об отказе в предоставлении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

           Сидоров А.Н. обратился в суд с иском к Администрации Кемского муниципального района о возложении обязанности предоставить земельный участок, расположенный <адрес>, ему в собственность, в виду неправомерности решения Главы администрации от 20.10.2012г. об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, так как он является собственником жилого дома, который находиться на данном земельном участке. Отказ администрации в предоставлении земельного участка в собственность в виду отсутствия дома не является законным.

Истец - Сидоров А.Н. и представитель его интересов по доверенности Мурашкин А.В. в суде поддержали исковые требования, по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика - Администрации Кемского муниципального района по доверенности Патракова А.В. в суде иск не признала, так как отказ администрации в предоставлении истцу земельного участка является правомерным, в виду отсутствия на участке жилого дома.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд удовлетворяет иск частично.

Установлено, что согласно свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. наследниками имущества Д.., умершего ДД.ММ.ГГГГ., являются в 1\2 доле каждый: дочь - С. и сын - У.. Наследственное имущество состоит из: жилого дома <адрес>. Данное обстоятельство отражено также в техническом паспорте на жилой дом индивидуального жилого фонда, инвентарный №. Право собственности наследников на дом подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года.

          В результате пожара 21.11.2004 года указанный жилой дом значительно поврежден, собственники строения - С.. и У. погибли. Истец - Сидоров А.Н. зарегистрирован в доме <адрес>, в период ДД.ММ.ГГГГ разобрал остатки дома и часть фундамента, выкопал котлован под новый ленточный фундамент, который изготовил в 2011г. При этом, в установленном порядке Сидоров А.Н. разрешение на строительство не получал, с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду не обращался; указывает, что в 2007г. обращался в администрацию по вопросу предоставления земельного участка в собственность, ответа не получил.

           Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Сидоров А.Н. является собственником жилого дома <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. и договора купли-продажи доли в праве на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ. Сидоровым А.Н. земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, оформлен план межевания. Постановлением Администрации Кемского муниципального района № от №. утверждена схема расположения земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов.

          Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии предоставлен ответ от 22.04.2013г., что зарегистрированные права на объект недвижимого имущества - земельный участок, кадастровый номер №, по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., отсутствуют. Из справки администрации следует, что документов, подтверждающих предоставление земельного участка гражданам в Администрации Кемского муниципального района не имеется.        

          Согласно акта осмотра земельного участка под индивидуальный дом от ДД.ММ.ГГГГ. на земельном участке жилой дом отсутствует, имеются деревянная хозяйственная постройка и ленточный фундамент под дом. Из ответа Главы администрации Кемского муниципального района, подготовленного Патраковой А.В. от 21.11.2011г. в ответ на обращение Сидорова А.Н. от 26.10.2011г., заявителю отказано в передаче земельного участка в собственность, на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ, так как на земельном участке жилой дом фактически отсутствует.

При таких обстоятельствах, на основании ст.ст. 29, 36, 39, 54 Жилищного кодекса РФ, Приказа Минэконом развития РФ от 13.09.2011г. № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок», суд удовлетворяет иск частично: признав отказ Администрации Кемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года в передаче земельного участка - кадастровый номер №, расположенного <адрес>, квартал № 06 Кемского кадастрового района, в собственность Сидорову А.Н. незаконным и обязав Администрацию Кемского муниципального района принять новое решение по заявлению Сидорова А.Н. о передаче в собственность земельного участка - кадастровый номер №, расположенного <адрес>, квартал № Кемского кадастрового района, в соответствии с требованиями статей 36 Земельного Кодекса Российской Федерации, в месячный срок с момента вступления решения в законную силу, так как ст. 36 ЗК РФ не содержит такого основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, как отсутствие на земельном участке жилого дома; тем более при наличии права собственности гражданина на жилой дом. В удовлетворении иска о возложении обязанности на Администрацию Кемского муниципального района по предоставлению земельного участка - кадастровый номер №, расположенного <адрес>, квартал № Кемского кадастрового района, в собственность Сидорову А. Н. отказать, так как имеются основания для пересмотра заявления Сидорова А.Н. о предоставлении земельного участка в собственность и принятия решения в соответствии со ст. 36 ЗК РФ; учитывая, что истцом требования о признании права собственности на земельный участок в установленном порядке не заявлены, исковые требования связаны с возложением обязанности на ответчика предоставить земельный участок в собственность, в связи с несогласием с решением об отказе от 21.11.2011г.

Учитывая, что отказ администрации в предоставлении Сидорову А.Н. земельного участка в собственность не связан с неполнотой предоставленных Сидоровым А.Н. документов, согласно перечня, предусмотренного законодательством. Органы местного самоуправления не праве требовать от заявителей предоставления документов, не предусмотренных перечнем. Фактически ответчиком установлено истцу не предусмотренное законом основание для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, что является не законным. С ДД.ММ.ГГГГ. Сидоров А.Н. является собственником жилого дома <адрес>, который поврежден огнем 24.11.2004г. и остатки которого разобраны Сидоровым А.Н. в 2006г., а в 2007г. начато строительство нового дома, в виде изготовления траншеи под фундамент, изготовление фундамента в 2011г., при отсутствии документов разрешающих строительство.

При этом, администрацией муниципального района, при наличии оснований, не принималось мер для принудительного прекращения прав Сидорова А.Н. на земельный участок в отношении лиц, не являющихся собственниками земельного участка, с соблюдением соответствующих процедур. Согласно представленный документов земельный участок находиться в муниципальной собственности, так как Сидоров А.Н. и иные лица, указанные в описательной части, являются (являлись) собственниками жилого дома, но их права на земельный участок не были оформлены и не оформлены надлежащим образом и в настоящее время. При повторном рассмотрении заявления Сидорова А.Н., являющегося собственником жилого дома, Администрации Кемского муниципального района необходимо принять решение о предоставлении земельного участка в собственность Сидорова А.Н. либо об отказе в предоставлении в соответствии с действующим законодательством, не зависимо от фактического отсутствия жилого дома на земельном участке.      

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                  Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Признать отказ Администрации Кемского муниципального района от 21.11.2011 года об отказе в передаче земельного участка - кадастровый номер №, расположенного <адрес>, квартал № Кемского кадастрового района, в собственность Сидорову А.Н. - незаконным.

Обязать Администрацию Кемского муниципального района принять новое решение по заявлению Сидорова А.Н. о передаче в собственность земельного участка - кадастровый номер №, расположенного <адрес>, квартал № Кемского кадастрового района, в соответствии с требованиями статей 36 Земельного Кодекса Российской Федерации, в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

         В удовлетворении иска о возложении обязанности на Администрацию Кемского муниципального района по предоставлению земельного участка - кадастровый номер №, расположенного <адрес>, квартал № Кемского кадастрового района, в собственность Сидорову А.Н. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

        Председательствующий:                                                                   И.В. Глазычев