Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4735/2014 ~ М-3877/2014 от 16.06.2014

Дело 2-4735\14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2014 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе: председательствующего судьи Подзолко Е.Н.,

при секретаре Абубакарове Д.Р.,

с участием:

истцов Смирновой Л.В., Смирнова М.А.;

представителя истца Заблоцкого Ю.В.;

представителя администрации города Ставрополя – Примовой О.И.;

представителя Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и Правительства Ставропольского края – Брановской М.Ю.;

представителя министерства финансов Ставропольского края – Ершовой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Смирновой Л. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Смирнова М. А. к администрации города Ставрополя, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, Правительству Ставропольского края, министерству финансов Ставропольского края, о предоставлении в бессрочное пользование жилого помещения,

установил:

Смирнова Л.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Смирнова М.А. обратилась в Ленинский районный суд города Ставрополя с исковым заявлением к администрации города Ставрополя, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, Правительству Ставропольского края, министерству финансов Ставропольского края, в котором просит обязать ответчиков в пределах полномочий и в разумный срок, предоставить истцам Смирновой Л. В. (одинокой матери имеющей на иждивении ребенка-инвалида) и ребенку-инвалиду Смирнову М. А. вне очереди и в бессрочное пользование по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение (квартиру, состоящую из двух изолированных комнат), отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте города Ставрополя, по нормам предоставления площади жилого помещения на семью из двух человек, взамен занимаемого истцами жилого помещения - <адрес обезличен>, жилой площадью <данные изъяты>, расположенного по <адрес обезличен> принадлежащего на праве собственности соистцу - ребенку-инвалиду Смирнову М. А..

Из искового заявления следует, что Смирнова Л.В. решением исполкома <адрес обезличен> совета народных депутатов <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> была принята на учет народных депутатов на учет получения жилой площади на общих основаниях составом семьи из трех человек. В 1997 году администрацией <адрес обезличен> истец была включена в список граждан, имеющих право на первоочередное получение жилого помещения. Департаментом ЖКХ администрации <адрес обезличен> Смирновой Л.В. был выдан ордер <номер обезличен> от <дата обезличена> на жилую площадь 16 квадратных метров к комнате 22 а в общежитии коридорного типа, расположенном по пер. Шеболдаева, <адрес обезличен> городе Ставрополе. На обращение Смирновой Л.В. был дан ответ администрацией <адрес обезличен> о том, что по состоянию на <данные изъяты> год: по общей очереди ее номер <данные изъяты>; по льготной очереди <данные изъяты> по списку жилищного фонда <адрес обезличен> 109. В настоящее время истец проживает со своим сыном ребенком-инвалидом Смирновым М. А. в комнате <данные изъяты> в общежитии коридорного типа, расположенном по <адрес обезличен> Площадь комнаты составляет <данные изъяты> квадратных метров. Смирнова Л.В. не имеет возможности приобрести для себя и своего сына жилье самостоятельно, личных сбережений не имеет.

В судебном заседании истец Смирнова Л.В. поддержала исковые требования в полном объеме, пояснила, что желает получить жилье, так как в очереди состоит уже 29 лет, считает неудобным проживание со взрослым сыном-инвалидом в данных условиях, самостоятельно его приобрести возможности не имеет.

Истец Смирнов М.А. заявленные требования поддержали в полном объеме и просил иск удовлетворить.

Представитель истца Заблоцкий Ю.В. исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд удовлетворить иск в полном объеме, полагал, что Смирнова Л.В. должна получить жилье в разумные сроки, однако без решения суда это невозможно.

Представитель ответчика администрации города Ставрополя, действующая на основании доверенности – Примова О.И., возражала против заявленных требований, просила в иске отказать.

Представитель ответчиков министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и Правительства Ставропольского края, действующая на основании доверенности – Брановская М.Ю., возражала против заявленных требований, просила в иске отказать.

Представитель ответчика министерства финансов Ставропольского края, действующая на основании доверенности – Ершова О.М., возражала против заявленных требований, просила в иске отказать.

Свидетель Головина Т.А., допрошенная в судебном заседании подтвердила, что условия проживания истцов являются некомфортными и тяжелыми для них.

Суд, ознакомившись с доводами искового заявления, выслушав стороны, допросив свидетеля и исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера <номер обезличен> от <дата обезличена> Смирновой Л.В. предоставлено право занятия жилой площади – комнаты в индивидуальном порядке в общежитии по <адрес обезличен> а в городе Ставрополе, площадью <данные изъяты> квадратных метров.

Согласно извещению <номер обезличен> от <дата обезличена> на основании постановления администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> семья Смирновых составом из трех человек была включена в список граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам социального найма.

Судом установлено, что на основании книжки матери <номер обезличен> от <дата обезличена> года, Смирнова Л.В. является одинокой матерью, получающей государственное пособие.

Справка серии МСЭ-<данные изъяты> <номер обезличен> подтверждает, что Смирнов М.А., <дата обезличена> года рождения является ребенком-инвалидом. Инвалидность установлена на срок до <дата обезличена>, что также подтверждается удостоверением <номер обезличен> от <дата обезличена> года.

Из домовой книги прописки граждан, проживающих в доме по адресу: пер. Шеболдаева, <адрес обезличен> в городе Ставрополе и справки от <дата обезличена>. судом усматривается, что истцы Смирнова Л.В. и Смирнов М.А. зарегистрированы по указанному адресу в настоящее время составом семьи 2 человека.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата обезличена> истец Смирнов М.А. является собственником комнаты <адрес обезличен>.

Согласно ответу министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края <номер обезличен> от <дата обезличена> на обращение Смирновой Л.В., жилые помещения жилищного фонда Ставропольского края предоставляются в соответствии с требованиями Закона Ставропольского края от 10 ноября 2009 года № 72-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма». Внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма данная норма закона не предусматривает.

Из ответа администрации города Ставрополя <номер обезличен> от <дата обезличена> на обращение Смирновой Л.В. усматривается, что <дата обезличена> Смирнова Л.В. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Промышленного района города Ставрополя и включена в список очередности граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма.

Согласно данным, представленным администрацией <адрес обезличен> по состоянию на <дата обезличена> по общей очереди Смирновой Л.В. номер <данные изъяты>, по первоочередному списку (одинокая мать) <данные изъяты>, по списку жилищного фонда <адрес обезличен> номер (ребенок инвалид) <данные изъяты>

В настоящее время истица состоит на учете в 3-х очередях на получение жилого помещения по договору социального найма с различной степенью очередности, но данных подтверждающих отнесение истцов к категориям, указанным в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ имеющим право на внеочередное получение жилого помещения не имеется.

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по догово­рам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 УК РФ случаев.

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Истцом суду не представлено и доказательств того, что жилое помещение, занимаемое истцами признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

Также поскольку пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ прямо предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, поименованных в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> N <номер обезличен> то Смирнов М.А., являющийся ребенком – инвалидом, но лицом, не подпадающее под данную группу граждан, подлежит обеспечению жилым помещением в порядке очереди, поскольку заключение врачебной комиссии о наличии тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378), в материалы дела истицей не представлено.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 17). В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 12.04.2011 N 551-0-0 к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ относит нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо членов семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N378.

В соответствии с подпунктом а пункта 2 статьи 2 Закона Ставропольского края № 72-кз от 10 ноября 2009 г. «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма», жилые помещения жилищного фонда Ставропольского края предоставляются гражданам, имеющим право па получении жилых помещений в соответствии со статьей 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в порядке очереди.

Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реали­зации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании норм и положений, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Ставропольского края от 10.11.2009 N 72-кз "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма" (далее - Закон N 72-кз) жилые поме­щения жилищного фонда Ставропольского края предоставляются гражданам, указанным в ст. 2 Закона N 72-кз, в порядке очередности исходя из време­ни принятия их на учет в соответствии со статьей 3 Закона N 72-кз.

Согласно ст. 6 Закона N 72-кз финансирование расходов, связанных с предоставлением жилых помещений жилищного фонда края гражданам, ука­занным в ст. 2 Закона N 72-кз, осуществляется в пределах средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год.

Кроме того, Законом Ставропольского края от 10 декабря 2013 года № 111 - кз «О приостановлении действия Закона Ставропольского "О государственной под­держке финансово-неустойчивых сельскохозяйственных организаций в Став­ропольском крае" и отдельных положений законодательных актов Ставро­польского края в связи с законом Ставропольского края "О бюджете Ставро­польского края на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" и внесе­нии изменений в Закон Ставропольского края "О приостановлении действия Закона Ставропольского края "О государственной поддержке финансово-неустойчивых сельскохозяйственных организаций в Ставропольском крае" и отдельных положений законодательных актов ставропольского края в связи с Законом Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" действие статьи 6 Закона Став­ропольского края от 10 ноября 2009 г. N 72-кз "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социаль­ного найма" приостановлено до 1 января 2017 года. Таким образом, средства на реализацию Закона № 72-кз Законом Ставропольского края от 10.12.2013 года № 105-кз «О бюджете Ставропольского края на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» не предусмотрены.

Также, истцом были представлены и некоторые другие доказательства, а именно: справка о доходах физического лица <номер обезличен> от <дата обезличена> установлено, что общая сумма дохода Смирновой Л.В. за период с января по август 2014 года составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., копия кредитного договора согласно которого Смирнова Л.В. является поручителем у заемщика Смирнова А.А., что подтверждается договором поручительства <номер обезличен> от <дата обезличена> ОАО «Сбербанк России», однако, по - мнению, суда, вышеуказанные документы не имеют правового значения по данному спору.

На основании изложенного исковые требования Смирновой Л.В., действующей в своих интересах и в интересах Смирнова М.А. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Смирновой Л. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Смирнова М. А. к администрации города Ставрополя, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, Правительству Ставропольского края, министерству финансов Ставропольского края о предоставлении в бессрочное пользование жилого помещения - отказать в полном объеме.

Отказать Смирновой Л. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Смирнова М. А. обязать администрацию города Ставрополя, министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, правительство Ставропольского края, министерство финансов Ставропольского края пределах полномочий и в разумный срок, предоставить истцам Смирновой Л. В. (одинокой матери имеющей на иждивении ребенка-инвалида) и ребенку-инвалиду Смирнову М. А. вне очереди и в бессрочное пользование по договору социального найма, благоустроенное жилое помещение (квартиру, состоящую из двух изолированных комнат), отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте города Ставрополя, по нормам предоставления площади жилого помещения на семью из двух человек, взамен занимаемого истцами жилого помещения - <адрес обезличен> принадлежащего на праве собственности соистцу - ребенку-инвалиду Смирнову М. А..

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Е.Н. Подзолко

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2014г.

.